鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案.doc

湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司1 目目 录录 第一章第一章 概概 要要 .5 1.1 项目建设方案汇总表.5 1.2 基本情况.5 1.3 项目建设年限.5 1.4 项目建设规模及内容.6 1.5 项目投资及资金筹措.6 第二章第二章 项目建设基本情况项目建设基本情况 .7 2.1 自然资源.7 2.2 经济环境.14 2.32.3 县域社会发展环境县域社会发展环境.16 2.4 项目建设区基本情况.19 第三章第三章 项目建设基本原则项目建设基本原则 .20 3.1 基本原则.20 3.2 基本条件.21 3.3 招投标.21 第四章第四章 转移安置模式、标准及规模转移安置模式、标准及规模 .22 4.1 安置模式.22 4.2 安置标准.22 4.3 安置规模.23 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司2 4.4 安置形式.23 第五章第五章 公用辅助工程公用辅助工程 .23 5.1 给排水设计.23 5.2 供电设计.24 5.3 防雷设计.25 5.4 防震抗震.25 第六章第六章 环境保护环境保护 .26 6.1 编制依据.26 6.2 主要污染源分析.27 6.3 环境保护措施.27 6.4 水土保持措施.29 第七章第七章 节能节能 .29 7.1 建筑节能设计.29 7.2 电气节能设计.30 第八章第八章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .30 8.1 投资估算投资估算.30 8.2 建设投资.32 8.3 资金来源.32 第九章第九章 项目运行机制、项目管理及组织落实项目运行机制、项目管理及组织落实 .32 9.1 组织机构.32 9.2 工程施工组织方式.32 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司3 9.3 项目管理.33 第十章第十章 效益分析效益分析 .34 10.1 社会效益.34 10.2 生态效益.35 10.3 经济效益.35 第十一章第十一章 后续产业的发展及配套政策后续产业的发展及配套政策 .36 11.1 配套优惠政策.36 11.2 组织管理措施.37 附件：附件： 1、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目示意图 2、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目迁入区迁出区位置图 3、铁炉白族乡大理新街建红线图 4、铁炉白族乡易地扶贫搬迁集中安置点照片 5、铁炉白族乡易地扶贫搬迁农户房屋照片（1、2、3、4 页） 6、项目迁入地铁炉村用地承诺书 7、铁炉白族乡人民政府与铁炉村民委员会土地流转协议书 8、项目到户土地流转协议书 9、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁基本情况登记表 10、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁移民自愿搬迁农户签字登记表 11、鹤峰县县人民政府支持项目工作领导小组文件（鹤政办发200928 号） 12、铁炉白族乡人民政府支持项目实施的政策性文件（铁政发20139 号） 13、县直 16 个相关部门对方案的审查意见 14、铁炉乡关于成立项目工作领导小组的通知（铁办发201350 号） 15、鹤峰县国土局建设用地预审意见（鹤国土资函201349 号） 16、鹤峰县规划管理局建设项目规划意见（鹤规地2013001 号） 17、鹤峰县环保局建设项目环境影响登记表 18、鹤峰县财政局关于易地扶贫搬迁项目配套资金的函（鹤财农发201396 号） 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司4 19、鹤峰县发改局关于实施方案的批复(鹤发改地区20138 号) 20、鹤峰县发改局向省发改委的申报文件 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司5 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目 实施方案实施方案 第一章第一章 概概 要要 1.1 项目建设方案汇总表项目建设方案汇总表 铁炉白族乡铁炉白族乡易地搬迁工程建设方案汇总表易地搬迁工程建设方案汇总表 单位：万元 其中 建设地点及 建设内容 安置农户安置人员 