改善民生问题收入分配制度改革ppt课件.pptx

改善民生问题,1,何为民生？,从社会层面看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等,2,上学难,住房难,就业难,.,3,就业难,4,上海：17.8万毕业生，截止4月10日签约率不足29%，比去年同期下降约3%。,2013年全国699万毕业生,北京：22.9万毕业生，截止4月底签约率不足三成。其中，本科生26.6%，专科高职生16.84%，研究生35.69%。,5,就业难追根溯源,6,如何破解就业难题？,从学生家长角度,从高校角度,从毕业生自己的角度,从用人单位角度,就业难题,7,上学难,农民工子女上学难,偏远地区孩子上学难,非义务教育阶段的高中和高校学生的上学难,8,北京学生考进北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！,上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，是山东考生的274倍，是内蒙古考生的288倍！,9,上学难问题探究教育公平问题,1,2,3,4,5,6,经济社会发展不平衡,国家教育投入不足,资源配置不合理引起的“择校热”,政策制度不完善,各种乱收费、高收费现象屡禁不止,借读费用昂贵、户籍障碍、高考政策限制,10,解决对策研究,（一）高等学校学费高,家庭贫困生上学难的问题的对策。（二）农民工子女上学难的问题的对策。（三）教育资源分配不均问题的对策。（四）城乡分割户籍制度问题的对策。,11,住房难,12,13,1、2010.7，国务院办公厅出台关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，被称为“国十一条”2、2010.4.17，国务院下发关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，被称为“新国十条”3、2010.9.29,住房和城乡建设部等八部委出台五项调控政策，被称为“九月新政”4、2011.1.26，国务院办公厅发出关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知，被称为“新国八条”5、2013.2.20，国务院常务会议出台五项调控政策措施，称为“新国五条”,14,遏制了房价过快上涨的势头,15,房价居高不下，住房难原因分析,16,住房难解决措施：,1、加大住房保障力度，改革保障房制度。,2、加强相关领域配套建设，为房地产市场健康发展提供良好的制度环境。,3、理性看待房地产的经济发展职能，防止经济发展对其过度依赖。,4、加快房地产金融制度建设。,5、积极引导二三级市场健康发展，促进多级市场联动。,6、鼓励年轻人改变住房观念。,17,大学生的住房观念,18,中国贫富差距拉大问题,19,中国贫富差距拉大问题,20,中国贫富差距拉大问题,基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。,通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。,中国居民收入的基尼系数：2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年是0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474,21,当前在如何解决贫富差距拉大问题上有两种观点：一种观点认为，应把着力点放在继续发展经济上，只有经济发展了，蛋糕做大了，才有能力解决贫富差距问题；另一种观点认为，应把着力点放在完善分配体制上，只有分配公平了，蛋糕分的合理了，就能缩小贫富差距，请结合实际评析上述观点。,中国贫富差距拉大问题,22,我的观点,中国贫富差距拉大问题,23,中国贫富差距拉大问题,24,中国贫富差距拉大问题,25,中国贫富差距拉大问题,领衔主演：国务院,26,中国贫富差距拉大问题,所谓既得利益群体是指在社会经济活动中，以利用权力或垄断获取巨额利益，并由此形成边界清晰、相对稳定的一种群体聚集效应。其主要特征有四：,27,一是有足够的权力资源。既得利益集团常常是和公权力紧密联系在一起的，并且有比较大的权力影响力。二是有足够的垄断能力。有的既得利益集团，虽然本身可能不直接掌握很大的行政权，但背靠权力资源，对市场或社会有很大的垄断能力。三是有影响政府公共政策制定的渗透力甚至决断力。有些利益集团由于在某一领域处于主导地位，因此对政府的公共政策制定和实施，会产生很强的影响力和渗透力，使一些公共政策的制定过程或结果更有利于自身的利益。四是通过利益关联，逐步形成群体的边界，获取集团利益。应该说多数既得利益集团都不是在一夜之间可以形成的，而是经过长期的“苦心经营”才逐步形成的。既得利益集团一旦形成，就会兴风作浪，呼风唤雨，在社会博弈中不断出击，不断攫取集团利益。,中国贫富差距拉大问题,28,一是权力、资本、资源三者叠加。二是对国民经济的某些重要领域形成事实上的垄断。三是直接影响甚至左右公共政策的结果。正因为既得利益集团掌握权力、资源、资本，所以这样的集团一旦形成，就有足够的能力影响政府公共政策的结果，使政府的某些政策能更有利于自身的利益而不是相反。四是既得利益集团与普通大众形成明显的心理和利益上的情绪对立。可以肯定地说，当前中国社会反映出的上述三大冲突，即官民冲突、劳资冲突、贫富冲突，从一定意义上看，都是社会公众与既得利益集团情绪对立的表现。,中国贫富差距拉大问题,29,中国是否已经存在既得利益集团？,中国贫富差距拉大问题,以官员为代表的权贵利益集团,以国有企业为代表的垄断利益集团