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山西省高等教育自学考试毕业设计（论文）主考院校 专 业 准考证号 姓 名 导师姓名 导师职称 完成日期 山西省高等教育自学考试委员会山西省高等教育自学考试毕 业 设 计 （ 论 文 ） 评 阅 书专 业 准考证号 姓 名 论文题目：评阅意见：指导教师 （签字）职 称年 月 日山西高等教育自学考试毕业设计（论文）说明书 第 页山西省高等教育自学考试毕业设计（论文）答辩评定书专 业 准考证号 姓 名 论文题目：评定意见：评定成绩：山西省高等教育自学考试委员会答辩委员会主任委员： （签名）强化企业的安全文化建设 【摘 要】随着经济的快速发展，同时又遭遇全世界的经济危机，我国企业的发展面临着巨大的机遇和挑战，为实现企业可持续发展，需要把安全放在首位。安全文化是企业文化建设的重要组成部分，安全文化的建设可以提高职工的工作效率，保护员工自身生命安全，促进社会安定、团结、稳定。因而加强企业安全文化建设，对我国经济发展具有重要的现实意义。【关键词】安全文化；安全管理目 录中文摘要 02专题论文 03一、国有企业人才流失现状 03（一）企业管理、效益、可持续发展状况较差 03（二）企业内部考核、竞争、用人、激励机制不健全 04（三）一些国企效益不错，待遇、福利都很高，但人才流失也较严重 04二、国有企业人才流失的原因 04（一）人才流动的宏观环境发生变化04（二）工资待遇太低且分配制度不合理04（三）个人发展的空间不足05（四）缺乏科学合理的绩效考核机制05（五）缺乏健全完善的培训和选拔机制05三、人才流失的影响 06（一）重置成本增加07（二）无形资产流失07（三）职工心理冲击07四、国有企业人才流失的对策 07（一）提高国有企业人才的待遇07（二）建立科学的用人机制08（三）建立和完善员工培训体系和选拔机制09（四）建立完善的绩效考核体系 09（五）培养良好的企业文化，以事业留人10参考文献 11致谢 12一、安全文化的内涵及其作用（一）安全文化的内涵 文化一词一般指观念形态的文化，指人类创造的精神世界及与之相适应的管理方式。人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进化的，都离不开文化的作用和影响。除了目前尚不能预知的灾难之外，生活及生产中发生的事故在某种程度上都来源于人的失误。无数事实说明，人的安全素质和意识在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。安全文化即指人们为了安全生产和安全生活所创造的文化，是指安全价值观和安全行为准则的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。“安全文化”是近几年才提出的一个比较新的管理概念。与传统意义上的安全教育不同的是，它把安全教育融入文化的氛围之中，注入文化的内涵。众所周知，文化对于人有一种感染、熏陶、和潜移默化的作用。因此，当安全教育变成安全文化时，企业里的各种安全规章制度就不再是印在纸上或贴在墙上的条条框框，而变成了职工头脑里的一种理念，一种思维模式。 安全文化是企业文化的一个重要内容。它的实质是要求企业实行以人为本的管理即“人本管理”的模式。在一切社会活动中，人是第一要素。因此，人无论的，其次才能考虑到经济效益等其他方面 （二）安全文化在企业中的作用1. 安全文化活动的作用就是要让企业和企业的职工都能树立这种以人为本的思想和认知从事什么活动，都要首先考虑自身的生存和基本要求，这就是以人为本的理念。对企业来说，职工是企业的主体，职工生命的安全保障和基本生存条件是第一位。2. 安全文化的另一个作用是对各种安全制度、法规和安全知识的宣传、推广和普及，让职工通过参与各种安全文化活动，充分认识到安全生产对个人、企业以及对整个社会的重要性，认识到违反安全生产规定进行生产的危险性和危害性。只有在提高认识的基础上，才能在头脑中绷紧安全这根弦，增强风险意识和自我保护意识，自觉地遵守安全规程和条例，这样才可以减少和避免安全事故的发生。间接的增加企业的经济效益。