福兴满族乡新农村建设整乡推进实施方案.doc

福兴满族乡新农村建设整乡推进实 施 方 案（2011年2013年）2010年，福兴乡被县确定为新农村建设整乡推进试点乡。为推进全乡社会主义新农村建设，按照县新农村工作会议要求，结合福兴乡的实际，特制定如下方案。 一、基本情况 福兴满族乡位于绥滨县境内，是全县唯一少数民族乡、边境乡。位于用绥滨县城西北45公里，有省级绥滨至嘉荫边防干线公路相连。福兴乡东邻忠仁镇，西邻江滨农场，北侧隔江与俄罗斯相望，南邻绥滨农场。全乡辖区总面积92平方公里，总人口4138人，全乡有耕地面积6.2万亩。全乡共有3个行政村，其中满族村2个。目前全乡道路硬化率达到75，绿化率达到60，自来水入户率达到98，居住砖瓦化率达到83。今年人均收入达到9320元。 二、指导思想 以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生活、生产条件为重点，加强基础设施建设，发展社会事业，培育新型农民，推进农村民主政治和精神文明建设，力争2011年-2013年末初具规模。 三、发展优势 （一）交通便利，村型规范，便于规划改造。 （二）境域内资源丰富，自然生态环境资源条件优越，畜牧养殖户较多，历史较长。 （三）有着良好的发展环境和基础设施。在县领导及有关部门的大力支持下，农业基础设施有所加强，乡容村貌以及人们生活条件有了很大改善。 （四）乡党政领导班子团结，有凝聚力、有号召力，想干事，会干事，农民素质较高，思想活跃，接受新事物较快。 四、发展目标 抢抓机遇，全面发展，利用3年时间使全乡三个村全部达到新农村建设标准。具体发展目标如下： （一）2011年目标 1、小区建设 （1）建养殖小区2处，其中：德善村1处，面积2万平方米，同仁村1处，面积5万方米。预计所需资金21万元； （2）建育秧小区2处，面积18万平方米。其中：福兴村1处8万平方米，预计所需资金129.34万元，同仁村1处10万平方米，预计所需资金40万元； 2、环境基础设施建设（1）修硬质化路面14公里，其中：福兴村9.2公里，德善村2公里，同仁村2.8公里，预计所需资金532万元；（2）修硬质化路边沟27200米，其中：福兴村7000米，德善村5200米，同仁村15000米，预计所需资金300万元；铺设涵管1666节，其中：福兴村1000节，德善村166节，同仁村500节，预计所需资金33.32万元；（3）围栏改造15.2公里，其中：福兴村10公里，德善村5.2公里，预计所需资金91.8万元；（4）改厕230户，其中：福兴村130户，德善村100户，预计所需资金27.6万元；（5）泥草房改造76户；（6）街道亮化，安装路灯75盏，预计所需75万元；（7）建绿地、休闲广场，福兴村、德善村已建休闲广场，面积分别是6000平方米和450，需要安装健身器材，预计投资15万元；同仁村拟建绿地、广场500平方米，预计所需资金30万元；（8）村屯绿化，预计植树9000株，其中福兴村6000株，德善村3000株，所需资金60万元；（9）安全防护装置，其中福兴村安装摄像头所需资金30万元，德善村预计所需资金7万元；（10）建设同仁古城遗址观光旅游区。同仁村古城遗址坐落在黑龙江南岸，被世界考古界命名的一种类型。它分为早中晚三期文化，早期文化为原始人肃慎、挹娄，中期勿吉人都在这里生活；晚期文化为辽金时代的女真人。1973年中国社会科学院考古所和省博物馆考古队发掘了三处房屋遗址，用碳-14测定是勿吉人南北朝时期的文化遗存，是我国考古界第一次接触了勿吉人的文化。按照“恢复、保护、完善、改造、利用”的原则，同仁古城遗址的建设以发展地方经济为主线，加快旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”的功能建设，建设成为福兴满族乡旅游的重要景区，文化产业化的“亮点”。整体规划分为三步，2011年，对遗址所在区域进行保护，2012，对遗址原貌进行恢复，2013年，搞好同仁古城遗址观光旅游区的建设，进一步实现景区产业化。（二）2012年目标1、小区建设（1）建养殖小区1处（福兴村），面积2万平方米，购买奶牛100头，需资金100万元，建造圈舍1000平方米，需资金70万元；（2）建育秧小区1处（德善村）面积10万平方米，所需资金40万元；2、基础设施建设（1）修硬质化路面2公里（德善村），预计所需资金80万元；（2）修路边沟12.2公里，预计所需资金150.4万元。铺设涵管1166节，其中：福兴村1000节，德善村166节，预计所需资金23.32万元；（3）围栏改造16.94公里，其中：福兴村10公里，德善村5.2公里，同仁村1.74公里，预计所需资金265.8万元；（4）改厕430户，其中：福兴村130户，德善村100户，同仁村200户，预计所需资金51.6万元；（5）泥草房改造66户。（6）村屯绿化，植树29000株。其中：福兴村6000株预计需所资金48万元；德善村3000株用于整村绿化、美化，所需资金12万元；同仁村植树20000株，预计所需资金27万元；（7）安装防护装置。