大整治树立新形象 大建设推动新转折.doc

大整治树立新形象 大建设推动新转折文水县“三项整治”活动综述根据市委、市政府的安排部署，为了进一步改善城乡环境面貌，提高城乡居民生产生活环境质量，县委、县政府决定在全县范围内深入开展“三项整治”活动，即环境卫生、街道装饰、交通秩序专项整治活动。活动开展以来，在市委、市政府的关心和市督查指导组的精心指导下，在全县广大干部群众的共同努力下，全县“三项整治”活动稳步推进，取得了阶段性的成效。一、迅速反应，周密部署，工作力度前所未有“三项整治”活动开展以来，县委、县政府高度重视，把“三项整治”工作作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，狠抓落实，点面结合，全力推动，“三项整治”活动扎实有效开展。（一）迅速动员部署。2月28日全市“三项整治”活动动员会后，县委、县政府有关领导在离石连夜开会,对我县“三项整治”活动进行了研究部署，决定成立以书记郭宝为组长，县长李晓娥为第一副组长，县委常委、纪委书记、宣传部部长王海蓉为常务副组长的活动领导组。3月2日下午，我县召开了近800人参加的全县“三项整治”动员大会。3月3日，我县组织80余人的考察团赴长治市学习考察。同时，选派城建局五名同志到长治市城区城建、城管部门蹲点跟班学习。在“走出去学习”的同时，我们又进一步“请进来指导”，邀请长治市城区管委会岳俊贤书记和长治市环卫处屈玉领处长就城市卫生整治、交通秩序管理等方面，对全县干部、城管工作人员、交通警察、环卫工人分别进行为期三天的室内培训和现场指导。通过广泛发动，提高认识，把全县广大干部的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，通过学习取经，理清工作思路，明确工作任务，把“三项整治”活动真正落实到具体行动中去。（二）细化工作任务。我县将“三项整治”活动的任务职责进行细化分解，落实到县级领导、单位领导、承办人员和12个乡镇及1个办事处的199个村。县级领导每人包城区一条街和一个乡镇，县直各单位结合干部下乡活动，分别包城区一个路段、一个村、一个项目，单位再将任务分解到人头，做到了任务细化，职责明确，人人有任务，个个有责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。（三）营造浓厚氛围。为将“三项整治”活动这项顺民心、合民意、惠民生的工程深入人心，我们利用多种形式对活动进行了宣传。在电视台、今日文水等新闻媒体开辟专栏，制作专题节目对活动进行宣传；在城区主要街道和乡村主干道两侧书写活动宣传标语8万余平米，达到标语全覆盖；设置宣传版面13块、组织青年志愿者向市民散发活动倡议书6万余份、出动流动宣传车15辆，动员全县上下参与到“三项整治”活动中来。同时，我们成立了专门的简报组，对“三项整治”活动中涌现出的典型的人和事进行宣传，截至目前，已编写印发简报120余期，在全县形成了“三项整治”活动人人关注、人人参与、人人有责的浓厚氛围。（四）加大投资规模。县委、县政府下定决心为“三项整治”活动筹集资金5亿元，现已投资1.3亿。资金来源将由县级财政预算一块、金融部门支持一块、市场运作解决一块。目前，财政预算5000万元先行到位；开行贷款1.8亿元已经达成协议，正在积极争取尽快到位；各单位、乡镇、村委、企业主、个体户积极主动捐款筹资已达7000余万元。同时将利用房地产开发、土地置换和民营企业投融资落实3亿元，实施大投入、大整治、大改观，确保出效果、出精品、出亮点。（五）全面督查指导。为确保“三项整治”工作取得显著成效，我县在工作开展之初，就成立了专门的督查指导组，同时抽调县四大班子分管领导带队，分组对全县各乡镇、各单位工作情况进行督查指导。