单 位 数量总投资 中央 资金 地方 自筹 农户 自筹 合计150 户600 人 1341360221760 1、农户建房150 户 600 人115501120360 760 2、铺设道路9000135135 3、铺设下水道m20005656 4、饮水工程m10001010 5、污水处理2020 1.2 基本情况基本情况 项目名称：湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁工程 项目建设单位：鹤峰县铁炉白族乡人民政府 项目主管单位：鹤峰县发展和改革局 项目建设地点：集中安置点为鹤峰县铁炉白族乡铁炉村二组 项目建设规模：150 户，600 人 项目安置形式：整体迁出，依托小城乡集中安置 1.3 项目建设年限项目建设年限 项目建设期项目建设期：1 年（2013 年 12 月2014 年 11 月） 。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司6 项目建设进度计划项目建设进度计划： 2013 年 12 月，完成项目前期各项准备工作。 2014 年 1 月，核实搬迁对象，公示搬迁户名单。 2014 年 2 月2014 年 8 月，完成搬迁户房屋及基础配套 设施项目工程建设。 2014 年 9 月2014 年 11 月，完成迁出地生态恢复工程， 检查验收。 1.4 项目建设规模及内容项目建设规模及内容 项目建设规模项目建设规模：搬迁移民 150 户，600 人。 项目建设内容项目建设内容： 1、移民住房建设：集中安置点按照统一规划，房屋结 构为砖混结构，每户建筑面积平均 77 平方米，建房总面积 11550 平方米； 2、公共基础设施建设：在铁炉村二组扩展街道 900 米 10 米共 9000，铺设下水道 2000 米，配套饮水工程 1000 米及污水处理工程建设等。 1.5 项目投资及资金筹措项目投资及资金筹措 1、项目建设投资、项目建设投资。项目总投资 1341 万元。其中：公共辅助基 础设施建设 221 万元，住房工程建设 1120 万元。 2、项目资金来源、项目资金来源。申请中央预算内专项资金补助 360 万元，农 户自筹 760 万元，地方配套 221 万元。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司7 第二章第二章 项目建设基本情况项目建设基本情况 2.1 自然资源自然资源 1、地理位置地理位置。鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自 治州的东南角，地处东径 10945至 11038，北纬 2938 至 3014之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖 北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省 五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市 603 公 里，距自治州首府恩施市 176 公里。境内东西长 85 公里，南北宽 67 公里，版图面积 2872 平方公里。 鹤峰县处于湖北省的西南边陲和武陵山区腹地，东连荆楚、西 眺巴蜀，北临长江三峡，南与世界自然遗产武陵源风景区张家 界接壤，属湖北省骨架公路网规划高基庙至朝阳寺段的中间段，系 湖北“一江两山旅游区、恩施州生态文化旅游区和张家界风景名胜 区三大旅游区的结合部。 2 2、地形地质。、地形地质。鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的 延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具 有典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿 百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口 194 米，最高的下坪乡牛池 2096.3 米，平均海拔 1147 米，平均切割 深 784 米，平均地面坡度 24.1 度。在全县土地总面积中，海拔 800 米以下的低山，占 17.6%；海拔 800-1200 米的二高山，占 42.8%；1200 米以上的高山，占 39.6%。 3 3、水文概况、水文概况。县境内溪河遍布，流域面积大。年平均径流深 1223 毫米，径流总量 35.3 亿立方米，每平方公里径流量为 122.3 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司8 万立方米，四季分配不均。