基于工作流的政府采购服务平台研发项目可行性研究报告.doc

基于工作流的政府采购服务平台研发项目可行性研究报告基于工作流的政府采购服务平台研发项目可行性研究报告目 录第1章选题的必要性41.1项目所处技术领域产业政策41.2项目所处技术领域技术发展现状61.2.1项目所处技术领域61.2.2国外政府电子采购系统的发展现状61.2.3我国政府电子采购系统的现状81.3项目技术先进性，对相关领域技术进步的推动作用81.4项目目前进展情况10第2章技术方案论述122.1项目技术关键点或创新点论述，项目完成时达到的技术水平122.2项目技术方案论述：生产技术、工艺流程、主要技术参数132.2.1应用框架132.2.2招投标流程132.2.3工作流管理系统模型142.2.4主要功能模块与技术参数142.3项目技术质量指标172.4分阶段描述项目执行过程中各阶段目标182.5项目经费预算情况202.5.1近期完成投资额、资金来源及主要用途202.5.2新增资金的筹措202.5.3资金使用计划20第3章项目实施支撑条件233.1项目技术来源233.2项目实验、检测条件233.3项目申请单位人才资源情况243.4项目组人员专业结构、职称结构243.5项目主要负责人基本情况253.6项目新增投资筹集情况26第4章项目预期经济效益274.1预期市场需求274.1.1本项目产品的主要用途274.1.2本项目产品的市场预测274.2预期盈利水平284.2.1产品的单位售价284.2.2盈利预测284.3预期产业化前景284.4项目实施风险分析294.4.1技术风险分析294.4.2投资风险324.4.3市场风险32第5章项目预计社会效益、环境效益335.1对社会发展的作用335.2对资源利用情况335.2.1政策资源335.2.2人才资源345.3对人才培养情况355.4环境效益35第1章 选题的必要性1.1 项目所处技术领域产业政策在与全球经济不断融合的过程中，中国开始进入改革的深化阶段。构建和谐社会，信息化建设将在其过程中起着不可替代的重要作用，已成为管理变革和流程创新的必然选择。信息孤岛、形象工程、重复采购等问题不容忽视。传统的政府采购手段大多借助于人力和纸质媒介，其重点通常放在如何同供应商进行商业交易活动，重视交易过程中供应商的价格比较。通过供应商之间的多头价格竞争和质量比较，从中选择出符合采购人员质量要求而价格最低的供应商作为合作伙伴。这种传统采购模式的采购过程，其实是典型的非信息对称博弈过程。它的缺点有，验收检查是采购部门的一个重要事后把关工作，但在传统的模式下，采购部门对质量控制的难度很大；临时或短期搭建的供需关系尽管算合作关系，可是竞争往往多于合作；整个采购系统对用户的需求信息反应迟钝，不能随时满足用户的要求。因此，随着上世纪90年代信息技术在各个领域的广泛应用，世界各国的政府采购也在信息发布等环节上广泛运用了信息技术。美国率先在“采购改革网络”中链接上了各类政府采购的信息，包括相关政府文件、法律法规、典型的采购案例等等。后来，欧盟也在政府采购法中规定，政府采购的信息除了在欧盟官方公报上发布公告外，还必须同时发布电子信息。此外，加拿大、澳大利亚等国家都先后搭建起了富有本国特色的电子政府采购系统。政府采购是市场经济条件下的一项财政管理制度，是规范财政支出行为、提高财政资金使用效益、预防和治理腐败的有效措施。中国政府十分重视政府采购制度的改革，为了适应建立社会主义市场经济体制的需要和公共财政支出的管理框架要求，中国在2002年颁布了中华人民共和国政府采购法，为这项改革提供了法律保障。在政府采购法颁布实施三年多的时间里，中国政府采购制度改革取得了飞跃性的进展，政府采购信息化已获得了普遍的共识。截止目前，政府采购制度的框价体系初步形成，政府采购制度改革已经在全国范围内推开，政府采购范围不断扩大，政府采购规模持续增长，2005年全国政府采购规模达到2500亿元，比2002年的1009亿元增长了1.5倍，随着改革的深入，政府采购的优势日益体现，政府采购的年均资金节约率达到10%以上。财政部国库司司长詹静涛指出，中国政府采购制度改革的基本目标是：完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；采购结果最佳，确保物有所值；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。中国政府致力于建立一个开放的政府采购市场，中国在加入WTO时，作出了尽快启动加入政府采购协议谈判的承诺，入世以来，中国政府为履行该项承诺加大了政府采购改革力度，努力夯实启动谈判基础。目前，中国已经和美国开展有关技术性磋商，正在为与美国进一步磋商和与其他协议成员国开展磋商作准备。中国政府也十分重视借鉴国际政府采购改革经验，中国自推行政府采购制度改革以来，广泛借鉴国际经验，并在政府采购立法的实际中加以借鉴，加快了中国政府采购制度改革的进程。