浅谈现代水库的规范化管理

浅谈现代水库的规范化管理作者：周宣玉 卢恩志摘要：随着我国经济社会的快速发展，水利建设事业也不断进步，水库管理也成为了其中一项极为重要的工作。目前我国的水库管理工作却还很落后，因此需要加强水库管理，提高其运行能力，确保水利工程长期有效发挥效益。本文对我国水库管理中存在的一些问题进行了研究，同时提出针对性的解决措施，来提高水库的运行能力。关键字：水库管理；规范化；措施 社会经济在不断发展，国家对水利事业的扶持力度也不断加大。在水库管理方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在着许多问题。为提高水库的运行能力，需要针对水库管理过程中出现的种种问题提出针对性的解决措施。一、水库规范化管理过程中遇到的问题（一）水库大坝中的安全问题 在建设水库大坝的过程中，需要加强注意水库大坝的安全问题。但是在实际的施工过程中，由于各种外界因素的影响，现有的许多水库大坝的质量都缺乏保证。在我国已建成的水库中，大部分都是在上个世纪五六十年代修建的，由于当时的施工技术落后、资金不足以及设计标准较低等，无法有效地保证水库大坝的质量； 一些无法达到现行标准的水库大坝，长期处于超负荷的运行状态，已经出现了很多的安全隐患。虽然对水库进行了加固以及除险，许多水库的病险问题得以解决，但是仍然存在着不同程度的隐患问题。（二）水库运行管理中的约束 对于传统的水库管理工作来说，是对其配套水利设施、水工建筑结构等进行管理，相对来说管理的范围小，管理面窄，所以我们经常可以看到重视工程建设轻视日常管理维护的情况。而对于新建水库的运行和管理来说，除了总结经验教训外，还应该根据实际情况，新要求以及新任务，重新制订有效的管理标准，明确工作责任。但是在实际工作中却出现了许多水库被多方共同管理，或者因相互推卸责任而处于无管理状态，使水库运行管理的工作实现制度化、现代化、规范化严重受阻。（三）水库安全管理体制不完善 在实际工作中，我们可以看出，一些地区片面地认为水库大坝的安全责任人就是负责汛期管理的人员，却对非汛期期间的安全管理工作忽视了。尤其是对于一些中小型水库来说，仍然难以有效的落实安全责任机制，甚至一些地区还委托乡镇政府以及相关部门代替管理水库管理的工作。一有问题的出现，相互推卸责任的情况就无法避免了。有些片面的观点认为，只要可以有效地完成病险水库的除险、加固工作，那么险情就随之消除了，水库的安全工作就成功完成了。但是从调查结果来看，目前我国很多的水管单位虽然已经在改革水库管理制度的过程中取得了阶段性的成功，但是由于地方财政吃紧，许多水管单位难以落实，长期处于亏损的运营状态，因而严重制约了水库管理工作的实施，难以有效的调动水管人员的工作积极性及工作热情。由此可见，目前的水库安全管理体制还不完善，难以得到有效的落实和执行，所以，水库的安全管理工作仍然很艰巨且漫长。二、加强水库管理的措施（一）加强对水库大坝基础设施的建设与管理 我们在对水库大坝的危险地段进行具体的加固、修建时，应当与水库大坝的实际状况相结合。特别是对于那些严重违规、不符合标准的水库坝体，需要根据设计的要求及时的进行加宽或加高处理。对于那些已经出现了渗漏、断裂的水库坝体，应该及时的进行防渗漏处理，从而进一步的有效地解决水库坝体的安全隐患问题。与此同时，还需要在挡水坝后面挖一些排水渠、排水沟，以此来解决大坝遭受侵蚀和水库大坝排水困难等问题。对于一些受风浪影响较严重的水库大坝部分，我们应该在它的上游护坡进行加固防御处理。通过多种方式对水库进行除险加固工作，可以有效的减少隐患病险发生，从而提升水库的防洪水准，挖掘水库的最大潜力，让水利工程可以最大限度地发挥效益。（二）建立并完善水库信息的管理平台 对于目前水库管理过程中出现的问题，应该不断对水库的信息化和计算机的网络建设进行加强，通过采用建立信息管理平台的方式，达到水利资源的优化配置，统一地对地质、防汛灾害、水文、水情等信息进行管理，并在这些基础上构建预警预报管理体制，最大限度的发挥自动测报系统的功能。在这个过程中，还要对国内的水库工程进行统一的规划、打造，加强对水库的水情测报数据的信息管理以及对水库的综合调度，做好对洪水的预防以及控制管理，建立一个现代化的水库管理平台，主要以安全监测以及水库、水环境的安全管理为主。全方位的对我国一些大中型水库的设施建设进行自动化的管控，加强水库管理系统的预报、预测及预警的功能。（三）建立健全的水库管理体制 在对水库进行运行管理的过程中，应该依据实际的情况，制订对应的管理体制，并保证能够有效的得到落实。从实践中可以看出，目前在对许多水库进行管理的过程中都出现了严重脱节的现象，再加上多种不确定因素的影响，对于传统的水库管理体制的改革很难看见成效。由于水库自身的价值以及存在的重要意义，加上它的公益性的特点，因此在运行过程中农户用水所交的水费就成了它所有收益的主要来源。随着社会进步，农业税被逐渐减免，在减轻农民负担的同时也基本撤销了灌溉水费，所以，水库运行很难筹集到管理经费，资金周转不灵，对水库管理人员的工作积极性造成了严重的影响，水库的运行也变成了兼管状态，从而难以将水库工程应有的价值及效益发挥到最大。针对这个问题，应该从制度上对其加以规范，加大对农业财政资金的扶持力度，从而将水库管理体制有效的落到实处，以此来提高水库的运行能力。（四）重视对技术人员的培训 想要实现对水库管理工作进行现代化、规范化的管理，就必须对人才的培养加以重视，加强针对水库管理人员进行的专业化的培训，促使他们的业务水平能够尽快的提高，对目前水库管理人员业务水平低、技术人员缺乏的状况做出彻底的改变。（五）加大对水库的监察力度 应加强培训水政监察人员的力度，提高水政监察队伍的整体素质，为水政监察队伍配备现代化的设备，同时也要保证水库工程的设施完好无损，保障国家财产不会遭受到损失，争取创造一个良好的社会环