二、安全文化建设的体系和层次 虽然安全文化从表现角度可以说是有体制和个人响应两方面构成，但从安全文化的建设体系来看可以分为三个层次即决策层、管理层和员工层的安全文化构成。（一）对决策层的要求 凡属重要活动，人的行为总是受到最高层领导提出的要求所支配。影响工厂安全的最高领导是立法层和管理部门，他们为国家奠定了安全文化的基础。决策层推行的政策创造了工作环境，支配着每一个人的行为。1. 决策层公布安全政策 凡从事与工厂安全有关活动的单位都要发表安全政策声明，把其所承担的责任广而告之，让人人明白。该声明就是全体工作人员的行动指南，并宣告该单位的工作目标和管理人员在工厂方面的公开承诺。2. 决策层建立管理体制 安全政策的实施首先要求在安全事务方面有明确的责任制。子对工厂安全又重要影响的一些大单位内部要设立独立的监察机构。3. 决策层对安全文化建设的不断完善 作为一项政策，要纳入到企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相融共生、协调发展、整体推进，做到创新安全文化理念、活化安全文化形式、拓展安全教育内容。各单位应对与工厂安全部门的工作进行定期审查。（二）对管理层的要求每个人的工作态度深受他们各自工作环境的影响。个人安全文化建设的关键是在实践中形成有益于安全的工作环境和养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标开展这样的安全实践活动。1. 管理层明确责任分工建立安全文化的途径在很大程度上与建立一个有效的管理组织机构的要求是相一致的。唯一的、清楚的权限使每一个人的职责分明。工厂应对每一个人的职责清晰无误地予以书面规定，并保证没有重复、遗漏或含糊不清的情况。每个人的职责分工应进过上一级的审查批准。管理者应使每一个人了解自己的职责，而且了解他周围同事及他们部门的职责和接口关系。2. 管理层安排和管理安全工作 管理者应确保与安全有关的工作能严格按要求完成。营运单位应建立起完整的法规、制度及程序体系，并通过合适的控制和检查来保证其执行的有效性。营运单位也有义务督促协作单位对安全和质量给予同样的重视。3. 管理层人员资格审查和培训管理者应确保他们的下属能充分胜任自己所承担的工作。这需要严格的选拔任命和不断地培训来实现。对工厂运行中的关键岗位，还应考虑生理和心理等方面的因素。管理者不仅要对每一个工作人员灌输技术技能和培训他们严格遵守程序的工作习惯，而且还应该对他们进行更广泛的培训，促使每一个人了解他们工作的重要意义和由于错误理解和缺乏谨慎而导致失误会造成的后果。反之，他们可能会对出现的核安全问题视而不见，或者由于缺乏风险意识而可能采取错误的行动。4. 管理层对安全工作的绩效实行奖励和惩罚 管理者应鼓励那些在安全方面有突出表现的人员，并给予一定的物质奖励，而不应使奖励制度只鼓励危及安全的高产者。对于出现的错误，应更多地从中吸取经验教训而不是一味的指责。管理者应鼓励每个人去发现自己工作中的不足之处，并积极予以改进。然而，对于重复出现的问题或严重的失误，管理者要负责采取纪律措施，否则会危及安全。但具体处罚应不使人员想隐瞒错误为宜。5. 管理者对安全工作实行监察、审查和对比 管理者在贯彻质保措施外，还要负责实施一整套的监督措施，例如对培训计划、人事任命程序、工作方法、文件管理和质保系统等定期审查。上述审查应根据具体工作具体安排。工厂内安全管理体系的有效性检查，最好能邀请专家予以评价和建议改进措施。工厂内应有专门负责收集和研究有关部门经验、研究成果、技术开发、运行数据及对安全有重大意义的事件，以便从中获益。（三）对员工的要求建立安全文化是各层次每一个人的职责，职工自工作中有良好的安全文化意思者应同时具备以下素养1. 职工探索的工作态度要求个人在开始任何一项安全有关工作尤其是新工作前，能慎重地思考工作中安全相关的所有问题，以便对工作中的意外又充分的认识。 2.职工严谨的工作方法 要求每个人都能严谨地按程序办事，谨慎地对待工作中的所有意外，从而防患于未然。3.职工互相交流的工作习惯需要上下级和个人相互之间能正确而充分的交流并传递信息，以便正确的理解工作、掌握情况、寻求帮助和互相学习。 