从国际政府采购发展趋势看，政府采购的电子化是改革的方向，目前有许多国家和地区开始运用，电子化政府采购与传统采购方式相比，可以消除空间障碍，提高采购时效，降低采购成本，中国政府已将政府采购电子化列入了改革的计划，并在作相关政策的研究和探索。从国际政府采购发展趋势看，政府采购的电子化是改革的方向，目前有许多国家和地区开始运用，电子化政府采购与传统采购方式相比，可以消除空间障碍，提高采购时效，降低采购成本，中国政府已将政府采购电子化列入了改革的计划，并在作相关政策的研究和探索。电子化政府采购至少有四大优势。1、电子化政府采购可以大大地降低采购成本。由于电子化政府采购不仅仅是搭建一个电子网络，传递采购信息、下载采购文件，而是真正意义上的网上交易，可以使若干个万里之外或更远的供应商参与竞争，或使其中某供应商在远离采购人万里之外的地方就能中标，从而节约大量的人力和费用。据有关部门统计，传统方式下的政府采购项目，其资金节约率平均只有10%，而实行电子化政府采购后，其资金节约率平均都在30%，也就是说资金节约率提高了两倍。按此测算，如果全国各地都实现电子化政府采购，以2005年为例，全国可增加节约额500亿元（2500亿元*20%），这可是节约了巨额资金。2、电子化政府采购可以大大地节约采购时间。据中国政府采购网刊载的清恩同志的文章表明，由加拿大渥太华向香港传送一份42页的投标文件，特快专递需要3天，传真需要31分钟，而利用政府采购电子网络仅需要2分钟，也就是说，通过网上投标比特快专递快2160倍，比传真也快14.5倍，如果再考虑网上下载标书和无纸化因素，那节约的时间更多。所以，人们把电子化政府采购的速度比喻为神速一点也不过分。3、电子化政府采购可以大大地提高透明度。实现电子化政府采购，即实行网上采购后，可以从三个方面提高透明度：一是所有采购信息、采购时间（指信息发布时间、投标时间、开标时间、签订合同时间、供货时间等）、资格条件、对采购事项的询问和答复、招标文件以及有关交易记录，都在网上进行并保存在系统之中，任何人都可以随时随地看到，实现了整个采购过程的公开透明。二是减少了纸质文件容易出现的模糊、延误以及其他可能的人为因素等问题，实现了现代技术和正确管理的结合，使采购活动更加安全。供应商投标、采购机构接受投标、开标、保密性、文件储存等，比纸质文件更可靠，更及时。三是实现了最大化的公开。一方面，社会公众可更加容易从网上查看采购法律政策、查看采购情况，以实现有效的社会监督；另一方面，更加方便政府采购监督管理部门、审计部门等对采购过程和采购数据进行监督和统计分析。4、电子化政府采购可以大大地促进工业化发展。信息化带动工业化，这是众所周知的道理，实现政府采购电子化的过程，也就是实现企业信息化的过程，因为光有电子政务，没有电子商务，供应商就不可能在网上投标、竞标，在网上签订合同。这就势必促使企业要加快信息化发展，企业实现了信息化就意味着企业进入了现代化发展轨道，企业就会得到更快的发展。这样，电子化政府采购发展越快，实现信息化的企业就会越多，实现信息化的企业越多，工业化发展的进程也就会越快，所以，各地党委、政府领导越来越清楚地认识到，加快政府采购电子化发展是实现工业化的重要举措。1.2 项目所处技术领域技术发展现状1.2.1 项目所处技术领域本项目属于指南中的电子信息-软件产品-电子政务软件。目前，中国政府采购呈现三大需求：一是从单纯的采购成本节省变为提高成本效率，实行支持自主创新的政府采购政策；二是简化采购流程，扩大采购规模；三是规范政府采购制度，推进电子化政府采购及国际协调与合作。今天，在新的信息化环境下，政府采购也更需要通过创新模式来带动当地的产业发展。1.2.2 国外政府电子采购系统的发展现状信息技术在欧美发达国家的政府采购中已广泛地运用，并通过三个不同层面来具体实现。1、网络化网络化的最大特点在于数据充分共享及各种流程的电子化.网络化的结果可以使政府在局域网上实现政府采购信息的查询，统计和管理性工作，即电子化的政府采购动作:在Internet上实现信息的发布，使政府采购信息公开化，透明化，同时利用电子商务技术实现电子交易，即政府电子采购。2、合理化网络化充分共享的数据为各种先进信息技术的应用提供了基础。合理化过程，即利用信息技术对数据进一步的加工处理，如采用数据挖掘，知识发现等技术取得潜在的信息为决策提供依据.同时结合流程再造等管理新理念在先进信息技术的引导下全方位地提高政府采购行为的效率。3、智能化政府采购信息化工作最终是实现信息系统的智能化。智能化系统在一般信息化的基础上，采用多种先进的信息技术和管理理念，完全或基本实现系统的自动化，减少不必要的干预，从而实现系统高效地全自动运转。从国外政府电子采购系统的实际应用来看，一个完善的政府电子采购系统至少应该包括采购中心内部OA系统，电子支付系统，电子招投标系统和政府采购网站四个部分。