据鹤峰县水文站实测溇水河洪枯比为 23331。最大径流深高达 1980 毫米，最小径流深只有 656 毫米。 4 4、气候概况。、气候概况。鹤峰属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气 复杂多变，阴晴不定；夏季多雨湿热；秋季凉爽；冬季较为干燥寒 冷。从低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特点，垂直差 异十分明显。平均年降雨量 1734.9，蒸发量 1028.5，无霜期 296 天，平均温度 15.8，日照时数 1216.4h，10的积温 4892，干旱日数 87 天。 5 5、土壤概况。、土壤概况。鹤峰县土地总面积 432.95 万亩，人平 22.54 亩， 耕地 30.28 万亩，人平 1.68 亩。地表切割严重，支离破碎，山高坡 陡，坡度在 15以下的仅占 17.89。耕地可开垦系数不大，已有耕 地所占的垦植指数为 8.96。境内土壤呈典型地带性分布和地域性 分布，土壤类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显， 微域土壤千变万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数 土壤深厚肥沃，酸碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。共有 10 个土类，23 个亚类，65 个土属，169 个土种。其中林业用地土壤 8 个土类，16 个亚类，29 个土属，87 个土种，在 8 个林业用地土类 中，分布最广的是红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤 4 个地带性土类。 6 6、森林植被。、森林植被。鹤峰地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气 候及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有 171 种， 645 属，1264 种。全县林业用地 344.98 亩，人均占有林业用地 15.8 亩，全县活立木蓄积 448.34 万立方米，人均蓄积 20.5 立方米， 植被覆盖率 82.97。 木林子国家森林自然保护区位于下坪区、燕子区交界处。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司9 核心区面积6358亩，有林地面积6205亩，成林蓄积55714立方米。保 护区受第四纪冰川影响甚少，区内植物区系的温带、亚热带成分明 显，植被完好，呈垂直分布，动物种类60多种，处于半原始状态。 第三纪和第三纪以前残留下来的子孑遗植物和中国特有的珍惜植物 众多。孑遗植物中的紫箕属、硫足蕨类属、凤尾蕨属，石松属，海 斤砂属、裸子植物中的银杏，松属，粗匪属、铁杉属、红豆杉属、 杉属等以及被子植物。属国家一类保护的2种，二类保护的9种，三 类保护的8种，一般稀有树种20种。 7 7、中草药资源、中草药资源：品种1800种以上，分布地域以高山、中高山为 主，品质大多优良。 天麻兰科，俗名明天麻、赤箭、无风自动草，常用名贵中 药。主要产地在海拔1000米以上地区。 黄连毛莨科，俗名鸡爪黄连。根茎多分枝呈束状，形如鸡 爪，主产中高山以上地区。土司时期曾为贡品，现绝大部分为人工 种植。 贝母百合科，俗名大贝。鳞茎呈扁圆形或圆锥形，兼具淅 贝、川贝功能，主产中高山以上地区。 续断山萝葡科，俗名续断、六汗。根茎质坚而柔，断面墨 绿色或灰绿色，菊花纹明显。加工成乌梅菊花心，分正断、正堤、 副堤、副副堤、统庄五种规格。主产地走马、铁炉、五里、六峰、 荞云、下坪、北佳。 厚朴木兰科，皮、花、芽均作药用。为本地主要木本药材， 分布面广。 黄柏芸香科，俗名川黄柏，皮作药用。为本地主要木本药 材，主产地中高山、高山地区。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司10 辛夷花木兰科，俗名望春花、木笔花、迎春花。主产地清 明、中营、五里、六峰、太平。 党参桔梗科，俗名支党、条党，主产地高山地区。 当归伞形科，俗名云归。主产地中高山地区，本地当归品 质优良，有特殊的浓郁香气。 川杛 伞形科，俗名抚杛、拳杛。主产地中高山以上地区。 大黄蓼科，俗名西大黄，川军、将军。本地大黄质地优良， 表面黄棕色至红棕色，可见黄白色棱形网纹，习称“棉纹” ，外围具 放射状纹理及明显环纹，习称“槟榔纹” 。主产高山地区。 白术菊科，主产高山地区。 木桶毛莨科，俗名山木桶、小木桶。全县均产。 云木香菊科，全县均产，根粗壮，质好。 香附莎草科，俗名香附子，全县均产。 