在此基础上，我们还采取了人大代表、政协委员观摩督查、老干部督查、专人蹲点督查等多种形式进行定期或不定期的督查指导。在督查工作中我们采取了一日一报告、一周一通报的办法，对各乡镇、各单位工作中存在的不足和问题，及时下发督办函予以督促整改，并启动效能监察，跟踪督查督效，取得了明显效果。（六）强化问责力度。我县实施了县四大班子领导“三项整治”工作日报制度，一日一报告、两日一通报、一周一曝光，连续两个工作日督促检查不到位的领导由电视台通报。县纪委、县委组织部、县监察局针对督查过程中发现的重视程度不到位、“一把手”精力不到位、工作措施不到位的问题，分别对5个乡镇的党委书记、乡镇长和2个机关单位负责人进行了警示约谈，提出严厉的批评教育，警示下不为例，如管辖范围再次出现问题，坚决采取组织措施，就地免职，并通报全县各级各部门。4月9日，市“三项整治”活动督查组对我县城区凤凰路绿化带存在的乱倒垃圾、乱排污水的现象提出严厉批评，为警示广大干部，县三项整治活动领导组研究并报请县委同意，对县园林中心主任给予就地免职处理；4月29日，对赵村包村干部胡兰镇党委委员、武装部长给予停职处理。（七）健全长效机制。为保证标本兼治，保持整治效果，我们从活动一开始就要求各单位、各乡镇根据各自职责和管辖范围，着手建立健全长效机制，并由县“三项整治”活动领导组办公室进行梳理汇总，形成全县“三项整治”活动长效机制。（一）设置机构，配齐人员。一是县城建局成立环卫管理中心，属副科级单位；各乡镇成立环卫管理所，由一名副乡镇长兼任所长；各村成立环卫管理站，民兵连长或治保主任兼任站长。全县共配备保洁员1000余名，其中城区150余名，乡镇850余名，各行政村每村至少配备1名保洁员，80个重点村配备2-3名保洁员。二是成立城市管理监察大队，人员编制65名。三是组建交通协警大队，将原城市综合执法大队人员全部划归交警部门，并招考50名大专以上学历的事业编制交警，集中培训后全部上街上岗执勤。（二）加大投入，保障经费。一是县财政每年预算300万元环卫管理和100万元城市管理资金。二是今年县财政预算300万元资金，重点村补助2万元、其余村补助万元，用于修建垃圾池和垃圾填埋场。三是在市公安局的支持下，为1083名城区环卫工人和农村保洁员办理农转非手续，利用社保再就业资金保障每人每月工资不低于600元。四是城区所有机关单位、商业店铺统一收取环卫管理费；农村按每人每年1020元标准落实环卫管理费，环卫管理费专款专用、专人负责。（三）理顺体制，落实责任。一是城区主街道卫生由环卫管理中心负责，环卫工人分段包干，全天候保洁。二是城区小街小巷和城中村卫生由城区管理委员会（居委会）牵头，城区13个村环卫站和保洁员分片负责。三是县环卫管理中心制定环境卫生管理处罚制度，各乡镇、各村参照执行，完善各项制度，加大卫生监督考核力度，严格落实奖惩措施，确保整治效果。四是城管大队与工商局联合组成广告管理办公室，专门负责城区广告牌匾的设计、装饰、安装、改造和日常管理。五是交通秩序管理实行定区域、定路段、定人员、定时间、定目标“五定”整治责任制，加快城市道路建设步伐，完善交通设施，合理渠化交通流量，确保道路交通安全畅通。（八）拓展工作思路。为了进一步巩固和扩大“三项整治”活动成效，有效引导全县干部群众投身“三项整治”活动，我们在全县开展了“三项整治”创先争优活动。一是党员干部带头，建立“党员示范岗”，充分发挥党员的示范带头作用；二是举办“争做青年先锋，建功三项整治”评选活动，授予交警大队城区中队“青年突击队”称号；三是开展“我为三项整治做贡献”征文活动；四是开展“三项整治”劳动竞赛活动；五是开展“三项整治巾帼标兵”评选活动；六是在全县各中小学校开展“校园是我家，呵护靠大家”宣传教育活动，做到环境保护意识从娃娃抓起。