安全规划化建设相关制度(征求意见稿)wod.doc

XX乡安全生产管理制度目录一、XX乡安全生产委员会工作制度二、XX乡各类人员安全生产责任制三、XX乡安全生产例会制度四、XX乡安全生产检查与隐患排查整治制度五、XX乡安全生产宣传教育培训制度六、XX乡安全生产目标管理与奖惩制度七、XX乡安全生产工作督查制度八、XX乡安全生产一票否决制度九、XX乡安全生产告诫制度十、XX乡安全生产值班制度十一、XX乡事故报告制度十二、XX乡事故应急救援制度十三、XX乡隐患举报和查处制度XX乡安全生产委员会工作制度一、认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实机构，明确责任人，各村、社区、安委会成员单位、各生产经营单位要健全安全生产领导机构，落实专兼职安全管理人员；二、定期组织安委会成员单位召开安全工作会议，通报上一季度全乡安全工作形势，分析和解决安全工作存在的困难和问题，研究对策，提出贯彻安全生产法律、法规和上级有关安全生产工作会议、文件、指示的具体分析措施和办法，安排布置第二季度安全工作重点；三、定期或不定期组织安全联组、安办开展安全集中检查和日常检查，督促辖区内安全生产经营单位严格按照行业规定安全生产和经营；四、适时组织安委会成员单位开展隐患排查，落实隐患治理责任单位和责任人；五、建立安全生产监管台帐，动态监管辖区内各生产经营单位安全生产经营状况；六、完善安全生产制定，创新工作思路，建立安全生产长效机制。乡党委书记职责乡党委书记对乡安全生产工作负总责，并履行以下职责：一、认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党委工作重要议事日程。二、经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。三、研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患（重大危险源）的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。四、适时主持召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。五、按照“谁主管，谁负责”的原则，督促党委副书记抓好分管工作中的安全生产工作。六、加强对安全联组贯彻落实安全工作的督查，防止出现部分行业和生产经营单位领导不重视、安全措施不到位、隐患排查整治不彻底等现象。加强对安全生产工作的督促检查乡人大副主席监督职责一、认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况，正确行使人大的法律监督和工作监督职权。二、监督和检查各村、各个行业、各个生产经营单位安全生产法律法规的执行情况，及时纠正各种违法行为，确保法律法规的正确实施。三、适时听取安全工作情况汇报，督促研究和解决安全生产和工作中的突出问题。四、积极参与重大安全事故的查处，督促做好事故调查处理和善后工作。 五、按照“一岗双责”管理办法，对所分管政府工作的安全生产负责。对分管政府工作的安全生产负责乡人民政府乡长职责乡长为全乡安全生产工作第一责任人，对全乡安全生产工作全面负责，并履行以下职责：一、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。二、组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保县政府及县安委会下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。三、组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决有影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。四、结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、车（船）的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施；把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。五、凡本行政区域内发生一次死亡1人以上或重大火灾事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。乡分管领导职责一、分管安全生产工作的副乡长为全乡安全生产第二责任人，对全乡安全生产工作具体负责，并履行以下职责：1、及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。2、研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全乡安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。3、组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。4、结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展集中和专项安全检查、抽查、整治、整改，及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。