从国外政府采购系统的网络化发展来看，各国政府一直十分重视政府采购要从信息技术上保证竞争达到公平、公正、公开三原则。早在1761年美国就颁布实施相关的法律，近年来，在联邦、州、地方三级政府中广泛采用了以网络技术为核心的信息化管理手段，有效地减少了政府采购开支，增强了采购工作的透明度，促进了供应商之间的非接触性平等竞争，进一步提高了政府采购部门为用户服务的质量。反拍卖、网上竞标等新型政府采购模式的广泛应用，代表着美国政府采购的最新趋势。新加坡的政府电子商务网站(CeBIZ)己具有领先世界的水平。CeBIZ将不同政府部门与机构间的金融系统与采购系统联成一体，供应商通过该网站提交单据、查询支付状况、发布产品目录、竞标采购合约。运营后的CeBIZ像其他13213, B2C网上交易系统一样，网上竞标具有便利接触全球买家、网上处理定单、省时省力及自动收集高质量信息等多种优势。2003年底，新加坡政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已达到1 .1亿美元。德国将从2006年1月起，联邦一级政府的所有通用货物和服务必须通过政府统一开发的电子平台采购。韩国已形成由电子招标、电子订货、电子合同和电子支付构成的一个完整的电子化政府采购系统。此外，加拿大、澳大利亚、巴西、智利等国家也都建立起了富有本国特色的电子政府采购系统。各国推行电子化政府采购的模式尽管不尽相同，但利用信息技术(尤其是INTERNET)进行政府采购已基本形成共识.这种采购形式的核心内容是重新确立采购机构与供应商之间关系的方式，打破时间和空间障碍，增强采购信息透明度，提高采购效率，降低采购成本，规范采购行为。1.2.3 我国政府电子采购系统的现状我国的政府采购开始于20世纪90年代中期，近年来，随着我国电子政务的发展，政府电子化采购这一新颖的采购方式越来越受到各级政府的重视。与传统的采购方式相比，电子化采购可以规范政府采购行为，促进政府廉政建设；降低采购成本，提高采购效率；保证采购质量，提高政府决策水平，而且还可以以此带动企业电子商务的深层次发展。因此，国家财政部于2000年12月31日创办了“中国政府采购网”，作为全国政府采购的门户网站，并且要求全国各省市尽快建立起自己的政府采购网站。到目前为止，国内各省市基本上都建立了政府采购网站，有的政府还建立了电子支付，电子招投标等系统，比如珠海市政府在2000年与中国建设银行珠海市分行合作推出的全国首套政府采购银行卡管理系统；中国香港特别行政区建立的电子招投标系统，涵盖了除评标之外的各个招标环节。少数的几个政府采购网站也提供了网上采购的功能，比如上海市政府采购网就拥有网上竞价采购系统。国内有少数的IT厂商也推出了自己的政府电子采购解决方案。1.3 项目技术先进性，对相关领域技术进步的推动作用本项目软件研发核心是工作流技术。工作流（Workflow）就是工作流程的计算模型，即将工作流程中的工作如何前后组织在一起的逻辑和规则在计算机中以恰当的模型进行表示并对其实施计算。工作流要解决的主要问题是：为实现某个业务目标，在多个参与者之间，利用计算机，按某种预定规则自动传递文档、信息或者任务。工作流管理系统（Workflow Management System, WfMS）的主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流，协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互。工作流需要依靠工作流管理系统来实现。工作流属于计算机支持的协同工作（Computer Supported Cooperative Work，CSCW）的一部分。后者是普遍地研究一个群体如何在计算机的帮助下实现协同工作的。工作流技术的应用将给组织单位带来巨大的效益。首先，采用工作流管理将使组织单位改变传统的按照功能来配置人员的组织结构，变成按照要实现的主要业务流程来配置组织结构，这样可以大大缩短主要业务过程的处理时间，提高对市场的响应能力。其次，组织结构的改变将大大减少在组织内部不必要的的物料、信息的传递时间。当然，整个组织结构的调整首先需要调整传统的以部门为单位的做法，变成以项目来组织生产和人员的工作方法，如：一个人可能同时从属于多个项目。应用工作流管理系统主要可以取得如下好处：1）提高管理的规范化程度；2）更好地与上下游单位形成快速响应市场的供应链网络；3）降低业务过程的整个处理时间，如在办公自动化环境中，通过更好的规划工作流程，并行执行相互独立的活动，减少文档的传递时间；4）降低管理成本，如避免不必要的重复的工作，提高工作人员的工作效率；5）改进工作质量，如自动完成某个任务所需要的相关信息。