资产管理相关问题PPT课件

,行,1,2,3,目录,国有资产概念和分类,行政事业单位国有资产管理主要内容,机构改革中国有资产管理的有关问题,一,国有资产概念和分类,广义的国有资产，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。,广义国有资产,狭义的国有资产即经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。,狭义国有资产,广义国有资产和狭义国有资产的区别,二者在国有资产管理者的范围上有所不同：广义的国有资产管理强调作为国有资产所有者政府的权利行使；而狭义的概念中更关注资产本身的运作，国有资产的管理者则限定于政府授权经营者的范围。,经营性资产,行政事业资产,资源性资产,国有资产分类,经营性国有资产,指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及,指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。即从事产品生产、流通、经营服务等领域，以营利为主要目的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。,8,.,资源性国有资产,指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及,指宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源，主要包括国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛资源等。,9,.,行政事业单位国有资产,指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及,由行政事业单位占有使用、在法律上确认国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。,10,.,1,2,4,3,国家拨给行政事业单位的资产,接受捐赠和其他经法律确认的国家所有的资产,用国家财政性资金形成的资产;,行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产,行政事业单位国有资产包括：,11,.,流动资产,行政事业单位国有资产表现形式,对外投资,固定资产,无形资产,12,.,行政事业单位国有资产管理中存在的问题,思想认识不足，管理意识淡薄,信息化手段落后，资产配置差别悬殊,随意使用，处置资产,资产产权权属不清,账账不符，账实不符,内控管理机制缺失,13,.,二,行政事业单位国有资产管理的主要内容,行政事业单位国有资产管理暂行办法,事业单位国有资产管理暂行办法,行政事业单位国有资产清查核实管理办法,行政事业单位国有资产年度报告管理办法,吉林省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法,资产管理相关政策依据,关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见,15,.,国有资产管理原则,16,.,资产配置管理的依据,1、省财政厅省直机关事务管局关于印发吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具配置标准的通知（吉财国资【2016】707号）,2、国家发展改革委住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（发改投资【2014】2674号）,3、党政机关办公用房管理办法（中办发【2017】70号）,4、党政机关公务用车管理办法（中办发【2017】71号）,17,.,资产配置概念和条件,资产配置概念：指各级财政部门、主管部门、行政事业单位等根据本单位履行职能的需要。按照国家有关法律、行政法规和规章制度规定的程序，通过调剂或者配置等方式为行政事业单位配备资产的行为。,资产配置条件：现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要；难以与其他单位共享、共有相关资产；难以通过市场购买服务成本过高的。,18,.,资产配置原则：应当结合存量，控制增量贯彻支持创新，节能环保等经济政策，一般采取购置、调剂、建设、租用等方式配置。,资产配置要求：应当根据各单位履行职责和事业发展需要，符合规定的配置标准，暂未规定配置标准的，应当结合存量资产条件，实际需求和财力状况合理配置。,资产配置原则和要求,19,.,1、本单位履行职能和事业发展需要2、配置事项已纳入预算3、所需资产难以通过调剂、租用、借用等方式获得,资产配置要求：,资产购置条件：,应当根据各单位履行职责和事业发展需要，符合规定的配置标准，暂未规定配置标准的，应当结合存量资产条件，实际需求和财力状况合理配置。,资产购置条件,20,.,资产调剂要求,资产调剂要求,长期闲置，低效运转的资产,超标准配置的资产,临时机构配置并在工作任务完成后处于闲置的资产,其他适用于调剂的资产,21,.,国有资产的使用管理,国有资产的使用包括：自用和对外投资，出租、出借、担保等方式。应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对无形资产的管理，防止无形资产流失。,22,.,资产的使用类别,资产使用,固定资产管理,对外投资管理,无形资产管理,对外担保管理,出租出借管理,货币资产管理,23,.,货币性资产管理,货币性资产管理,严格授权审批制度,维护货币资金安全,实行内部牵制制度,提高资金使用效益,尽量减少现金开支,加强往来货款项管理,24,.,固定资产管理内容,固定资产管理内容,25,.,固定资产管理原则,26,.,无形资产管理,规范无形资产的财务核算,加强无形资产的评估管理,促进无形资产价值的实现,27,.,对外投资概念,对外投资是指依法取得事业法人资格的各级各类事业单位按照国家和我省有关规定，以获取经济利益为目的，利用其占有、使用的国有资产（包括货币资产、实物资产和无形资产）对外投资的经济行为，包括原始投资和增资。,*行政单位不得利用国有资产对外投资,*事业单位不得利用财政资金对外投资,28,.,对外投资禁止情况,财政补助收入及结余,上级补助收入及结余,拨入专款及结余,国外贷款尚未清偿前,债券、基金等,股票、期货等,不得投资的资金类型,不得对外投资的类型,29,.,对外投资收益管理,事业单位利用国有资产对外投资取得的效益，应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。,30,.,资产出租出借,资产出租出借是指行政事业单位在保证单位正常运转和事业发展的前提下，经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产让渡给公民个人，法人或其他组织使用的行为。,31,.,资产出租出借禁止情形,*不得以实物、劳务等非货币性资金抵付租金。*严禁承租方转租*出租出借期限原则上不得超过三年*将占有、使用的国有资产委托给他人经营且不承担经营风险而获得收益的，视同出租行为。,*产权有争议的*未取得其他共有人同意的*已被依法查封冻结的*其他违反法律法规的,32,.,出租出借收入管理,*行政事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格。*行政单位、公益一类和尚未分类的全额拨款事业单位有资产出租、出借取得的收入，按照非税收入管理制度扣除税金等相关费用后，执行“收支两条线”管理，公益二类事业单位，尚未分类的差额拨款事业单位和自收自支的事业单位应当报预算主管处备案后，纳入本单位预算，统一核算，统一管理。,33,.,行政事业单位国有资产处置原则,行政事业单位国有资产处置原则,34,.,行政事业单位国有资产处置范围,*闲置资产,*因技术原因并经过科学论证确需报废、淘