并责令相关单位部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故，避免伤亡，降低经济损失。5、抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。6、凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。7、组织相关部门开展安全生产工作年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩兑现。乡其他领导职责按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，乡党委副书记、政府副乡长对分管工作范围内的安全工作负责，并履行以下职责：1、贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。2、结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。3、及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。4、凡分管工作范围内发生一般事故，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。乡安全生产委员会职责安委会主任一般由党政主要领导担任，党、政分管领导任副主任，相关部门、单位行政负责人或分管领导为成员，负责对所属部门、单位、企业的安全生产工作实施综合协调、组织指导和宏观监管，其主要职责是：一、贯彻党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议，统一思想认识，齐心协力，抓好安全生产工作，确保一方平安。二、组织研究制定年度及重大活动工作计划、应急预案、制度措施、工作目标、工作重点，为党政领导决策及强化安全管理提供依据，当好参谋，并检查、指导所辖单位、部门安委会（领导小组）的工作。三、组织研究需要政府及上级部门亟待解决的影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患及危险源，并迅速上报。四、结合实际，分析形势，组织安排安全宣传、教育培训、集中和专项检查整治活动，查找问题，纠正违章，治理隐患，促进各项工作的落实和安全生产形势的稳定。五、组织考核，并报党委、政府批准，实行奖惩。上报年度工作总结、安全生产工作先进单位及个人。六、组织研究对事故责任单位及责任人的处理、处罚意见，按规定上报。七、组织完成党委、政府安排的其它安全生产工作任务。乡安办职责一、认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，加强安全宣传教育，提高全民安全意识。二、综合管理本乡的安全生产工作，拟订全乡安全生产规划；分析和预测全乡安全生产形势，主持制定和完善本地安全生产制度，研究解决本地安全生产重大问题的办法和措施；负责安全技术措施经费的监督使用，逐步改善劳动安全条件；按照委托执法范围行使执法权，做好安全生产监督监察管理工作；及时汇报本地安全生产工作状况，加强信息反馈。三、组织实施上级政府和上级部门下达的安全生产目标，完成上级政府和上级部门部署的安全生产工作任务。组织研究、部署安全生产重大活动。督促各部门、各单位贯彻落实安全生产领导职责，对安全生产目标管理进行考核。四、组织和领导本地安全生产检查，对发现的重大隐患要及时研究或上报，并落实整改措施，及时消除事故隐患。五、督促所辖单位、企业加强安全生产管理，落实安全生产责任制，完善和执行安全生产规章制度，同时抓好安全知识培训工作。六、负责对所辖企业新、改、扩建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”的安全监督检查及预审工作，达不到国家规定标准和行业标准的不予支持验收；督促生产经营单位开展安全检测和评估工作，对不具备安全生产基本条件的生产经营单位依法进行查处。七、综合管理全乡各类伤亡事故，负责统计上报工作。所辖地区发生伤亡事故及其它重特大事故后，要组织人员尽快赶赴现场施救，并及时报告，按照“四不放过”的原则，组织或协助做好事故的调查处理和善后工作。乡安办主任职责一、认真贯彻安全生产的方针、政策、法律、法规和规定，组织广大干部群众学习安全生产法律、法规和安全知识，努力增强全民安全意识。二、主持制定和完善本地安全生产规章制度，督促所辖企业、单位加强安全生产管理，落实安全生产责任制。三、定期召开有关部门参加的联席会，综合全乡安全生产情况，及时向乡政府汇报，为领导决策提供依据。四、主持抓好乡安办日常工作，制定工作计划，筹备乡安全会议，分解下达目标，安排阶段性工作任务。五、经常检查所辖单位、企业，特别是道路交通、水上交通、矿山、危化、农电及重点场所的安全，对发现的重大隐患和问题，要及时上报，督促整改，消除事故隐患。六、本辖区内发生伤亡事故，要尽快赶赴现场，积极参加抢救和做好上报及善后工作。七、完成党委政府交办的其它工作任务。