在客户服务中，能够快速方便的访问所有相关数据和工作流程，从而大大提高客户服务质量；6）在工作人员之间更好的均衡负荷，如在工作人员缺勤的情况下，自动柔性分配替代人员；7）通过在工作流模型中加入可预计的故障的处理策略来提高系统的柔性；8）通过对已经完成的工作流实例的分析，找出存在的不足，进而不断改进工作流程；9）使工作内容更加丰富，并且提高工作人员的业务能力，减少工作人员进行单调乏味并且十分耗时的文档查找工作。采用工作流管理系统可以在最大程度上集成组织的现有信息资源，实现资源的充分利用。由于工作流管理系统具有较好的柔性和开发性，因此，可以保证信息系统能够顺利的扩展以满足不断变化的市场环境。另外，工作流管理系统在工作流模型的基础上进行业务过程进行，这就意味着信息系统已经从过去没有一个具体的可量化指标的管理信息系统，发展到了一个建立在工作流模型上（并且是可以利用BPR或者其他仿真工具进行优化后的模型），按照预先定义好的规则进行执行，并且对于执行的结果随时进行监控和评价的规范化阶段。这种由过程建模模型分析过程优化执行结果统计分析改进业务过程优化运作的实施方法为成功地实施信息系统奠定了坚实的基础。1.4 项目目前进展情况软件采用目前业界最先进的协同工作流技术、Internet WEB服务为核心技术进行开发，整个产品采用C/S+B/S架构，维护量少、使用成本低廉，属于重点支持方向-电子信息-软件产品-电子政务软件类别。本项目的基本开发情况如下： 网络架构：TCP/IP； 消息架构：Internet WEB服务； 工作流架构：Windows Workflow Foundation； 政府采购管理服务平台：基于.NET的三层架构； 开发语言：C#.NET 运行环境：Windows平台； 数 据 库：MS SQL 2000； 当前运行版本：1.0截至目前为止，本公司已在该项目上投入研发资金58.00万元，已完成的的主要任务包括：1、基础信息模块：基础信息管理是指所有功能模块共享的基础信息管理，包括物品、地域、专业、单位性质等数据库表的管理；2、机构信息模块：所有由政府机关、企事业单位抽象而成的机构信息等数据库表的管理，包括供应商库管理、采购单位库管理、采购代理机构库管理、专家库管理等；3、业务模块：业务模块是政府采购系统最主要的一个模块； 4、访问控制模块：访问控制模块是用于实现对系统的安全访问，它由授权验证机制、用户管理机制、安全策略管理机制、运行控制机制、访问控制信息数据库组成。系统的各种安全访问策略都存储在访问控制信息数据库中，授权验证机制根据访问控制信息数据库的信息和用户的访问请求来判定该请求的合法性，通过运行控制机制可以防止攻击者进行非法操作，用户管理机制和安全策略机制为管理员管理用户和设置安全策略提供了接口；5、身份认证模块：用户先进行注册，注册成功后，对符合条件的用户先通过系统认证中心CA获取经过CA签名的公钥和私钥；6、电子签章模块：通过图章所有人将预先定义好的水印数据嵌入到电子图章中，再对被盖章文件进行必要的加密保护，可以有效地解决电子图章的安全性问题。其中最关键的就是水印的嵌入与提取。目前软件模块的设计编程工作已初步完成，软件中的前5个模块已经在某省卷烟厂投入使用，尚需实施的工作包括：1、 后续需要开发的模块主要内容参见本项目书后续章节；2、 按照软件工程和电子信息产品工业化生产要求，完善工艺规程；3、 建立性能测试平台，健全质量保证措施；根据持续升级计划，开展系统后续版本的软硬件升级研究、开发工作；4、 按照产业化要求，做好市场宣传、推广和营销策划，并着手筹划成果转化产业基地建设等。第2章 技术方案论述2.1 项目技术关键点或创新点论述，项目完成时达到的技术水平1政府采购服务平台采用的核心是协同工作流技术，采用工作流管理系统可以在最大程度上集成组织的现有信息资源，实现资源的充分利用。由于工作流管理系统具有较好的柔性和开发性，因此，可以保证信息系统能够顺利的扩展以满足不断变化的市场环境。2政府采购服务平台采用C/S和B/S混合模式的体系结构，既发挥了传统C/S模式成熟的技术特长，又能借Internet技术充分发挥B/S模式的优点。信息发布、基础信息的查询浏览及一些安全性要求不高的操作比较适合B/S模式，系统中涉及复杂业务流程的功能和安全可靠性要求高的操作，则适合采用C/S结构。在这种结合的模式下，客户端功能比较强、安全系数高,避免了B/S结构在安全性、保密性和响应速度等方面的缺点以及C/S结构在异地查询浏览不够灵活的缺点。该开发模式吸收了传统C/S模式和B/S开发模式的优点，既保留了B/S模式分布性、开发维护简单性的特点，同时融入了传统模式的特殊能力要求和个性化的设计要求。3政府采购服务平台所涉及的用户多且类型繁杂，因此必须能够有严格的访问控制，采用基于角色的访问控制（RBAC）可以解决这个问题。