木瓜蔷薇科，分皱皮木瓜、光皮木瓜，本地多为光皮木瓜， 主产低山、中高山。 8 8、动物资源、动物资源 哺乳类华南虎、黑熊、金钱豹、豺狗、狼、狐狸、果子狸、 九江狸、野猪、蠔猪、刺猬、泥猪、青羊、香樟、猕猴、野猫、狸 猫、鬣狗、狗熊、野兔、黄鼠、分鼠、松鼠、竹鼠、田鼠、狗瓘子、 蝙蝠、白猸、黄洋狸、水襰、家鼠。 鸟类鸽子、野鸡、锦鸡、雉鸡、竹鸡、野水鸭、斑鸠、白 鹤、灰鹤、鸿雁、岩鹰、鹞鹰、八哥、画眉、乌鸦、白颈鸦、松鸦、 红嘴蓝鸦、喜鹊、猫头鹰、褐河、溪鸽、杜鹃、阳雀鸟、布谷鸟、 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司11 啄木鸟、白鹫鸽、文章雀、眼鸟、山云雀、燕尾、山雀、白麻雀、 黄麻雀、鹦鹉、白头翁、燕子、打鱼狼、黄莺、黄鹂、青翠鸟、绿 筒子、白鸽子、山查狼、青庄。 鱼类草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、齐口裂腹鱼、马口鱼、红 翅膀鱼、青鱼、岩花鱼、巴岩鱼、红尾子。溪河及塘堰有螃蟹、虾、 蚌、螺獅、鳖、乌龟、黄刺骨、泥鳅、云南盘鱼。 两栖动物：青蛙、蟾蜍。 蛇青竹标蛇、水蛇、烙铁头、银环蛇、乌梢蛇、蝮蛇、菜 花蛇（大王蛇） 。 病虫天敌蜘蛛、瓢虫、食虫、隐翅虫、鳌峰、草玲玲、步 蝉、虎钾、生蜂、寄生蝇、线虫、白偪菌。 珍稀动物： 大鲵两栖纲，有尾目隐鳃鲵科，俗名娃娃鱼。体表光滑无 鳞，黄黑色，头大扁平，眼小，口阔，内有三排锐齿，前后肢各一 对， ，体末有尾。昼伏夜出、能游善爬，分布在低山流岩壑中。每年 6-9月为繁殖期，最大体重20公斤左右。其声音若小儿哭泣，故得其 名。 棘蛙两栖纲无尾目蛙科，俗名螃螃。本地多见棘胸蛙、棘 唇蛙。形似蟾蜍，黑褐色，四肢尤为发达、善跳跃。分布在境内的 山间沟溪中，每年6月前后繁殖。 红腹角雉雉类一种，俗名娃娃鸡，鸣叫似小儿哭泣，故名。 分布在中高山以上山区。 红嘴相思鸟著名观赏鸟，体型娇秀，羽毛华丽，鸣叫动听， 性格温顺。留鸟，栖息于林内；喜成群结队活动，每年5-8月繁殖。 麂哺乳纲鹿科。本地有黄麂、青麂两种，黄麂多于青 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司12 麂。 9 9、矿产资源、矿产资源 境内已知矿物31种，矿区、矿点89个。矿藏中非金属矿储量大， 矿区集中，便于开发利用；金属矿种较多，储量小，多为共生矿床。 矿区、矿点分散。 非金属矿藏 磷矿矿床位于与湖南省交界的走马一带，矿区呈半环状， 面积为250平方公里，普查远景储量为11.78亿吨，矿石类型齐全， 品位属中、低两级，变化较大，平均含量为14-16，为沉积层磷岩 矿床，构造简单，层次稳定，地层出露完整，分白果坪、走马坪、 江坪河、大典河4个矿区，下坪和毛坝也有矿点。矿区不利因素是山 高坡陡，运输困难，供水条件差，渍水变质影响大。 黄铁矿储量205万吨。主要分布在留驾司、后荒、红鱼潭、 官仓、晒坪、岩屋冲、石灰沟等地且常与煤、铁共生同一矿床，留 驾司矿区品位在10-40之间，个别矿区高达44.75，平均含量 32.63。 煤矿初查储量1244.23万吨，均属无烟煤。主要分布在黄家 营井田、红鱼潭、鸡公岭、施州河、芹草坡、老木岗、红莲池。主 要矿区位于鹤峰向斜南北两翼，上复三迭系石灰岩地较深厚，加之 石岩，二迭前地层成条带状覆盖，开采比较困难。 石灰石成片分布在各区镇，仅撒谷岭山脚局部储量估算 7500万吨，含钙51-54，氧化镁含量小于1.6。 百合石属生物大理石，有不同含量的钙质生物屑海百合茎、 珊瑚类与粉砂矿物石英、长石及粘土矿物胶结变质而成。产于坪溪， 初查工业储量32万立方米，是建筑、绝缘和工艺美术制品不可多得 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司13 的优质材料。 高岭土主要分布在沙园、石门、毛坝。二氧化硅含量在40 以上，氧化铝含量为37-39，三氧化铁含量在0.4-0.77，耐火度 1770。 硅石分布在姜家湾、南渡江等地，其储量尚待详查。 重晶石分布在唐家坡、官仓平、五峰山、桃子坝、元光岭、 石棉 三路口有石棉矿脉出露。 萤石 蕴藏于万寺坪与铜矿伴生。 金属矿藏 铁矿踏勘储量1898.2万吨，分布在分水岭、青湖、金鸡口、 茶店子、红岩河、石门、石堡、坪溪、芭蕉湾。多属宁乡式铁矿类 型，以魣状赤铁矿为主，均为 C2级铁矿。 铜矿矿点分布在九台山、八字山。品位子0.39-1.62之间。 铅、锌、锑矿铅锌矿分布在走马镇、五里乡、容美镇、万 寺坪、老村等地（九台山、五峰山、铅厂沟、凤凰岭） 。锑矿零星分 布在麻泥山、江坪河，矿床呈脉状、星散状、稀少星散状、细脉状， 储量不明。 金矿分布在走马含锰灰质的云岩段中，风化石为锰土，属 沉积类型，含量0.01-0.85克/吨。