部门安全职责各部门根据职责，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：一、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。二、组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保乡政府和乡安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。三、加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。四、结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身财产安全；协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。五、本行业内发生伤亡事故，应尽快赶赴现场，积极参加抢救和做好上报及善后工作。六、按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成乡政府和乡安委会交办的其它安全工作任务。 XX乡安全生产例会制度一、每季度由乡政府主要领导人或乡政府主要领导人委托分管领导人主持召开一次安委会，听取安委会成员单位的安全生产情况汇报，分析、研究全乡范围内各行业防范重大、特大安全事故的工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。会议的日常工作由乡安委会办公室具体负责。二、每个月由各个安全联组组长召集，牵头单位具体承办，召开安全联组工作会议，分析该联组安全工作形势，排查安全隐患，制定治理措施，解决安全工作存在的困难和问题。三、安委会主任可根据工作需要临时主持召开或委托安委会副主任组织召开专题会议，研究部署安全生产专项整治工作或协调、处理其它有关安全生产的重要事项。四、会议主要内容：传达、贯彻上级安全生产工作会议精神；通报上一季度（月）安全生产工作开展情况，分析当前安全生产工作形势，明确该季度（月）安全生产工作重点；总结、分析和解决本地区安全生产工作情况和存在问题，提出防范重特大安全事故的具体措施，组织、协调全乡较大以上安全生产事故的调查处理工作；交流安全生产监督管理方面的经验。五、纪律要求。各安委会成员单位要严格按照会议时间、地点出席安委会，对因工作需要不能出席会议的安委会成员单位要提前报告安委会主任或者主任委托的副主任；对迟到、早退、缺席的安委会成员单位，按照一岗双责考核办法，逗硬奖惩。 XX乡安全生产检查与隐患排查整治制度一、乡安委会（各安全联组）原则上每季度组织1次安全生产大检查，特别是国家规定节假日放大假前均应组织安全生产大检查，主要领导或分管领导要亲自安排部署并参加，深入各生产经营单位进行监督检查。对工矿企业、道路交通、水上交通、公共安全、建筑施工、教育、农业机械、水利农电、食品药品等安全生产重点行业加强监管。二、对照12分管理办法要求，深入检查各生产经营单位的管理机构、制度、作业现场、安全培训教育、安全防护、特种设备及危险源的管理、应急预案及演练等是否落实到位，是否存在违章和事故隐患等。三、对检查中发现的一般安全隐患，能够当场整改的，当场进行整改；不能当场整改的，由乡安委会下达限期整改通知书，要求责任单位限期整改，并将整改情况以书面形式上报乡安委会，乡安委会将安排人员进行跟踪督促，直至整治完毕。对检查中发现的较大以上安全隐患，由隐患责任单位落实责任人，制定隐患整治方案、措施，并上报乡安委会。对拒不整治隐患的生产经营单位，以乡政府名义函告其对应的职能部门，依法予以处罚。四、各村、安委会成员单位、各生产经营单位要建立安全隐患排查、登记、报告、整改制度，定期和不定期排查，及时发现、排除安全隐患，并将隐患排查情况报乡安委会备案。XX乡安全生产宣传教育培训制度一、按照上级安全监管部门要求，对辖区内的安全监管人员、生产经营单位业主（安全管理人员）、特种作业人员实行应培尽培；二、乡安委会每年至少组织安全监管员、联络员、协管员开展2次以上的安全生产知识和业务培训；三、安办要根据上级安监部门要求，征订安全生产法律法规和宣传资料，利用安全生产宣传月、结合其它中心工作开展宣传；四、乡安委会每年至少组织一次以上的生产经营业主开展安全生产意识教育培训。各安全联组要根据行业需要，组织业主开展相关行业的安全生产法律法规培训；五、各村、社区、安委会成员单位、各生产经营单位结合本村本单位实际，每年组织村社干部、职工、车间、班组和员工开展安全知识培训教育不少于4次，并在本单位人员集中的地方设置安全知识宣传专栏。六、各中小学校必须按照规定开设安全知识教育课程，定期组织学生开展应急逃生演练，利用校园广播宣传安全知识；七、学校要密切配合各安全联组开展“小手牵大手”活动，共同促进群众安全意识的增强。八、各村、社区、安委会成员单位、各生产经营单位开展宣传教育培训，必须做好培训记录和参训人员的签到工作。凡因未落实学习教育培训制度的，因此而酿成事故的，按照法律法规追究相关责任人的责任。XX乡安全生产目标管理与奖惩制度一、范围：一岗双责人员、各村和安委会成员单位、各生产经营单位。二、内容和办法：（一）事故控制目标。对发生一般以上安全事故的实行“一票否决”；（二）安全生产监管目标。依法履行安全生产监督管理职能职责；（三）安全生产工作目标。