在RBAC中，权限赋予角色，角色分配给用户，用户通过角色享有权限，它不直接与权限相关联，能够降低访问控制管理的复杂度，已成为当前公认的最有发展潜力的控制策略。4政府采购服务平台采用基于公钥基础设施（PKI）的身份认证方式。PKI的原理是基于公钥加密体系中密钥的非对称性，由证书授权机构（CA）签发的数字证书来证明用户的身份和自己公、私钥之间的对应关系。5政府采购过程中的许多电子文件需要签字盖章并存档，电子图章是政府采购必须实现的技术，如果没有电子图章就不能保证这些电子文件本身的真实性与严肃性。数字水印是一种近年来得到广泛关注的信息隐藏技术，通过图章所有人将预先定义好的水印数据嵌入到电子图章中，再对被盖章文件进行必要的加密保护，可以有效地解决电子图章的安全性问题。项目完成时达到的技术水平：国内领先。2.2 项目技术方案论述：生产技术、工艺流程、主要技术参数2.2.1 应用框架2.2.2 招投标流程2.2.3 工作流管理系统模型2.2.4 主要功能模块与技术参数本项目软件主要研发的功能包括： 政府采购专家管理 政府采购供应商管理 政府采购生产商管理 政府采购计划管理 政府采购项目管理 询价采购管理 公开招标管理 邀请招标管理 单一来源管理 竞争性谈判管理 政府采购合同管理 政府采购通知管理 政府采购专项资金管理 政府采购业务统计分析 政府采购法规管理 人员管理 模板管理 系统管理 政府采购网站 政府采购论坛管理 政府采购新闻管理 政府采购介绍管理 网上直播管理已实现的模块包括：（1）基础信息模块基础信息管理是指所有功能模块共享的基础信息管理，包括物品、地域、专业、单位性质等数据库表的管理。（2）机构信息模块所有由政府机关、企事业单位抽象而成的机构信息等数据库表的管理，包括供应商库管理、采购单位库管理、采购代理机构库管理、专家库管理等。（3）业务模块业务模块是政府采购系统最主要的一个模块，政府采购的业务流程如下：l采购人（学校、各县区教育局）向上级采购部门申报采购项目，收到采购人的采购项目委托书后（委托书包括：采购货物的类型、数量、预算、资金来源等信息，需有采购人签字盖章。），上级采购部门将采购项目委托书存档，并复印二份，一份报政府主管部门批准采购项目，签字盖章并存档。l获政府主管部门批准后，另一份复印件报财政部门采购办报批采购方式，审核资金来源。签字盖章并存档。并按采购管理办法批准采购方式通知相关部门。l政府采购中心或政府采购代理机构通知采购人招标方式和协商招标开标时间，开标时间一经确定即通知采购办按规定时限抽取评委，并通知采购人代表、纪检监察人员、采购办主管人员按时参加招标工作。l政府采购中心或政府采购代理机构接到采购办的招标任务，即与采购人协商，发布招标信息，按采购人的采购意向制定符合采购需求的招标标书。并组织招标工作。（4）访问控制模块访问控制模块是用于实现对系统的安全访问，它由授权验证机制、用户管理机制、安全策略管理机制、运行控制机制、访问控制信息数据库组成。系统的各种安全访问策略都存储在访问控制信息数据库中，授权验证机制根据访问控制信息数据库的信息和用户的访问请求来判定该请求的合法性，通过运行控制机制可以防止攻击者进行非法操作，用户管理机制和安全策略机制为管理员管理用户和设置安全策略提供了接口。（5）身份认证模块用户先进行注册，注册成功后，对符合条件的用户先通过系统认证中心CA获取经过CA签名的公钥和私钥。用户公钥和CA的公钥都是公开信息，用户的私钥只有用户本人知道，由用户自己保存。获取私钥步骤如下：l用户选择一个随机数x，计算V=xG，然后将用户ID与V传送给CA；lCA选择一个随机数k，然后计算用户的公钥Pu=(xu,yu)=V+(k-h(ID)Pca，及w=ksca+xu(mod p)，接着CA把公钥Pu与w传送给用户，其中h为单向散列函数；l用户收到Pu与w后计算私钥su=w+xu (mod p)，并用suG=Pu+xuG+h(ID) Pca，检验公钥的有效性，若验证上式成立则用户的私钥为su，公钥为Pu。 Pu与su带有CA的签名，是无法被攻击者伪造的。身份认证过程l用户注册成功后，若要访问系统，则应先向CA进行身份认证，具体步骤如下：l用户将用户ID及其公钥Pu传送给CA；l用户选择一个随机数r，计算T= rG，y=r+suh(ID) (mod p)，然后将T和y送给CA； lCA计算Vu=Pu+xuG+h(ID)Pca，然后验证yG-h(ID)Vu=T，若验证成功，则系统接受用户所宣称的身份，反之拒绝承认用户身份。（6）电子签章模块通过图章所有人将预先定义好的水印数据嵌入到电子图章中，再对被盖章文件进行必要的加密保护，可以有效地解决电子图章的安全性问题。其中最关键的就是水印的嵌入与提取。其实现方案如下：选取一种适当的加密方法，然后用加密密钥对加密后的信息进行加密；利用一个秘密的数x生成一个合法的水印 (p为质数，且定义了一个0p之间的数作为水印，对于选定的a合法水印是这样的一个数 ；将M加入到原始图像 中得到 ；利用可逆性攻击方法找到其他的（防伪）水印 这些伪造水印中都不含有已知的离散对数；将无序集合 作为公开水印。