德善村安装摄像头12个，预计所需资金12万元；（8）街道亮化。同仁村安装路40盏，预计所需资金27万元；（9）同仁村安装太阳能热水器300个，预计所需资金120万元；（10）同仁村安放垃圾箱150个，预计所需资金7.5万元；（11）同仁村拟建文化活动室200平方米，预计所需资金27万元；（三）2013年目标1、小区建设建沼气小区3处，面积900平方米，其中福兴、德善、同仁各1处，预计所需资金300万元；2、基础设施建设（1）德善村修硬质化路面2公里，预计所需资金80万元；（2）修路边沟12.2公里，其中福兴村7公里，预计所需资金140万元，铺设涵管1000节，预计所需资金20万元；德善村5.2公里，预计投资10.4万元，铺设涵管168节，预计所需资金3.36万元；（3）围栏改造15.2公里，其中福兴村10公里，预计所需资金60万元；德善村5.2公里，预计所需资金31.8万元；（4）泥草房改造62户，其中福兴村46户，德善村16户；（5）村屯绿化，福兴村植树6000株，预计所需资金48万元；德善村植树3000棵，预计投资12万元；（6）改厕230户，其中福兴村130户所需资金15.6万元；德善村100户所需资金12万元；（7）德善村安装路灯50个，预计投资50万元；（8）同仁村拟建小型大米加工厂、烘干塔，预计所需资金200万元；柴草垛出村预计三年内逐步完成，全乡各村到2013年全部实现柴草垛挪到村外进行管理。五、工作措施（一）切实做好农业发展产业化。首先，依托土地整理项目，围绕主导产业搞调整。大力发展水稻种植、网箱养鱼、畜牧养殖三大主导产业。到2013年全乡水稻面积达到4.6万亩，占耕地面积的90%。实现黑龙江水灌溉的水稻之乡。其次，按照产业化的要求搞调整。把每个主导产业都按龙头带基地、基地连农户的产业化模式进行培植，努力形成三大产业竞相发展的格局。三是加强农业合作经济组织建设。以产业化发展的要求催生合作经济组织，以合作经济组织的工作推动产业化发展，组织引导农民融入大市场。形成“龙头+基地+协会+农户”共同发展的良好格局。（二）切实做好城乡发展一体化。按照城乡规划的统一要求，积极争取省市县三级的支持，对规划区内的三个村，加快旧村改造步伐，通过旧村改造，培育壮大村集体经济，培育壮大第三产业，通过建设一个新农村，锻炼一个好班子，创新一个好机制，培养一个好典型，创出一个好路子。认真总结推广新农村的成功经验，发挥好示范带动作用，推动新农村建设整体化推进。改善乡村环境。加大对农民科技文化知识和实用技术的培训，加大对农民群众的社会主义荣辱观教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。把精神文明和物质文明捆在一起抓，使每一个村的街道更加整齐、院落更干净、生活更方便、环境更优美、邻里更和气、村风更文明，充分体现出民富村美、文明向上的新农村风貌。（三）切实做好生活保障社会化。坚决落实好“惠”农政策，使公共财政和更多的可支配资金向农村的教育、卫生、医疗等各种保障措施倾斜。一是大力发展农村教育事业。高质量发展义务教育，推进办学条件标准化和信息化建设，提高九年义务教育的水平和质量。二是大力发展农村卫生事业。规范和完善新型农村合作医疗制度，同时，进一步加强乡卫生院的建设和监督管理，提升医疗服务的水平和质量。三是大力抓好农村社会保障工作，重视抓好减灾救灾，救助困难群体和各种保险工作，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制。（四）切实做好社会管理民主化。全面实行村支部“两推一选”制度，选好支部书记，配强支部班子。定期组织支部成员和入党积极分子进行政治学习和业务培训，创新后备干部培养、选拔和任用机制，把农村党员培养成致富能手，把农村致富能手中的积极分子培养成党员，使村级干部的素质明显提高，有效解决了农村干部后继乏人的问题。引导农民积极有序的参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，指导、支持和发挥好村民委员会的作用。不折不扣地推行村级财务代理制，扎扎实实的搞好村务公开和财务公开，让干部清白，让群众明白，夯实农村社会稳定的基础。坚决支持村两委的工作，弘扬正气，打击邪气，为想干事，能干事，干成事的基层干部创造宽松和谐的外部环境。六、组织领导1、成立组织，加强领导。乡成立由乡党委书记和乡长任组长，乡党委副书记任副组长的新农村建设领导小组，加强对新农村建设的组织领导。领导小组下设办公室，负责组织协调、检查督导和档案管理工作。各村在乡新农村建设领导小组的指导下成立相应的领导机构和班子，乡村确定专人负责联系新农村建设工作。2、协调配合，形成合力。新农村建设任务十分繁重，需要方方面面的共同配合。要建立镇领导小组督办、包村干部负责协调、村干部具体来抓的联动工作机制。乡村要围绕新农村建设大局，立足各自职能，密切配合，通力协作，搞