按照12分动态管理考核办法进行平时考核，主要内容有：1、贯彻落实各类安全生产会议与工作部署等情况；2、建立和完善安全生产工作制度；3、建立安全生产监管队伍和应急抢险救援队伍；4、建立辖区安全监管台帐；5、组织或参与安全生产专项整治和开展安全生产月、安全生产宣传教育培训等活动；6、及时报送安全生产信息和资料。三、组织实施：（一）安全生产目标考核工作由乡安委会组织实施；（二）考核方式采取平时考核和年终考核的方式相结合；（三）考核细则以政府制定的年度考核文件为准。四、奖惩：一岗双责人员、各村书记和主任、安委会成员单位负责人向乡安委会缴纳安全责任金，按照安全工作单项考核分值折合后作为在双文明目标考核中的考核得分，得奖的村、社区和安委会成员单位按照责任金的1倍奖励给责任人，并全额退还责任金。发生一般以上（包括一般事故）的，不退还安全责任金。XX乡安全生产工作督查制度一、督查事项：(一)党中央、国务院、省、市、县、乡党委、政府领导关于安全生产工作的重要指示以及全国、省、市、县安全生产会议精神的贯彻落实情况；(二)有关安全生产法律、法规、政策的执行情况；(三)重大安全隐患的治理和整改情况；(四)事故调查处理结案工作和对事故有关责任人员处理的落实情况；(五)各村和乡安委会成员单位安全生产管理监督机构建设和安全生产责任制落实情况；(六)乡政府安委会认为需要进行督查的其它事项。二、督查方式和对象：由乡安全生产督查工作领导组采取定期和不定期方式深入各村、安委会成员单位、各生产经营单位进行实地督查。五、督查结果反馈：督查工作中对被督查的村、安委会成员单位、各生产经营单位存在的安全工作不落实、隐患整改不到位，督查单位应下达督查通知书，被查单位必须按要求进行落实和整改，整改结束后，向组织督查单位写出书面报告。督查工作结束后，组织督查单位写出书面报告，报乡人民政府和县安办备案，同时向督查对象反馈结论，提出督查建议。 XX乡安全生产告诫制度一、乡政府和乡安委会根据本辖区安全生产状况按季度对事故发生的村或企事业单位、生产经营单位及业主实行安全生产告诫；二、凡发生一般死亡、中毒、消防安全生产责任事故的，一律进行书面告诫；三、对村、社区、安委会成员单位、各生产经营单位的主要负责人，不按规定履行安全生产职责的，不按要求及规定标准落实整改措施的，一律进行书面告诫；四、凡被书面告诫的村和单位，其主要负责人或分管负责人应及时召开安全生产工作会议，及时总结经验教训，分析原因，研究制定有针对性的整改措施，切实防止和减少事故的发生；五、凡被书面告诫的村和单位要在收到告诫通知书后10日内，向乡政府和乡安委会提出书面告诫整改计划和整改落实情况。XX乡安全生产一票否决制度一、对各村、社区、安委会成员单位、生产经营单位有下列情况之一的，对其单位及主要负责人实行一个年度的一票否决：(一)未完成当年与乡政府签定的安全生产目标责任书各项目标任务； (二)当年发生一起（含一起）以上一般以上安全事故的；(三)发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致群体性上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序，危及社会稳定的。(四)未开展安全隐患排查，导致责任区内发生一般以上安全事故的;(五)对本行业和领域存在重大事故隐患，没有在规定期限内完成整改，经两次以上督查未落实，并导致发生一般以上安全事故的。 二、凡被一票否决的单位或个人当年不得评优树模、表彰奖励；对安委会成员单位实行一票否决的，乡安委会将出具函告，送达其主管部门。 XX乡安全生产值班制度一、乡政府一岗双责人员实行轮流24小时值班制，值班人员必须24小时保持通讯畅通。二、凡值班人员有特殊情况不能到岗的，必须向带班领导请假，批准后方能离岗，带班领导及时调整值班人员。三、值班人员负责处理安全突发事件，不能亲自处理的，必须向主管领导或分管领导请示汇报，待领导作出指示后予以处理，并做好登记。四、迅速及时向下传递水情、山地灾害、突发事件等情况，接待群众来访，做好群众解释工作。五、做好重点安全的监控工作，与重点部位随时取得联系，掌握安全工作情况。六、值班人员必须按时到岗到位，按规定时间离岗，对不遵守值班安排的人员，按照机关管理制度迟到和早退扣5元、缺席扣10元，在次月的工资中兑现。XX乡安全生产事故报告制度一、发生轻伤、重伤、一般事故、较大、重大、特别重大事故，各有关部门接到事故单位或人员报告后，主要领导应立即赶赴现场，组织救护和保护现场，并及时上报。二、事故报告内容：（一）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的简要过程；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（三）已经采取的措施；（四）其他应当报告的情况。三、各村、安委会成员单位、各生产经营单位应在事故后立即向企业管理人员报告，管理人员得报后1小时内向有关部门报告，各级2小时内逐级报告完毕。事故报告力求及时、准确。对隐瞒不报、谎报、故意拖延不报的，报请相关职能部门依法追究直接责任人和有关单位负责人的责任。 XX乡事故应急救援制度一、事故应急救援应坚持以人为本的原则，在第一时间抢救伤员；二、各村、社区、安委会成员单位、各生产经营单位要按照规定，建立应急抢险救援队伍，准确掌握救援队伍人员基本情况、去向和联系方式，适时开展业务培训和演练，做到招之即来、来之能战。三、应急救援队员接到通知后，必须在30分钟内赶赴事故点，在上级领