其中n的选取必须要大得以至于如果要想除去这n个水印会严重影响到水印图像的质量。在水印的检测阶段，对已取出的加密后的信息进行解密以得到原始信息或水印信息。2.3 项目技术质量指标在本项目执行期内，通过采用先进的企业管理理念，开发完成具有自主知识产权的软件产品，达到以下目标： 技术指标：在本项目执行期内，产品在设计中应努力达到系统架构合理，功能实用，界面友好，易学习，易操作，易管理，安全稳定，通用性好，扩展性强，具有先进性、实用性和良好的适应性，总体性能达到或者超过国内同类产品领先水平。需要完善的开发：1、工作流管理系统体系结构；2、工作流模型与工作流定义语言；3、工作流的事务特性：研究如何实现高级事务处理技术与工作流管理技术的结合，用定义良好的模型语义与恢复机制来提高工作流系统的正确性与可靠性，从而能够更好的支持复杂的业务过程；4、工作流实现技术：包括面向对象技术、异构分布式计算技术、图形化用户界面、消息通信、数据库、WEB等在内的与工作流系统的设计实现有关的各项技术及方法；5、基于工作流的应用集成与互操作技术；上述主要研究开发可以归纳为三个方面（如图）：第一方面是工作流的理论基础，包括工作流管理系统的体系、模型与定义语言（工作流的建模方法、工作流模型的形式化表示、工作流定义语言）等的研究。这一部分是工作目前相对来说比较薄弱，还有许多问题需要进一步研究。第二方面是工作流的实现技术，包括工作流的事务特性、各种先进软件技术的应用、工作流仿真。这方面研究工作的目标是提高工作流管理系统的性能，尤其是提高工作流管理系统可靠性及其在处理大规模复杂的且具有并行业务的流程方面的能力。第三方面是工作流技术的应用，包括工作流实施技术在不同应用领域的应用（如在企业经营过程重组、并行过程、敏捷制造）方法、应用软件集成等。这几方面研究的目标是发挥工作流管理系统的优势，为解决具体应用领域内的问题提供有向实现手段。 质量指标1、在本项目执行完成时，项目产品通过软件产品测试、鉴定和登记，申请到软件著作权。2、项目产品的质量符合GB/T8567-1988 计算机软件产品开发文件编制指南、GB/T12504-90 计算机软件质量保证计划规范的要求。2.4 分阶段描述项目执行过程中各阶段目标本项目执行期为两年，计划分三个阶段实施，具体目标如下：1）、2007年5月至2007年12月：进一步完成系统需求分析，系统结构及平台设计，系统编码、测试、产品的试运行。2）、2008年1月至2008年9月：进一步完善系统，着手进行市场推广、销售前期准备等工作。3）、2008年9月至2009年5月：完成产品商品化工作，产品面向全国推广、销售。项目执行期内销售产品 40 套（客户端1200套），服务器端单价60000元/套，客户端200元/套，实现销售收入 240.80 万元、净利润 112.26万元，缴税总额33.27万元，项目通过验收。项目在计划实施期间，产品中试、定型、推广应用、生产技术准备、小批量生产、人员培训、市场开拓、系列产品开发、达产等各阶段工作的进度安排目标如下：工作项目任务描述计划时间阶段目标软件推广在原系统基础上，大面积地发放测试版本并协助用户建立软件及网络6通过测试进一步收集整理用户需求，加强用户对物业管理平台软件产品的认知产品定型在测试反馈信息评估的基础上,分析产品结构设计和确定产品开发运行平台2提出完善的系统结构和系统开发设计报告开发测试设备采购根据实际工作量确认新的开发团队以及开发设施1将需要采购的开发测试设备采购到位软件安装调试选择原型系统用户代表,升级新系统,跟踪新系统运行状况,做相应的完善并制定测试报告,测试新产品2提出新系统运行情况报告和完善报告组建营销网络产品宣传手册、产品发布什、销售网络的进一步完善1制定市场推广、营销计划书及管理制度相关人员培训完成产品技术的皮书、使用指南、演示程序等材料.销售人员与技术服务人员的培训1系统技术白皮书、使用指南、演示程序等材料面向全国推广与销售价格体系制定,全国范围内销售5采用直销、代理、OEM相结合的方式销售产品系列化开发在全国范围内销售的同时，增加更多的新的系列产品开发2制定各行业解决方案，并使产品多样化，以满足不同行业的用户需求达产批量生产光盘并出版发行1获取新版本著作权证书、权威机构测试报告、获取产品的版权版号，并正式在市场流通发行2.5 项目经费预算情况2.5.1 近期完成投资额、资金来源及主要用途本项目利用公司现有场地，本项目总投资额165.00万元，见表2-1，项目前期已完成投资总额58.00万元，全部为企业自有资金，这些资金主要用于设备购置、商业软件购置、本项目研发及其他费用支出。