2019年县旅游资源开发管理办法.doc

2019年县旅游资源开发管理办法 第一条为进一步推动我县旅游业可持续发展，切实加强对全县旅游资源的开发与管理，充分发挥旅游资源的综合效益，根据国家、省有关法规及关于加快建设生态旅游强县的若干意见的精神，特制定本办法。 第二条旅游资源的开发和利用须遵循“统一规划、有序开发、体现特色、科学保护”的原则，以规划为龙头，以市场为导向，突出地方特色，达到经济效益、环境效益和社会效益相统一。 第三条鼓励国有、集体、个体、外资等多种经济成份参与旅游资源的开发和经营，多渠道、多形式吸引社会资金发展旅游业。丰富旅游产业的文化内涵，促进“吃、住、行、游、购、娱”的协调发展。 第四条旅游开发项目须符合以下规划(办法)的要求： (一)xx县县域总体规划; (二)xx县土地利用总体规划; (三)xx县旅游发展总体规划(XX-2020); (四)xx县旅游资源开发管理规划(XX-20XX); (五)xx县风景与旅游管理办法; (六)其他应符合的有关规划。 第五条旅游资源开发由县政府统一管理。县发改委负责对全县旅游资源、旅游项目的开发建设管理;县旅游局负责全县旅游资源统筹规划、综合协调、开发建设和经营的监督检查工作，并对全县旅游业实行行业管理。 第六条严格旅游项目开发报批程序。旅游项目报批按资金来源性质和规模实行备案制、核准制和审批制。 (一)内资旅游项目实行备案制。项目经县发改委备案后，由业主到旅游等部门办理相关手续。 (二)外商独资或中外合资的旅游项目实行核准制。业主须先行办理规划选址意见、土地预审意见、旅游规划意见、环评批复等，并编制项目核准报告报县发改委核准。涉及风景名胜区、文保单位、自然保护区的项目开发按有关规定办理相关手续，形成项目核准报告后，报县发改委核准。 (三)政府资金投入的旅游开发项目实行审批制。具体按xx县政府投资项目管理办法执行。 (四)国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，按照有关规定，应报国务院投资主管部门核准。 第七条强化旅游项目招商管理。旅游对外招商项目必须符合xx县旅游发展总体规划、xx县旅游资源开发管理规划，并经县旅游局审核同意后，方可向外推出。其他部门及乡镇不得擅自对外发布招商项目。各部门、乡镇(开发区)签定旅游招商意向，须符合旅游开发的各项规划与办法，并征求县风景与旅游主管部门意见。 第八条加强旅游项目的建设管理。由县发改委牵头组织旅游、建设、安全、消防等相关部门对竣工的旅游开发项目实施综合验收。经验收，符合要求的，准予营业;对验收中存在问题的，发出整改通知书，限期整改，通过整改符合要求后，方可营业。 第九条旅游景区(点)门票的申报或调整，报县物价部门审批，价格主管部门在确定或调整景区(点)门票价格时，应征求县风景与旅游主管部门意见。未经综合验收合格的景区(点)不得发放收费许可证。 第十条旅游资源开发实行有偿使用。风景名胜区实行“以景养景、以旅促旅”的办法