塑料食品包装QS审查员培训讲义-食品包装产品质量现状及相关政策PPT课件

1,食品包装产品质量现状及相关政策,郭丽敏二00六年九月北京,2,目录,3,4,民以食为天。食品安全与每一位消费者息息相关，已经成为备受关注的焦点问题。随着人民生活水平的不断提高和科学技术的飞速发展，人们对食品安全关注的焦点已经不仅限于食品本身问题，食品包装、容器可能引发的食品安全问题，也日益成为大家所关注的内容之一。,食品包装产品质量现状分析,食品包装产品质量现状分析,5,食品包装产品质量现状分析,食品包装产品质量现状分析,6,国家有关部门近年来对食品包装容器进行了产品质量监督抽查。抽查结果表明：,企业对生产原料的采购、运输、储存各环节均达到洁净要求。对生产环境有严格的控制，设有防尘、防静电、杀菌等设施，并严格控制人员的出入；在生产过程对产品质量进行跟踪检查，配备了较齐全的检测设备，对于产品严把出厂关；在生产上注重产品的安全性，严格按照食品安全的相关条例来组织生产，有效保证了产品质量。,食品包装产品质量现状分析,一：大型企业的产品质量整体水平较高。,质量现状抽查,7,食品包装产品质量现状分析,二：中小型企业生产环境简陋、生产不规范，产品抽样合格率较低，产品存在一定质量问题。,1、部分产品的卫生指标不符合标准要求。2、部分产品的使用性能差。3、降解性能达不到标准要求。,主要的问题有：,质量现状抽查,8,食品包装产品质量现状分析,1、部分产品的卫生指标不符合标准要求。2、部分产品的使用性能差。3、降解性能达不到标准要求。,主要的质量问题,9,食品包装产品质量现状分析,（1）企业偷工减料，欺骗消费者。（2）企业片面追求经济效益，使用劣质原材料。（3）企业对标准不熟悉，执行标准不畅。（4）企业质量管理不严格，对检验工作不够重视。,质量问题的根由分析,10,食品包装产品质量现状分析,（1）产品标准缺乏。（2）部分产品没有产品标识。（3）企业盲目投入，生存困难。（4）发泡塑料餐具禁而不止，质次价廉的餐具充斥市场。（5）生产企业的生产环境和生产过程的控制不好。,最终导致的结果,11,12,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,危害：由于食品包装中有害物质残留过高，在食品中迁移而导致的食品安全事件屡有发生，给创建和谐社会带来诸多不利因素。,对食品相关产品实行市场准入制度的意义,解决办法：实施食品相关产品市场准入制度，加强食品用塑料、容器、工具的监管，全面整顿有关产品生产企业，严密防范和严厉打击劣质食品用塑料包装容器工具等制品危害食品安全违法行为，从而消除食品包装中的质量隐患，提高产品质量，提升整个行业的发展水平，促进市场竞争健康发展。,13,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,市场准入定义：一般是指货物、劳务与资本进入市场的程序的许可。,食品相关产品市场准入制度的定义,食品相关产品的市场准入：为保证食品安全，具备规定条件的食品相关产品生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品相关产品才允许生产销售和在生产经营活动中使用的监管制度。因此，实行食品相关产品市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。,14,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,生产许可制度:未经许可的企业不得从事食品相关产品生产活动；,食品相关产品市场准入制度分类,强制检验制度:企业产品出厂必须经过检验合格，无力自检的企业要到有资质的质检机构委托检验；,市场准入标志制度:取得准入资格的企业必须在产品上加贴或加印QS标志，没有QS标志的产品不得销售和在生产经营中使用。,食品相关产品市场准入制度包括三项具体制度。,15,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,今年2月至5月，质检总局对我国食品用包装容器生产企业进行了全国普查，基本摸清了企业的生产状况。组织起草了食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则、食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证审查细则和食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可产品质量检验收费标准，广泛地征求了多方的意见和建议，近期可对外发布。