2.5.2 新增资金的筹措本项目新增资金107.00万元，主要通过企业自有资金、某市科技项目三项经费二种渠道，其中企业自有资金57.00万元，申请某市科技项目三项经费50.00万元。2.5.3 资金使用计划在项目执行期间内，本项目计划新增资金107.00万元 ，使用计划如下：2007年5月至2007年12月使用55.00万元，2008年1月至2008年9月使用35.00万元，2008年10月至2009年5月使用17.00 万元。 科技三项经费使用计划本项目申请某市科技三项经费无偿资助50.00万元，用于研发和中试等费用，使用计划见表2-3。项目投资与资金筹措表表2-1 单位：万元序 号项 目金 额1投资总额165.00固定资产投资49.80流动资金115.202资金筹措165.00自筹资金115.00其中：已完成投资58.00 新增投资57.00申请科技三项经费50.00借（贷）款0项目拟购设备清单表2-2 单位：万元序号设备名称规格型号单位数量单价金额1.NET 开发套件.NET V2.0团队版套12.82.82SQL数据库SQL SERVER 2005套11.81.83WEB服务器DELL 志强3.0G 1G内存/2*73G硬盘台11.81.84业务逻辑服务器DELL 志强3.0G 512M内存/1*73G硬盘台11.31.35数据库服务器DELL 志强3.0G 1G内存/2*73G硬盘台11.81.86交换机华为S3028三层交换机台11.200.207笔记本电脑联想P4M 512M/60G台31.103.308激光打印机HP台10.300.309开发调试计算机方正台40.552.20合 计15.50申请科技三项经费使用预算表表2-3 单位：万元序号名 称单位数量金额使用时间1开发费合 计30.00项目开发费16.502007/05原材料动力费4.002007/08检测费3.002008/01调研费3.002007/05查新费/鉴定0.502009/05技术咨询费2.00转让、合作费1.002设备费合 计15.50 2007/06三项经费资助设备：详见表2-23试制费合 计2.50人员费1.002007/05原材料动力费1.002007/06检测费0.502009/014鉴定验收费2.002009/065以上费用合计50.00第3章 项目实施支撑条件3.1 项目技术来源本产品的项目技术来源是公司自主开发的软件，基于.NET技术的三层架构设计涵盖整个软件，包括表现层-用户操作、界面响应、数据显示，业务逻辑层-用户业务类库设计，数据核心层-数据底层处理。为确保整个项目软件的正常运行，用户单位某市现代教育技术中心负责该项目的测试、试运行以及相关的需求分析等工作。项目涉及的主要技术，如系统整体构思、网络架构、基础信息管理、机构信息管理、业务管理、访问控制、身份认证、电子签章等，均为公司科技人员自主开发，技术成果具有自主知识产权。此外，为保证产品的技术国内领先、创新性强，我们也参考了大量的国内同类型产品以及相应的Internet标准与草案。3.2 项目实验、检测条件某科技有限公司是一家专业从事计算机软件开发、系统集成的高科技企业，是经省科技厅、信息产业厅论证的双软双高企业，是国家火炬计划软件产品基地“金庐软件园”的骨干企业，多个产品得到科技重点攻关和中小型科技创新基金支持。公司业务广泛涉足政府、电信、移动、网通、邮政、税务、电力、自来水、燃气、教育、环保、金融等行业，开发出许多优秀软件产品，其中某青易信息发布系统、青易机房管理软件、易网通VPN软件、某物管通物业管理软件等产品已列入某省软件产品及某省高新产品。某科技有限公司是国家火炬计划软件产品基地“金庐软件园”的骨干企业，是专业从事计算机软件开发的高新技术企业，有着完整的技术资料，完善的计算机网络及开发套件，有着优良的软件实时性软件分析工具及方案，有着高素养、高技术的软件研发人才队伍和富有经验的销售队伍，具备了项目产品开发和项目实施的所需条件。项目协作单位情况：某市现代教育技术中心肩负着发展某教育技术，推广多媒体教学模式，完善教育信息网络，加深教师现代教育观念，以及提高教师运用现代教育技术的水平等重要职责。某市现代教育技术中心在市教育局领导下承担以下工作： 负责制定、组织开展全市电化教学活动、实验教学活动的调研、观摩及各项竞赛活动。加强对现代教育技术示范校、课题校的二级管理与指导。 负责制定仪器装备计划与调拨；负责某市教育系统设备的统一采购；承担音像节目制作，中心的电视编辑室拥有专用设备3套。其中有较先进的编辑系统、摄像机，自制教学电视片十余部，多次获得省优质录像课一等奖。中心还为学校提供硬件维修，软件技术支持以及多媒体光盘制作，光盘刻录，录像带、录音带转录等各项技术服务。 对全市各级各类学校实验室、实验教学工作进行规范、科学化管理； 对全市各级各类学校图书馆（室）建设工作进行规范化管理；对全市各级各类学校电化教学、电教示范达标学校进行规范化管理。 