乡镇农区综合改革调研报告

1/5乡镇农区综合改革调研报告乡镇农区综合改革调研报告镇是由原乡、东风乡于XX年3月合并成立，全镇总面积为平方公里，耕地面积万亩，农区人口万人，全镇下辖34个行政村。XX年，两乡财政总收入为5848万元。一、取消农业税费的相关后续工作情况1、加强转移支付资金的管理使用。XX年，乡与东风乡税费改革转移支付总额199万元，其中发放村干部工资69万元，安排道路维护资金10万元、五保资金10万元、优抚资金4万元，其余资金均用于教育。XX年市、区对农牧业税补贴72万元。2、严格执行国家补贴政策XX年两乡发放退耕还林补贴资金万元，发放粮食直补资金42万元。在具体工作中，严格按照相关程序进行操2/5作，做到公开、合理、规范。一是工作组到位，组建机关干部、财税干部、村干部三位一体的工作组。二是认真宣传政策到位，让惠农政策家喻户晓，人人皆知。三是认真调查摸底到位，核定直补面积、退耕还林面积。四是张榜公布到位，接受群众监督。五是发放现金到位，实行专户专帐专人，管理封闭运行，确保了资金安全转运和专款专用。六是监督检查到位，发现问题，及时整改。3、全面推行涉农税收、价格和收费的“公示制”。我镇严格执行上级政策，在各涉农部门、各村都进行了涉农税收、价格和收费的公示，做到了涉农政策家喻户晓，涉农收费公开透明，镇政府对涉农收费部门不定期组织抽查，在最大限度内把党的惠农政策送到千家万户。4、严格按程序筹资筹劳。我镇“一事一议”筹资均按规定程序操作，先是村社召开村民代表大会讨论通过，最终形成决议，进行“一事一议”资金筹措，经抽查，我镇未发现扩大范围和超标准收费现象。5、实行涉及加重农户负担案件的“责任追究制”。规范涉农收费。对农户建房、计生、义务教育收费、公安部门收费等与群众息息相关的收费项目，对以上涉及的各3/5部门，我镇都定期和不定期的检查监督，没有发现乱收费和搭车收费现象。也没有发现强制性经营服务性收费。二、我镇机构改革情况按照上级市、区乡镇机构改革要求，原乡与东风乡合并，成立了镇，现就此次机构改革的情况汇报如下一是实行归类合并，精减内设机构。两乡并镇前，共有15个办公室。在改革中，我们按照上级乡镇机构改革文件精神，从精减内设机构入手，按照精干、高效的原则，归并设立了党政综合办、经济发展办、社会事务办三个内设机构。每个办公室设主任1名，副主任12名，干事2名，在精减机构的基础上，我们明确和规范了三个内设机构的职责和任务。二是实行交叉任职，精减领导班子职数。我镇严格按照上级文件要求，设党委委员职数9名，其中，党委书记1名，副书记4名，1名担任镇长，1名担任人大主席兼纪检书记，2名担任综合治理书记；其他4名委员分别兼任副镇长，其中1名兼任人武部长。党政班子成员比原来两4/5乡的14人减少了7人。三是实行定编定员定岗，严控机关编制。此次机构改革，我镇机关事业人员定编为30人，为了确保不超编，我镇按照市、区乡镇机构改革文件精神，采取多种办法进行人员分流一是对镇机关事业单位的临时工实行一次性清退，先后清退由机关自收自支临时工30人。二是通过考试、民主测评，在全区范围内进行总体平衡，分流到其他镇18人。通过分流，到目前为止，镇机关事业单位在编人员32人，实际在岗30人。三、义务教育体制改革情况一是严格落实“两免一补”政策，我镇与XX年春季开始执行农村义务教育“两免一补”政策，截至今年3月底，全镇累计为4004名学生减免杂费万元，为4016名，学生免除教科书费19万元，为838名寄宿生补助生活费万元。二是配合区教育局，积极推进教育改革，使全镇教育实现了区办区管，同时新建了中学教学大楼。5/5四、财务管理体制改革情况乡村债务情况两乡XX年底，村乡两级债务近2700万元，这些债务形成的原因主要包括办企业欠帐、基础设施建设欠帐、水费欠帐、教育欠帐、陈年欠帐等。村级财务管理情况两乡于2002起执行“村帐乡管”制度，村级财务统一由乡经管站实行业务“双代管”，根据不同情况，每季度或半年都要进行村级财务公开。该制度的执行极大地推进了村务公开，提高了村级财务的透明度，有效避免了村集体产生新的债务，为农村经济发展、社会稳定起