土地垭个别地段含量25.38克/吨。 板桩有自然金脉石出露。 银矿分布在走马矿区，局部矿段金属层内银含量9克/吨。 鄔阳关、银厂沟均有银矿脉分布。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司14 钾矿凡在砣组硅质、粉砂质白云岩段的中下部均有分布。 钒、钼、镍矿主要分布在走马矿区官仓平、枫香湾。钒还 赋存于石煤之中。三矿共生或伴生，构成复合的碎屑条带状矿脉。 走马区普查储量钒矿3326.14万吨，钼矿石1764.36万吨。钼矿品位 含量为0.022-0.017，钒矿含量为0.59-0.67、个别矿段达 3.26，镍矿品位含量仅0.015-0.06。 铀矿赋存于官仓平矿段内，含量0.051。 钨矿在杜家山出露。 1010、水能资源、水能资源 境内河溪大都河床陡、落差高，径流量大。众多小溪河、伏流、 暗河及泉流为主要河流逐级补给水源，径流量逐级增大，水能资源 的蕴藏量十分丰富。全县可供开发量占理论蕴藏量的 60.5，目前 已开发可供开发理论蕴藏量的 25左右。 2.2 经济经济环境环境 鹤峰县聚老、少、边、山、穷于一体的特困县，是湖北省 26 个 一类老区县（市）、26 个国家级重点贫困县（市）、7 个脱贫奔小 康试点县（市）之一，也是国家重点扶持的西部大开发县，鹤峰县 作为武陵山片区的重要组成部分，2011 年被党中央确定为率先启动 武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点的连片特困县。 2012 年，实现县域国民生产总值 34.5 亿元、同比增长 12%，三 次产业结构比调整为 24.5：40.3：35.02；实现财政收入 2.52 亿元、 地方公共财政预算收入 1.66 亿元，分别增长 3.4%、1.2 %；社会消 费品零售总额达到 14.5 亿元，增长 15.5 %；城镇居民可支配收入 与农村居民人均纯收入达到 14584 元、4779 元，分别增长 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司15 12.8%、16.1%。县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性 态势。 鹤峰经济结构一览表 农业产业化水平农业产业化水平。2012年，全县实现农林牧渔业总产值 151776万元，同比增长10.2%，其中，种植业94740万元，同比增长 11.0%，林业16526万元，同比增长9.8%，牧业39183万元，同比增长 8.4%，渔业147万元，同比增长16.8%，农业服务业1180万元，同比 增长15.1%。主要农产品稳步增加。全年粮食产量8.76万吨，同比增 长0.6%；蔬菜产量14.17万吨，同比增长15.3%；烟叶产量1.07万吨， 同比增长14.2%；茶叶产量1.78万吨，同比增长13.4%；生猪出栏 23.22万头，同比增长0.2%。 工业产业规模不断提升。工业产业规模不断提升。2012年，鹤峰继续实施“工业强县” 战略，工业稳步发展。全年实现工业增加值125372万元，可比价增 长14%，拉动经济增长5.4个百分点。全县规模工业企业净增2家，达 到40家，实现总产值329758万元，同比增长28.5%。五大支柱产业产 科 目单位20062007200820092010 20112012 县域生产总值万元142070156420181600215000262600 304330348175 第一产业万元4646049290559006400073260 7995385730 第二产业万元49403576506470081000103200 120453140955 其中：工业万元4388051370547007100085000 108853125372 第三产业万元4620749480611007040086140 103854122979 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司16 值全面提升。药化产业42417万元，同比增长43%；水电产业22147万 元，同比增长5.4%；绿色食品产业154095万元，同比增长24.6%；矿 产化工产业62764万元，同比增长44.7%；建材产业41733万元，同比 增长36.7%。主要工业产品除精制茶外都有不同程度的增长。精制茶 2.6万吨，同比下降0.8%；水力发电量28830万千瓦时，同比增长1.1%； 折纯65度白酒1162千升，同比增长33.7%；胶合板6.42万立方米，同 比增长107%；原煤39.4万吨，同比增长34.2%；化学药品原药0.19万 吨，同比增长60.9%；罐头1.1万吨，同比增长482.6%；水泥49.3万 吨，同比增长40.9%。