4.职工的主人翁精神能真正的理解到工厂安全也是和个人利益直接相关的问题，并能以主人翁的态度积极响应工厂内的所有安全有关事宜。以上几个方面是培养个人良好安全文化的全部内容，它要求每一个人不仅要清晰地明白自己工作的任务、程序、必备技能，而且应充分地分析、预测、防范工作中的任何意外和异常，除具备这些探索态度和工作方法外，还要求具有与其他有关部门人员互相交流的工作习惯以及个人的奉献精神，这一点将对安全至关重要。三、企业安全文化建设中常见的误区安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障对策，是安全系统工程和现代安全管理的新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。企业的事故预防不仅要充分依靠安全技术、安全工程设施等安全“硬手段”，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全“软技术”。安全文化建设不仅要关注安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素，需要关注人的知识、技能、意识、观念、态度、道德、伦理、情感等内在因素。通过安全文化建设促使人们形成良好的安全习惯，企业安全工作往往能收事半功倍的效果。但随着经济和社会的发展，企业安全文化建设在逐渐受到重视的同时，也出现了一些认识和实践上的误区，给企业安全工作带来了不好的影响，主要表现子以下几个方面（一）安全管理与生产脱节安全管理是安全文化的重要体现，抓安全管理重在抓基础管理。然而目前，一些单位在抓安全工作时仍是粗放型的，不是为了确保安全而抓安全，而是为了应付检查而抓“安全”，并没有做到以制度管人、一制度管事，这种粗放型的管理是安全的重大隐患。在安全管理中实行安全贯标，是安全管理的新要求，但在贯标过程中，一些单位做得还不够扎实，具体表现为：只把安全体系文件摆在桌上、写在纸上，而实际运行起来仍按照传统的管理模式。譬如，有时认识不到安全体系对安全工作的重要性，为了应付检查，找人做些简单的安全记录；有时虽然是按安全体系运行，但是各种安全记录跟不上，出现了检查时匆忙补安全记录的现象，这些都会导致安全管理与生产脱节。（二） 安全教育工作不到位在安全教育方面，一些单位流于形式，把有关安全工作的文件念一念，提几点要求便草草了事，并没有结合本单位的实际引导员工深刻认识安全工作的重要性。有的人认为安全工作是上级领导的事，领导怎么说就怎么干；有的人认为安全工作是安全管理部门的事，与其他部门关系并不大等。这就导致企业员工安全责任意识不强，安全规章制度落实不到位。在一些单位，有关安全的规章制度落实起来走了样，开展安全工作时凭经验办事情，沿用老模式等，这些都是安全教育的弊病。安全文化氛围尚未全面形成 细节决定安全工作的成败。2003年2月1日，美国哥伦比亚号航天飞机发生爆炸，7名宇航员遇难，令世界震惊。事后，由专家组成的调查委员会经过长达半年多的详细调查，花费了2000万美元，发表了长达248页的最终调查报告，这个报告披露了美国航天局在安全生产方面存在的问题；缺乏有效安全管理，缺乏有效的制衡机制，没有独立的安全程序，不善于学习和总结安全工作的经验。为此，该调查委员会还发出了警告：“如不进行彻底改革，雷似的事情还会再次发生。”从这个报告中我们不难看出，虽然美国是个经济发达、技术设备先进的国家，但由于不注意安全生产的细节，同样会发生重大的安全事故。但在总结和反思类似事故时，他们不是局限于技术和物质层面的剖析，而是着重于从组织机构、管理体制、行为模式上吸取教训，这值得我们学习。同时，这一事例也从反面说明了企业安全文化氛围对企业安全生产的重要性。其实，很多安全事故的发生都是由一些看似微不足道的小事引起的，而这些细节往往被人忽略。这样一来，便形成了对安全工作的底标准、宽要求，放松了警惕。因此，只有充分认识到安全生产细节的重要性，才能有效的放心的搞好安全管理工作。“千里之堤，溃于蚁穴。”对于安全工作，各行各业都有细致的规章制度，但最关键的还是要不折不扣地执行好现有的各项规定。