七是将“三项整治”活动引申到城区居民小区，大力改善人居环境；八是组织青年志愿者参与环境卫生和交通秩序专项整治；九是通过考试，面向社会招录交警人员，充实我县交警队伍，解决警力不足的问题。十是开展“创建省级卫生县城”活动，按照上级安排部署，召开了动员会，成立创建省级卫生城市领导组，抽调专人，各司其职，按照山西省卫生县城检查评比标准（试行）要求的市容环境卫生、公共场所卫生、单位和居民区卫生、城中村及城乡结合部卫生等10个方面严格规定和主要重要指标,结合“三项整治”活动，全面铺开各项工作，年内完成“省级卫生城市”达标验收，力争三年内实现创建“全国卫生城市”目标。通过多种形式活动的开展，进一步推动了“三项整治”活动深入开展，巩固和扩大了“三项整治”活动成效。二、重点突出，以点带面，“七个一”工程效果明显按照吕整治组发20112号文件精神要求，根据县情实际，我县确定了一条路、一条街、一条河道、一个机关单位、一个企业、一个村、一个学校的整治样板，并要求各乡镇按照相同标准确定了各自相应的“七个一”工程，制定了详细的的整治标准，目前，“七个一”整治工程正在扎实有效推进。一条路：太汾高速到307国道连接线。完成了道路两侧土方路肩、边坡的修整划线，9000余平方米绿篱、绿地的春季浇灌，841株乔木的树干刷白和1218株花灌木的春季修剪工作；全线路面实行全天候清扫保洁，集中清除道路两侧垃圾、杂土70余方；路面实行每天“两洒一洗”，早、午进行路面洒水抑制扬尘，晚上进行洒水清洗路面，保证路面的干净整洁；责令围挡建筑工地两处，安装更换路灯灯箱公益广告牌75块；交警队、城建监察大队定点执勤和不间断巡查相结合，保证了道路畅通有序。一条街：则天大街。则天大街是我县“三项整治”活动确定的样板街，活动开展以来，共拆除残垣断壁、破烂建筑、违章建筑100多处，拆除总面积15000余平方米，拆迁垃圾全部清运，并进行了围挡；马路市场彻底取缔，清理、疏散流动摊点1000余人次，划“摊点禁摆区”26处；清理城市“牛皮癣”小广告3万余条，不雅店铺门头牌、大型广告牌1460余立方米，粉刷墙面5000余平方米。新增保洁人员18人，从护栏到地面全方位保洁，每天洒水三次，每两天清洗路面一次，保证了路面干净整洁；定时专车清运垃圾，保证垃圾日产日清。同时，则天大街立面改造设计方案由山西德道设计装饰工程有限公司研究设计，现已开始局部施工，目前，财政局大楼、工商银行办公楼、中医院的施工已经完工，农业银行、保险公司、公安局等单位的施工也接近尾声，其它多数单位也正在施工中，整个工程将投入资金约3700万元。一条河道：文峪河城区段。文峪河城区段综合治理工程项目实施分两期进行，包括河道防渗橡胶坝蓄水工程、景观绿化工程、滨河东西路工程、大陵桥工程四大项工程，现在建设的属一期工程范围。活动开展以来，共清理垃圾、河道清淤240余方，红旗桥北边坡整治6万余平方米，绿化、美化滨河东西路1800余米，共投资340余万元。一个机关：县武装部。在“三项整治”活动中，武装部提出了“军事机关做表率当样板，民兵部队站排头当模范”的活动口号，积极动员民兵队伍参加活动，大力开展机关大院绿化、美化、亮化工作，在院内灯柱两侧制作了系列文化教育版面，在达到美化营院环境的同时，进一步营造了浓厚军队政治文化氛围；组织干部职工栽树种草、修砌墙围，设置划分了机动车停车位和非机动车停车场所，保证了机关院内车辆停放有序；研究制定了人武部机关岗位责任制，形成长效机制，保证整治目标，确保整治效果。一个学校：土堂实验幼儿园。清理取缔了学校周边的临时摊点13个，对临街门店装饰进行了整治，统一规划设置广告牌，保证学校门前和墙体整洁美观；上下学期间在学校门前安排交警，保证交通秩序井然。