招投标操作(工程)2[2]

,土建工程项目的招投标操作亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年,建设项目,按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织形式的建设单位。如一个工厂，一个学校，一个医院等。由一个或几个单项工程组成。,单项工程,一个建设项目中，具有独立的设计文件，单独编制综合预算，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。是建设项目的组成部分。如一个工厂里的各个主要车间，辅助车间，办公楼和住宅等。具有独立存在意义的一个完整工程，并可以进一步分解为许多单位工程。,单位工程,具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工预算，能独立组织施工和进行竣工结算，建成后不能单独进行生产或发挥效益的单体建设或区，段工程。如工业厂房的室外工程分为：1）室外采暖，卫生和煤气工程；2）电线电缆，路灯电气安装工程；3）道路，围墙和花坛室外建筑工程。单位工程又可以由几个分部工程组成。,分部工程,单位工程的不同部位。如：1）地基与基础工程；2）主体工程；3）地面与楼面工程；4）门窗工程；5）装饰工程；6）屋面工程；7）建设采暖卫生和煤气工程；8）建设电气安装工程；9）通风与空调工程；10）电梯安装工程。分部工程由分项工程所组成,分项工程,按主要工种工程的不同划分。如：1）瓦工的砖砌工程；2）钢筋工的钢筋绑扎工程；3）木工的木门窗安装工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。按施工工序划分。如：1）模板工程；2）钢筋工程；3）混凝土工程；等。按使用不同划分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；等。,建设项目的分类,按投资来源划分。如：1）使用国有资金投资项目：各级财政预算资金；纳入财政管理的政府专项建设基金；国有企业事业单位自有资金，国有投资有控制权的。2）国家融资项目：国债资金；国家政策性贷款等；3）国际组织和外国政府资金：世界银行，亚行等贷款；4）民间资本市场融资：合资，合作，外商独资等。,按投资使用方向划分。如：1）竞争性项目：投资收益较高，市场调节灵敏，具有竞争力；2）基础性项目：自然垄断，建设周期长，投资大收益可能低的基础设施项目，交通，能源，水利项目；中央重点项目投资，地方“谁受益，谁投资”；3）公益性项目：国防，科研，文化，体育，卫生，环保等非营业性。政府财政预算安排外，鼓励企业个人投资兴办。,按计划管理要求划分。如：1）基本建设项目：国家财政预算内投资，地方财政预算内投资，银行贷款，外资，自筹和专项资金安排的新建，扩建，迁建，复建和扩大再生产的改建项目；2）更新改造项目：中央或地方政府补助的更新改造资金，企业折旧基金和生产发展基金，银行贷款或外资安排的企业设备更新或技改项目；3）商品房建设项目：房地开发公司综合开发供出售或出租的房屋建设，包括危房改造。4）其它固定资产投资项目：单位纳入固定资产投资计划管理，但不属于基本建设，更新改造和商品房建设。,工程项目的招投标步骤,一.资格预审,资格预审通行采用的评审方法为“通过-通不过(Pass-Fail)”方法，即在对资格预审文件中所规定的内容进行逐一的评审:用投标人所报来的资格情况,对照资格预审文件中所规定的各项标准（门槛）进行比较，凡是能满足最低要求的即可“通过”，反之则为“通不过”。,资格预审的项目包括六个方面：,（）一般工程经验：近三（可酌情定）年的年平均营业额；（）类似工程经验：近三（可酌情定）年内，类似合同数目以及年工程能力；（）财务状况：a.满足在建工程和未来本合同所需要的最低现金流量（元年）；b.近五（可酌情定）年资产负债表，已证明其预期的盈利能力；（）人员能力：a.公司管理结构情况；b.关键岗位配备人员，即主选人需（）年的经验，备选人需（）年的经验；（）设备能力：主要设备的所有、租赁、购买协议和指定分包情况，以及必要的备选设备；（）诉讼史：近五（可酌情定）年的诉讼记录证明。,二.土建工程项目招标文件,招标邀请书,用以邀请经资格预审合格的承包商按业主规定的条件和时间进行投标。英介绍内容有：a.