,实施食品相关产品的市场准入前期所作的准备工作,16,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,第一批实施市场准入的产品包括食品用塑料包装袋、饮用水桶、塑料奶瓶、一次性塑料餐饮具等在内的3大类39个产品，3大类是：包装类、容器类、工具类，在审查细则中按生产工艺被划分为6个产品单元：非复合膜袋（14个产品）、复合膜袋（19个产品）、片材（3个产品）、编织袋（2个产品）、容器（8个产品）、食品用工具（3个产品）。,第一批纳入市场准入的食品用塑料包装等产品,17,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,18,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品；有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段（具体要求见审查细则）；有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件；具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求（具体要求见审查细则）；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况（具体要求见审查细则）；法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。,申请企业所必须具备的条件,19,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,办理生产许可证的步骤,20,企业申请时需提交的申请材料,1食品用包装、容器、工具等制品生产许可申请书2营业执照复印件（企业申请时需携带原件）；3当地环境保护部门核发的有关符合要求的证明文件复印件（企业申请时需携带原件）；4企业所使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的企业自我声明；5企业所使用的原辅材料的种类超出国家标准规定的范围时，提交安全评价机构出具的安全评价报告；6企业生产管理制度清单；7产品型式检验报告（也可在企业实地核查时提交）；8产品使用说明书或产品标签；9产品审查细则中规定需要补充的其他材料。,食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度,21,22,国家环保产品质量监督检验中心介绍,食品用塑料包装容器工具等制品市场准入专业委员会的成员单位之一。国家授权的生产许可发证检验、强制检验、比对检验以及相应的质量安全评价工作的单位之一。可以承担企业产品的出厂检验核委托检验等工作。中心现有许可证检查员5名，其中国家级高级检查员2名。,国家环保产品质量监督检验中心介绍,23,机构介绍,1中国国家认证认可监督管理委员会，为国家质检总局管理的事业单位。它是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。2中标认证中心（简称“CSC”）是国家认监委批准，并经中国认可委认可的负责组织、管理和实施节能、节水、环保产品认证的第三方认证机构，是国家对节能、节水、环保产品实施认证的唯一最高权威机构。机构隶属于国家质检总局下属的中国标准化研究院。,国家环保产品质量监督检验中心介绍,24,3国家环保产品质检中心是国家质检总局依法设置，国家认监委授权批准，并经国家实验室认可委认可的国家级环保产品质量监督检验机构，是具有第三方公正地位的全国唯一一家环保产品的国家质检机构。中心是中标认证中心签约的唯一一家承担环保产品和食品包装产品检验的检验机构，中心现有产品认证的检查员6名，其中3C认证检查员2名。,25,认证模式,采用国际上通行的“工厂条件检查+产品检验+获证后监督”的模式。这种认证模式是最复杂、最全面的产品认证形式，也是ISO推荐、各国普遍采用的认证模式。中国安全环保认证程序申请方提出申请-文件资料审核-受理认证申请-签订认证合同-组成检查组-现场检查并提交报告-样品检验并提交报告-对检查报告评审、对检验报告评审-评定认证材料-主任批准-办理注册手续-监督管理-复评检查,国家环保产品质量监督检验中心介绍,26,中国安全环保产品认证种类,中国安全环保产品认证种类-食品包装容器类塑料制品：与食品接触的塑料薄膜、包装袋、容器（聚氯乙烯、聚碳酸酯、聚乙烯、聚苯乙烯、三聚氰胺、聚丙烯、聚偏二氯乙烯、聚对苯二甲酸乙二醇、尼龙塑料、丙烯腈苯乙烯(AS)塑料、丙烯腈丁二烯苯乙烯(ABS)塑料类产品）.纸制品：直接与食品接触的各种原纸、纸制无菌包装材料，以及其他各类生物降解材料制品（包括纸板涂膜型、纸浆模塑型、植物纤维模塑型、食用粉模塑型）的