大到企业，小到员工，都应增强安全责任意识，把安全工作做到位，确保生产中不留安全隐患。同时，要抓安全细节，从根本上杜绝安全事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，最终实现企业“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产目标。四、加强企业安全文化建设为将同车公司建设成为“掌握世界一流技术、生产世界一流产品、建成世界一流基地”的知名企业，必须加强企业的安全文化建设，大力推进企业的健康发展。 （一）安全文化建设制度完善健全机构，强化责任，切实加强安全工作的组织领导。安全工作是一切工作的基础，公司成立开始，我们就建立了三级安全网络：一级是安全管理委员会，二级是安委会办公室和安全技术部，三级是安全员队伍，形成横到边、纵到底，齐抓共管的安全管理格局。公司常委会将安全工作列入重要议事日程，做到“四个”同时，即研究工作时同时研究安全工作，布置工作时同时布置安全工作，检查工作时同时检查安全工作，总结工作时同时总结安全工作，公司安委会在常委会领导下，负责对公司安全工作的全面领导，安委会主任由常务副总担任，副主任由其他高层领导担任，成员由各职能部门和下属单位负责人担任。在平时工作中，我们主要从四个方面加强领导。1. 健全会议制度。公司每月召开一次安全例会，每季度召开一次安全形势分析会，每半年召开一次安全工作会议。在此基础上，定期不定期召开安委会。另外，在每周召开的中层管理人员会议上，也要对公司近期的安全管理情况和要求进行通报和安排。2. 加强安全评审。每年10月份定期由总经理牵头，安委会组织所有单位的安全责任人对安全工作年度运行情况进行综合评审，评审结果作为下一年度安全工作计划制订的主要依据。3. 签订安全责任状。根据公司年度安全工作计划和个单位的年度安全目标责任书，各部门、分公司的负责人在每年年初都要与公司总经理签订安全责任状。然后各单位的负责人 根据安全责任目标再与下属部门主管签订安全目标责任书，部门主管再与员工签订安全责任承诺书，将安全责任切实传递到每一位员工身上。 4.强化部门职能。公司成立了安全管理职能部门安全技术部，强化了安全管理部门职能为安全管理工作提供了重要条件。同时在公司建立了一支精干稳定的安全管理队伍，除了安全管理部门有9名安全专职工作人员外，没个分公司还配置一名专职或兼职的安全员，为安全管理工作提供了人员保证。5.完善制度，注意落实，切实提高安全工作的执行能力。有了健全的组织机构，还必须要有完善的制度进行规范管理，用制度管人，用制度管权，用制度管事，方可为安全管理工作打下坚实的基础。为此，我们制订了安全管理规范、危险化学品安全管理规定等26个管理制度、库区动火作业规程等23个程序文件以及108个岗位安全操作规程，对涉及安全的诸方面工作都做了详细的明确和规范。我们还把每个岗位的操作规程都汇编成册，有单行本和汇编本，直接发到每个员工的手上，方便员工学校、掌握和运用。并于1996年通过“ISO18000环境管理体系认证”，2001年通过“ISO14000安全管理体系认证”。同时为了企业发展及适应市场变化于2004年通过新版环境职业健康管理体系认证。此后在2005年通过国家机械制造企业一级安全质量标准化认证。（二）安全文化建设的实施措施 制度是依据，关键在执行。为此，我们在落实制度过程中，主要抓住了这么四个方面的工作。1. 坚持每周组织一次设备设施的安全状态的专项检查，发现隐患及时整改，保证设备设施的本质安全2. 坚持每月组织一次安全运行情况及安全记录检查，规范各项制度、程序文件的有效落实和各种安全管理、检查记录按要求执行。3. 坚持每周组织一次综合检查，分成几个小组，对作业现场人员遵守操作规程情况、设备设施的运行情况、作业环境等进行综合的检查，加大现场的监管和执法力度。4. 坚持安全员的责任区负责制。我们明确了安全员的责任范围，划分了各自的责任区域，要求他们每天都要深入一线，加强调查研究，分析解决安全生产中的突出问题。所有检查发现的隐患实行整改责任人整改落实的跟踪负责制，整改完成必须对整改情况进行验证，保证了整改的有效性。纵观大同电力机车有限责任公司的发展历程，我们深深的