业主单位、招标性质；b.资金来源；c.工程简况，如合同分包、主要工程量和工期要求；d.承包商需要提供的服务内容、施工设备和材料采购以及劳务要求等；e.招标文件的发售时间、地点和售价；f.投标书送交的地点、份数和截止时间；g.投标保证金的额度和提交时间；h.开标的日期、时间和地点；i.现场考察和召开标前会的日期、时间和地点。,投标人须知,告知投标人对资格的要求、投标文件编写要求、投标语言的要求、报价计算方法、投标货币、投标有效期、投标保证、错误的修正方法及本国投标者的优惠方法。具体内容可以包括：A.总则B.招标文件C.投标书的编制D.投标书的递交E.开标与评标F.授予合同,3招标资料表,对投标人须知中的要点的列表总结。,4合同通用条款,国际咨询工程师联合会编写的“施工合同通用条款”，即FIDIC条款。,5合同专用条款,对合同通用条款的具体化和针对项目特点的补充。具体包括：A.标准合同专用条款B.项目专用条款,6技术规范,是业主对工程项目的技术要求，是施工过程中承包商控制质量和工程师检查验收的主要依据。包括a.)总体规范：介绍工程范围及说明，水文气象条件，工地内外交通，开工、完工日期，对承包商提供的材料质量要求，对技术标准（如：GB,ACI,ASTM,BS等；国内外流行标准），工地内供水、排水，临时工程，安全测量，环境卫生，仓库和车间要求和条件等；b)技术规范：更加具体地体现设计要求，具有更强的专业针对性，尤其对各专业工程的计量作出明确的规定以便执行过程中按月计算工程量和进行支付（如：土方工程、基础处理、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、金属结构、装修工程、施工导流、灌浆工程、隧洞开挖工程等）,7投标书、投标书附录和投标函的格式,为满足招标方的要求而制定的统一格式。,8工程量清单,对合同规定要施工的工程的全部项目和内容按工程部位、性质列成表格，既有工程部位和该部位需要实施的各项目，又有每个项目的工程量和计价要求（单价或包干价），至于每个项目的报价和总价则由投标人来填写。定立项目时要注意区分不同等级要求的工程区域，以及注意区分性质相同但所属于不同的工作区域。计日工费率表：当业主有一些临时性或新增加的项目需要散工或按日或按时计工时，则需要承包商投标时按照名义工作量填写出相应的费率报价，通常该类表包括劳务、材料和机械三个计日工表格。,9.协议书格式、履约保函格式及预付款保函格式,贷款银行规定的统一格式。,10贷款机构政策规定的土建和服务的合格性,遵守不同贷款机构规定的合格性要求。,11图纸,投标人在拟订施工方案，确定施工方法及计算报价所根据的材料。其详细程度要取决于设计的深度。,三、土建工程项目开标与评标,）开标时间、地点必须按招标邀请中规定执行，要准确、严格把握。）必须宣读和记录a)投标人名称；b)各标标价和每一投标书的总金额、折扣、有效修改、撤削声明和是否有投标保函。没有宣读和记录的标价折扣和有效标价变更在评标时不得考虑。）注意保密。凡属对投标书的审查、程青、评价和比较的资料，以及与授予合同的推荐意见均不得向投标人和与评标无关的其他任何人泄漏。投标人任何对业主投标书处理和授标施加影响的行为都可能导致其废标。,4)所有必要的澄清，包括对单价的分析，都应由招标和投标方使用书面或电信方法进行。除非必要，在国内外招标主管部门的同意下可召开澄清会议，会议的原则是只可提问和回答，不可当面作出评论和结论。,5）在对投标书初步审查（初评）阶段，要确定投标书是否实质上响应和符合招标文件中的全部条款和无重大出入和保留，即指：（I）检查承包人所提交的法人资格证书及对投标负责人的授权委托证书，如果是联营体投标，检查是否提交了合格的联营体协议书以及对投标负责人的授权委托证书，以确定是否符合资格标准；（II）投标文件是否完整和是否已经按规定签署；（III）是否有合格的投标保函；（IV）对工程范围、质量或施工方法和进度安排方面满足要求，无重大改变；（）商务上和技术上的偏离和修改不得限制合同规定的业主权利或投标人的义务；（VI）在澄清中所作的改变不得对其他提交了实质上符合投标书的投标人的竞争地位产生不公正的影响。