同时，投资40余万元，对校园内进行了整治，开辟幼儿生态园，种植10多种树种，绿化校园的同时让幼儿更好地认识了解自然；在活动室和寝室安装了紫外线消毒灯和红外线消毒柜等，保证孩子们的健康；每学期组织交通安全事件活动、消防安全演练活动、与武警中队的联谊活动等，提高师生交通、消防安全意识。一个企业：全顺房地产开发公司。将施工现场用高度2米的硬质板材实施了围挡，外墙面刷白并张贴标语；硬化了大门口及主通道，在门口设置了轮胎清洗设施；将施工现场的沙、石等材料分类堆放并苫盖；在施工现场搅拌场地搭设了防尘设施；施工现场定时、定人进行洒水，随时保持清洁卫生。一个村：南安镇西韩村。实行村干部包大街、党员及村民代表包小巷制度，主街道两侧未硬化区进行了砖砌硬化，周围未修建的宅基地进行了围挡处理。投资57万元，新增加了100余个垃圾箱，按街道分布需要进行安装，实现了垃圾入箱；修建了垃圾填埋场和垃圾池，做到垃圾不落地；组织全体党员和群众代表等对村内荒地进行整治，清理裸露在外面的塑料袋、纸盒、秸秆等垃圾，并动用大型挖掘机、推土机等填平坑洼路面。在原有保洁队基础上新组建了由15人组成的卫生保洁垃圾清运队，对村内街巷及县乡道环境卫生进行经常性的保洁，做到了垃圾日产日清。三、狠抓落实，整治到位，城乡环境明显改善一是通过集中“治脏”，环境质量显著提升。我们以城区主干道、公众聚集场所和背街小巷、城乡结合部等为重点，深入开展环境卫生清洁行动，共出动人员25万余人（次），出动铲车、垃圾清运车3000余台（次），清运垃圾10余万吨。在县城居民集中区、城乡结合部、各乡村新建垃圾池283个，设置垃圾箱586个，彻底清除了所有长期露天堆积的垃圾堆，做到垃圾日产日清。各机关单位、社区、商铺门店认真落实门前“三包”责任制，基本消除了门前乱倾乱倒、乱扔乱丢、乱贴乱挂现象。各乡镇、村落实配备了保洁员，实行了垃圾定点投放、统一收集、集中处理，收到了很好的效果。二是通过彻底“治乱”，城乡秩序得到规范。对占道经营、马路市场进行了清理整治，清理取缔店外店520余处，临时摊点4319户。加强交通秩序规范管理，在城区安装、更新信号灯5处，科学规范划定斑马线，引导车辆有序行驶。撤销则天大街机动车停车位，设立机动车辆临时停车点，划定设立了标识线和标志牌，将机动车道和非机动车道用护栏隔离开，引导车辆有序行驶停放。在学校门前增加了交警警力，有效缓解了放学期间的交通拥堵问题。截至目前，全县共出动警力2232人次，协调警力6986人次，设置隔离栏7850米，设立标志牌4块，查处违法违章6135次，违法停车555次，处理违规人员500余名。三是通过全力“治差”，城乡面貌明显改善。大力实施绿化美化工程，以市政广场、主干街道为重点，对城区所有路灯、文明装饰牌等亮化设施进行了维修和更新。对县城主要街道沿街商铺的不雅、破旧、异型广告牌进行了拆除，目前已接近尾声，凤凰路广告牌更换工作也已全面铺开，新广告牌统一以亚克力材质，按高度1.5米的标准制作，目前已经安装1700米，2720平米。与此同时，我们对违规违章建筑进行了拆除，截至目前，共拆除和清理污损广告牌匾4500余块，拆除违规违章建筑420余处，清理乱贴乱画及“牛皮癣”小广告6万余处。四、再接再厉，精益求精，继续深化五项工程“三项整治”活动是一项长期的工作，不可能一蹴而就，任务十分艰巨，我们需要再鼓干劲，攻坚克难，进一步营造整治氛围，做到活动结束而整治不结束，继续巩固整治成果，扩大整治范围，努力实现市委提出的“三个转变”，即城市管理由“要我做”向“我要做”转变，由突击整治向科学治理、依法管理转变，由建设主导向建管并重转变，真正把文水的“三项整治”推上城市化、生态化、文明化的更高平台。具体来说，就是继续深化五项工程：1、整治一条