教材发行：以优质的服务为学校提供现代教育必备的软、硬件设备，包括：教学教具的配置；图书文具的配备；仪器设备器材的发放；教学软件的开发；音像制品的发行；多媒体课件的开发。3.3 项目申请单位人才资源情况公司现有员工人数为30人，大专以上学历30人；主要管理人员数5人，都具有大学本科以上学历，平均年龄26.78岁；技术开发15人，生产、销售人员共10人.。参与本项目产品开发的人员为11人，其中高级程序员2人，程序员、中级职称6人。某市电教馆成立于1984年。2001年3月，某市政府批准将某市电化教育馆和某市教育技术装备站合并，成立某市现代教育技术中心。 中心现有员工29人，其中中学高级职称9人，中级职称13人。3.4 项目组人员专业结构、职称结构1、 项目主成员情况表姓名性别年龄职务职称学历所学专业从事 专业所在单位负责人 男35高级程序员大学电子计算机某科技有限公司 男51高级工程师本科计算机计算机某市现代教育技术中心主要参加人员 男36高级程序员本科电子计算机某科技有限公司 男34高级程序员大专电子计算机某科技有限公司 男28程序员本科计算机计算机某科技有限公司 男23程序员大专计算机计算机某科技有限公司 男23程序员大专平面设计平面设计某科技有限公司 男22程序员大专平面设计平面设计某科技有限公司 女24工程师本科计算机计算机某科技有限公司 南42高级工程师本科计算机计算机某市现代教育技术中心 男29中级程序员本科计算机计算机某市现代教育技术中心 男31中级程序员本科计算机计算机某市现代教育技术中心 男33中级程序员本科计算机计算机某市现代教育技术中心3.5 项目主要负责人基本情况 谢进：1988年9月-1992年7月 西安电子科技大学1992年9月-1998年10月某市工业技术研究院 某市自动化研究所1998年11月-2003年11月某德赛数码网络科技有限公司2003年11月-至今某科技有限公司主持研发完成的项目有：某市邮电局电话费缴费及查询系统软件某市邮电局电话费语音查询及催缴系统软件某市邮电局远程话费缴费及查询系统软件鹰潭市万国证券行情回报系统软件某市时装大厦商业POS系统软件某市劳动局安全检测管理软件青易网站生成系统软件青易计算机机房管理软件莱斯达VPN软件某 易网通VPN V1.0软件某物业管理软件3.6 项目新增投资筹集情况本项目总投资165万元，公司已投入资金58万元，本项目新增资金107万元，主要通过企业自有资金、三项经费资助两种渠道，其中企业自有资金57万元，已全部筹集到位。第4章 项目预期经济效益4.1 预期市场需求4.1.1 本项目产品的主要用途本项目软件是针对于政府采购管理与执行部门开发的专用综合业务管理信息系统，系统以提高政府采购信息化水平为主要目标，自动化程度高，技术先进。系统功能齐全，从计划管理到报表管理，涵盖了政府采购的全过程，并且通过权限配置完成政府采购流程管理；政府采购网站是该系统重要的一部分，提供了一个信息发布和采集的窗口，并且提高了政府采购工作的透明度；系统的适应性比较强，提供了多种解决方案，满足不同用户的要求，并且可以根据政府采购的发展要求和客户的特殊性进行个性化改造。4.1.2 本项目产品的市场预测2004年是我国电子政务全面实施年。在这一年中，初步完成了电子政务建设的总体战略布局，并在此基础上实现了电子政务建设的整体性加速推进。电子政务基础设施投资继续保持快速增长，电子政务建设更趋合理，中央及各级政府门户政府网站建设、信息安全、政府软件采购、信息资源开发利用等与电子政务相关的市场也活跃起来。据联合国发布的2004年191个国家电子政务测评结果，中国排名第74位，从这个角度来说，我国电子政务建设的确取得了长足的进步。电子政务是我国信息化建设的龙头，近年来，政府信息化步伐进一步加快，对IT产品和服务需求不断扩大。计世资讯研究报告显示，2004年我国行业信息化市场规模巨大，成长机会主要聚焦于政府机构、制造业、电力等行业。全年我国政府机构采购规模超过400亿元。其对外公开发布的数据显示，2004年政府行业投资总额为408亿元，同比增长18.3%。另一著名IT咨询机构赛迪顾问报告也显示，2004年我国电子政务市场规模达到407.2亿元，同比增长22.61%。未来几年，我国电子政务市场规模将保持较平稳的增长速度，基本不会出现大的波动。2008年之前政府IT投资将达到高峰。政府机构信息化建设是我国最大的IT市场之一，其IT投资额占整个中国行业IT投入的20%以上。20042008年是政府信息化与业务整合的关键时期，政府IT投资将保持较高增长势头。行业专家预测，这五年我国政府机构IT投入的复合增长率达到15.2%。由于“十一五”规划的实施，以及数字奥运进入关键建设阶段，预计政府信息化投资在2006年增长率达到19.2%的高点；2007年之后政府信息化将进入稳定增长阶段。我国电子政务建设与IT产业发