商贸、物流、房地产、旅游等现代服务业快速 发展，实现旅游综合收入3.06亿元，同比增长59.1%，增幅位居全州 第三。 财政收入。财政收入。2012年，全县实现财政总收入25208万元，同比增 长3.4%。地方公共财政预算收入16600万元，同比增长1.2%。从财政 总收入的构成来看，国税实现10040万元，同比增长5.6%；地税实现 12000万元，同比增长1.4%，财政实现3168万元，同比增长4.5%。 城乡居民收入较快增长城乡居民收入较快增长。近年来，城乡居民收入稳步增加。 2012年，城镇居民人均可支配收入14778元，同比增收1849元，增长 14.3%，其中，工资性收入9829元，增长13%；经营性收入2273元， 增长12.4%；转移性收入2948元，增长19.8%。农民人均纯收入4803 元，同比增收687元，增长16.7%，其中，工资性收入1691元，增长 19.9%；家庭经营性收入2774元，增长14.7%；转移性收入329元，增 长18.1%。 2.32.3县域社会发展县域社会发展环境环境 (1)(1)行政管辖。行政管辖。全县辖6乡3镇1个经济开发区和1个自然保护区。 即铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、等6个乡，容美、走马、 太平等2个建制镇及鹤峰经济开发区、木林子自然保护区，205行政 村、4个居民委员会，1364个村民小组。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司17 (2)(2)人口结构。人口结构。20122012年，年，全县总人口223210人。年内出生人口 2311人，出生率10.35，死亡人口1339人，死亡率6.00，人口自 然增长率为4.35。 (3)(3)道路交通道路交通。2012年公路总里程2144.7公里。全年实现交通运 输、仓储和邮政业增加值16020万元，同比增长11.6%，占第三产业 的13.0%。客货周转量42771万吨公里，同比增长8.6%。 (4)(4)邮电通信。邮电通信。2012年，邮电通信业实现营业收入11500万元。 全县固定电话用户3.41万户，其中农村固定电话用户2.2万户。年末 移动电话用户18.57万户。计算机宽带互联网用户1.65 (5)(5)教育事业教育事业。全县有各类学校63所，其中，普通中学15所，中 等职校1所，小学47所。年末全县在校学生20251人，其中，普通中 学在校学生8838人，小学在校学生10023人。全县专任教师1493人， 其中，中学专任教师619人，中等职校专任教师113人，小学专任教 师761人。全县幼儿园24所，在园幼儿3585人。 (6)(6)医疗卫生医疗卫生。公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。年末 拥有卫生机构170个，其中医院1个，卫生院9个。拥有病床876张， 县级医院拥有病床400张，农村卫生院拥有病床355张。卫生技术人 员757人，其中，医师300人，注册护士256人。 （7 7）人文环境 鹤峰历史悠久，这里林海啸啸，白鹤翩翩，为“古桃源“地， 是正处于地球文明发祥圈北纬30。上一道亮丽的民俗生态旅游风景 线。在鹤峰深藏着中华最绝的山珍葛仙米；最深的天眼一一望 天洞；最窄的峡谷一一黑龙渊；最奇的山泉三潮水；最神的山 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司18 峰毛公山；最妙曼的河流溇水河；最壮烈的土家抗英将领 陈连升；湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园安埋的中国革命第一号 烈士段德昌；最大的氨基酸原料生产出口基地八峰药化： 最早入诗的山菜长友薇菜；最缠绵的野菜相思菜；最断肠 的情歌相思树 ，独具特色，展示了鹤峰当地文化深厚的人文底 蕴。 鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司容美土司，被 清代著名剧作家孔尚任称为“世外桃源，是历史比较悠久、疆域较 广阔、经济文化比较发达的土司。 在长达400多年的容美土司时期，生长在这块土地上的人们披荆 斩棘，走上了艰难的发展之路，政治上反抗封建王朝的压迫、经济 上自尊自立，自主发展，文化上积极开放，又始终保留着“洞蛮” 的生活习性，创造了这个民族特有的习俗文化。 鹤峰容美土司的文字记载内容最多、最丰富，有清代著名戏曲 家顾彩在其所著容美纪游中，称赞这一片土地如同晋代著名诗 人陶渊明在其名作桃花源记中所描绘的世外桃源，描绘这里 “山环水复，中多迷津，桃花处处有之，或即渔郎(陶渊明桃花源 记中渔人，引者注)误入之所。