,对由两个或多个公司作为合伙人组成的联营体进行投标时，应注意：a)所有合伙人应责成一位承担合同主要部分的合伙人作为主体法人，并提交一份由所有合伙人法定授权签署人签字的联营体协议书，做出这样的授权并声明本项目的合同协议书对所有合伙人在法律上均有约束力；b)联营体协议书应明确声明：主体法人将负责代表任何一个或所有合伙人承担责任，接受指示，合同的全部实施，包括支付，业主将仅面对主体法人；c)联营体协议书还应明确声明：联营承包的所有合伙人应共同和各自对按合同条件实施的合同负责。,6）在对投标书的价格评比（详评）阶段，业主A)首先要核算所报价格，检查是否有表述或计算错误。其修正错误的原则是：如用数字做的金额表述与文字做的金额表述不一致，以文字表述为准，如在单价和以单价乘上工程量算出来的总价不一致时，以单价为准纠正总价，如发现单价中的小数点有明显错位，此时以算出的总价为准，改正单价，如果总价和计算的费用总额有出入，则以计算的费用总额为准修改总标价；B)在工程量清单总表中除去暂定金金额，但不除去竞争性报价的计日工费；C)对可以接受的偏离做适当的调整；D)对所报金额转换成一种货币以便比较；E)对国内外投标人在业主国家的税费方面的差异调整；F)考虑投标人所提出的有条件折扣；G）国内承包人或国内合伙人承担工程量的国内外联营体在评比中所享受的优惠待遇。,7）当采用“最低评估价中标”方法时，以最后的评估价格按照由低到高的顺序排列评比结果。如果采用“综合评分法”方法时，则评标委员会应事先拟定一个评分标准，为保证评标的公正和透明，应将这一标准在招标文件明确公布。评委会的每一个委员采用不记名打分，最后统计打分结果，按由高到低的顺序排列。评分的项目一般包括：投标价、工期、采用的施工方案等重要因素。,综合评标法打分细则举例,最终得分技术分x权重（60）商务分x权重（40）A,技术（100分）1）质量等级，施工工期：46分；2）施工现场平面布置图：58分；3）施工进度计划表和网罗图：810分；4）施工人员资质：812分；5）工程质量保证措施：1520分；6）安全文明施工措施：58分；7）环保措施：14分；8）施工方案及关键部位技术措施：1520分；9）施工机械配置：58分；10）新技术程度：14分。B.商务报价：60100分注：技术和商务报价各项可再进一步详细规定及格（最低）分标准，和加分的标准和方法，最后每细项（或联合几项）有低于及格分者可规定废标。,建设工程项目招标文件技术规格书格式举例,第一章：编制说明与编制依据,1）工程的技术准备条件（项目初步设计，开工许可等）；2）工程内容，范围，工程量，工期，水文地质勘查情况；3）现场场地，水电气，道路交通情况；4）工程质量等级，技术要求，工程验收标准；5）组织投标单位进行工程现场踏勘安排。6）其它对投标人制作技术投标标书的要求。,第二章工程概况,第一节建筑概况第二节结构特证,第三章施工准备工作与施工总平面布置及管理措施,第一节施工准备第二节施工总平面布置及管理第三节施工总平面管理措施,第四章施工组织管理与主要劳动力进场计划,第一节项目施工组织管理机构及职责划分第二节劳动力进场计划,第五章施工机械设备配备,第一节土石方施工阶段机械设备配备第二节地下室结构施工阶段机械设备配备第三节主体结构施工阶段机械设备配备第四节装修及安装施工阶段机械设备配备第五节塔吊、人货电梯及快速提升架的安装与拆卸第六节机械设备的操作、保养与维修,第六章施工部署及综合进度计划,第一节综合管理目标第二节施工部署第三节施工进度计划安排,第七章主要分部分项工程的施工方法,第一节施工测量控制第二节土方工程与边坡维护及降排水措施第三节地下室结构工程第四节主体结构工程第五节脚手架工程第六节楼地面工程第七节装饰工程第八节屋面工程第九节门窗安装工程第十节防水工程第十一节玻璃幕墙及玻璃隔断工程第十二节白蚁预防措施第十三节钢结构及网架工程第十四节其它配套工程,第八章给排水工程施工,第一节工程概况第二节施工组织及管理第三节施工程序和技术措施第四节质量保证措施第五节安全文明施工措施,第九章电气工程施工方法,第十章空调安装工程施工方法,第一节工程概况第二节施工组织及管理第三节施工方案和措施第四节质量保证措施第五节安全文明施工措施,第十一章本工程重点、难点部位的方法,第一节底板混凝土工程第二节1.5m1.5m大梁的施工第三节弧形墙和弧形梁的施工第四节施工缝和后浇带处理措施第五节钢结构工程的施工第六节网架的施工第七节混凝土工程防止开裂的措施第八节工程施工中的防渗漏措施,第十二章新技术、新工艺、新材料的应用,第十三章设备采购方法及原材料检验制度,第一节设备采购方法第二节原材料检验制度,第十四章工程质量