促进县级档案事业发展的调研分析

1/5促进县级档案事业发展的调研分析内容摘要省档案事业发展和崛起，必须对促进县域档案发展、崛起进行研究、调查。因为县域档案事业发展是基础，促进我省县域档案事业协调发展，是我省档案事业“十一五”规划的重要工作，也是我省档案事业发展战略重点。本文以基层工作的角度，根据县级档案工作的实情，阐述县域档案崛起的一些政策建议。关键词县级档案事业崛起建议一、制约我省县域档案发展突出的矛盾和问题经权威调查全省仍有不少县级档案事业发展的机构、人员、经费、档案保管等基本条件还没有得到解决。全省档案事业发展不平衡，在档案事业经费、档案基础设施，档案信息化建设方面的不平衡进一步加大，全省档案信息资源开发的针对性、时效性和主动性不足。特别是有些县档案馆有馆无舍、馆舍危房、档案馆功能不全等状况依然严重存在。严重落后于东部地区与沿海发达地区，在2/5中部地区也算是落后的。主要有以下问题人员少、事业费严重不足，已影响到工作正常开展。大部分县级档案保健津贴得不到落实。人员问题在机构改革后,有的县级档案部门只有23人；有的档案部门是县志、党史、档案三四个部门合在一起，平均人员数也很少，且都列政府事业单位，属事业编制。政府对档案部门的经费管理，或多或少地采取了事业单位事业经费零基预算的办法。档案部门办事只能一事一办报批经费，或依靠非常少的一点档案利用收费。在其它社会事业飞速发展的同时，档案部门只有几千元至万元左右的事业费。难以满足履行各项工作职能的需要，已严重地制约着县级档案事业的发展。制约档案事业发展的馆库问题突出。据统计十五期间全省新建市、县综合档案馆16个，改扩建3个。县档案馆平均建筑面积为654平米，有12个县、区因档案馆破旧而租用其它房子存放档案及办公。另有10个市县档案馆已鉴定为危房但仍在使用，还有一些县级档案馆设在县委、县政府办公楼内，只有几十平米，两、三间房子，不符合档案保管要求。3/5信息化建设发展滞后。全省档案局配服务器12台；微机新增224台，7个设区市和5个县在互联网上设立了档案网站。建立现行文件查阅的县档案馆目前建立机读目录的很少，据统计约万余条，其中省局就达85万条。县级档案部门信息化建设薄弱。现行文件中心和档案的综合利用质量不高。尽管有100个综合档案馆在上级资料中称已建立了现行文件中心，其质量和利用都需提高。爱国主义教育基地建设仍是薄弱环节。全省只有九江、瑞金被授予爱国主义教育基地，此项工作开展较为落后。县级档案工作仍在超负荷运作。“十五”期间全省各级综合档案馆新增馆藏档案资料62万卷册，累计达519万卷。较“九五”末增长；向社会开放档案万多卷；接待查阅人员万多人次,提供档案资料万多卷,汇编各类参考资料197种,431万余字。县级档案部门依目前的人、财、物力量，这样的工作量是超负荷的。县级档案执法难普遍存在。县级档案部门档案执法4/5工作方面比较薄弱，执法工作缺乏力度，工作往往不到位。执法工作大都借助人大、法制局、司法局等部门联合进行，以制造声势，增加力量，主要问题在执法主体不到位、人员编制少、经费不足，难以满足履行职能的需要。二、破解制约县级档案事业发展难题的政策建议加速县域档案事业发展，具有重大的战略意义。我省要实现县级档案事业快速发展、和谐发展，要靠改革开放和创新思路，靠基层档案工作者的努力，靠政府的支持和关心。在现阶段要使工作有明显的起色，主要靠制定一些特殊的政策，有针对性地给予一定资金扶持，解决制约县级档案发展的突出矛盾和问题。建议如下县域档案发展抓住以下机会1、针对制约县级档案发展的突出问题，我省县级档案工作中的特殊困难、特殊的问题，制定破解难题的特殊政策，给档案发展以政策支持。2、针对社会各项事业蓬勃发展带动档案事业发展的大好时机，各级加大对档案事业的资金扶持力度，把县级5/5档案工作者的热情保护好，积极性利用好，创造性发挥好。3、针对改革和调整国家档案资源的归属和流向的机会,强化县级档案行政管理部门在档案管理工作中的主体地位和作用。4、针对落实科学发展观，档案事业建立全面协调可持续发展的大好时机，加快信息化建设步伐，与时代同行，办好爱国主义教育基地