并称这里世风清纯，地广人稀， “宜为餐霞采芷者(道士、仙人等出世者，引者注)所居。岂复知存 世间甲子哉。是理想中的生活安乐之地，美不胜收。 鹤峰的民俗文化以土家族、苗族等为主的少数民族聚集居地为 主，文化底蕴相当深厚，素有“歌舞之乡” 、 “民间艺术宝库”之称， 山歌民歌地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、摆 手舞、滚龙莲厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统 民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音，别具一格。民间刺绣西兰卡普在 国内外享有盛誉。 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司19 县域内土家族、苗族风土遗迹众多，城墙台枋上刻有麒麟、龙 凤、白虎，撑四方青天，项四面山岭；容美土王宫独具特色。 土家族饮“咂酒” ，喝“油茶汤”穿戴绚丽精美的民族织品“西 兰卡普” ，住吊脚楼，跳“比兹卡舞”和丧舞，唱山歌；苗族跳“猴 儿鼓舞” ，风情独特。 保存完整地质地貌的董家河九重坡立谷被誉为“世界坡立谷”、 国家级木林子自然保护区浩瀚的20838公顷原始生态群落、统治长达 400多年神秘的容美土司创造的土司文化、“红色革命根据地”可歌 可泣浴血的战争画卷，营造了鹤峰县厚重的红色、绿色、民俗厚重 的人文环境。 这些丰富多彩的自然资源和人文环境造就了鹤峰自己的作家群， 他们创作的退役军犬 、 最后一只白虎 、 远去的诗魂 、 巴国 俪歌等作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文 学创作骏马奖。 2.4 项目建设区基本情况项目建设区基本情况 铁炉白族乡位于湖北省鹤峰县的东南边陲，地处东经 109 09至 11002，北纬 2955至 3009。东与湖南石门县交 界，南与湖南桑植县相邻，西与本县走马镇柘坪乡隔河相望，北与 走马镇大典村接壤。国土面积 234.31 平方公里。全乡辖 12 个行政 村，100 个村民小组，4440 户 14718 人，其中农业人口 13912 人， 劳动力 7153 人。土家族、白族、苗族等少数民族人口占总人口的 85%以上，其中白族人口占总人口的 32%以上。 辖区内部分土地属低山地区，气候温湿多雨，无霜期在 300 天 左右 ，年平均气温 15。年降水量 1400mm。由于气候温和，降水 量大，无霜期长，因此适宜水稻，小米， 油料作物，薯类、茶叶、 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司20 烟叶、柑橘、李子、柚子、桐子、草莓、药材、香菇等农作物和经 济作物的生长。 2012 年来末，全乡拥有耕地面积 14843 亩，其中水田 3700 亩， 旱地 10823 亩，粮食总产量 6241 吨，人平粮食 427 公斤，有林地面 积 23.2 亩，有茶园 11602 亩，年产量达 2075 吨。茶叶已形成农民 增收脱贫的第一大支柱产业。全乡工农业总产值 1.55 亿元，农民人 均纯收入 4180 元。 第三章第三章 项目建设基本原则项目建设基本原则 3.1 基本原则基本原则 1、坚持扶贫搬、坚持扶贫搬迁与生态建设相结合。与生态建设相结合。易地扶贫搬迁工程的实施 范围，主要是那些群众生产生活条件难以改善、投入资金后不能从 根本上解决脱贫、生态环境脆弱、产业承载能力较差的地区。实施 过程中，切实与退耕还林还草、天然林资源保护、石漠化治理等生 态环境重点工程措施相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环 境双赢。 2、坚持政府引导与群众自愿相结合。、坚持政府引导与群众自愿相结合。实施易地扶贫搬迁，群众 积极自愿参与是基础，政府引导是关键。组织实施过程中，自始至 终强调群众自愿，做好思想动员工作，严禁强迫命令。切实抓好典 型示范，努力改善生产发展条件，努力完备生活设施，使安置居民 “安居乐业” 。 3、坚持统筹安排与政策保障相结合。、坚持统筹安排与政策保障相结合。实施易地扶贫搬迁工程涉 及经济、社会、户籍、土地、民族等多方面的问题，政策性强，操 作复杂。组织实施过程中，切实加强工程建设，全面考虑土地调整， 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 恩施州工程咨询公司21 优先安排公益就业，做到统筹安排，确保和谐。 4、坚持先开发，后搬迁原则。、坚持先开发，后搬迁原则。为使易地扶贫搬迁群众具备生产 生活条件，必须做到先开发，后搬迁，或搬迁与开发并举。切实加 强迁入地的基础设