辽宁省特种设备事故应急预案.doc

辽宁省特别重大、重大特种设备事故应急预案目录总则编制目的编制依据适用范围应急领导体系及职责1领导小组组成与职责2现场专业指导协调组组成与职责3专家组组成与职责预防信息监测与报告预防行动应急响应1事故报告 响应3紧急处置4善后处理5事故调查5附则51预案解释52预案执行时间 1总则 1.1编制目的 为了积极应对可能发生的特种设备事故，防止事故的蔓延扩大及次生衍生事故发生，安全、有序、科学、高效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。 1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国特种设备安全法、中华人民共和国突发事件应对法、特种设备安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备事故报告和调查处理规定、国家质检总局特种设备特大事故应急预案、辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案、特种设备事故调查处理导则、辽宁省安全生产事故灾难应急预案等法律法规，制定本预案。 1.3适用范围 本预案为省质监部门预案。适用在我省行政区域内，因特种设备本身或外在（人为）因素导致设备爆炸、损坏、失效、缺陷、故障而造成人员伤亡、财产损失的特种设备事故应对工作。 应急领导体系及职责特种设备发生或将发生事故时，应急救援指挥机构由各级政府专项预案规定，事故现场应急救援指挥部由当地人民政府组织。省质监局在发生或将发生特别重大、重大特种设备事故时，参与专业技术指导，协调特种设备事故的应急救援工作，并提供相关的技术支持。省质监局成立特种设备事故应急领导小组（以下简称领导小组），事故发生后视情况及时派出现场专业指导协调组赴现场。 2.1领导小组组成与职责2.1.1领导小组组成组长：局长副组长：分管副局长成员：特种设备安全监察处、办公室、计划财务处、监察室、信息中心、机关服务中心和特种设备事故调查处理中心的主要负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在特种设备安全监察处，处长任办公室主任。2.1.2领导小组及有关人员、机构职责领导小组职责：组织制定、完善特种设备事故应急预案，组建并派出现场专业指导协调组，并向省政府报告重特大事故情况，协调特种设备专业抢险队伍；组织检查各地事故应急救援演练情况；指导督促事故预防措施的落实。组长职责：主持领导小组工作。决定应急响应级别，启动应急响应行动。副组长职责：协助组长工作。提出现场专业指导协调组人员名单，并负责现场专业指导协调的有关工作。有关机构职责：（1）省局局办公室：负责向省政府应急管理办公室和有关领导报告事故情况，接受和传达上级重要指示。（2）省局特种设备安全监察处：负责接受事故报告，及时向领导小组报告情况；负责提出应急响应和对策措施的相关建议，按照领导小组的决定参与现场应急救援；负责确定参加现场专业指导协调组专家名单；负责重特大事故隐患的信息收集，指导督促隐患的整改和事故的预防；指导市、县级事故调查处理；承担领导小组日常工作。（3）计划财务处：负责协调解决事故应急工作所需经费问题。（4）监察室：负责监督事故应急处理工作，调查处理失职、渎职等行为。（5）特种设备事故调查处理中心：负责收集分析事故预警信息，提出预警级别建议；研究事故预防，起草现场紧急处置技术方案；管理应急专家组；提出参加专业指导协调组专家名单；组织省级专业抢险队伍的培训和演练；指导、参与特种设备事故调查处理工作。（6）信息中心：负责保障特种设备动态监督管理信息化网络正常运行，调阅、提取相关特种设备信息、数据。（7）机关服务中心：负责应急领导小组的交通和后勤保障工作。2.2现场专业指导协调组与职责2.2.1启动本预案时，领导小组视情况派出现场专业指导协调组，赴事故现场协助各级人民政府指导、协调事故应急救援工作。现场专业指导协调组组长和成员由领导小组决定。2.2.2现场专业指导协调组的主要职责是：在发生重大、特别重大事故国家现场指导协调组到达前，参加现场应急救援指挥部工作；负责向领导小组报告事故及应急救援的现场情况；向现场指挥机构提出现场特种设备事故紧急处置技术方案和有关方面配合的建议，协调指挥专业抢险队伍和事故发生单位实施救援行动，提供技术支持。在发生重大、特别重大事故国家现场指导协调组到达后，配合国家现场指导协调组工作。 2.3专家组组成与职责 2.3.1根据事故类别，挑选特种设备生产、使用单位、大专院校的专业技术人员作为应急救援专家组成员。应急行动中，配合现场专业指导协调组行动。 2.3.2专家组职责：为现场应急指挥部提供发生事故的特种设备的技术参数和特性；分析发生次生事故的可能性并提出预防措施；对现场应急救援的方法、步骤、措施等提出建议。 预防 3.1信息监测 各级质监部门要充分利用特种设备动态信息监管系统，及早发现事故隐患，采取有效措施防止事故发生。 （）逐步建立完善特种设备安全监察组织网络。以质监部门的安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、基层政府、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。 （）逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台，包括重点监控特种设备辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。 3.2预防行动市、县质监局对辖区内的特种设备进行日常监督检查，发现事故隐患负责跟踪整改落实情况，重要情况及时报当地政府及上级质监局。特种设备检验检测机构在检验检测中发现严重事故隐患，及时报当地质监局。日常监督检查情况和检验检测情况纳入省特种设备动态信息监管系统信息监测范围。特种设备使用单位对事故的预防负主体责任，制定和落实预防措施，及时发现、消除事故隐患和事故苗头。 4应急响应 4.1事故报告特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应于1小时内报告当地质监局和有关部门；必要时可直接报告上级质监局和有关部门。各级质监局接到事故报告或从媒体等其他渠道获知有可能发生特种设备事故的，应立即安排现场确认核实，并于获取信息1小时内逐级上报，同时报告同级人民政府。对下级监察机构上报的特种设备事故或从媒体获知的发生或可能发生特种设备事故的报导，省局特种设备处应立即确认核实，并及时向领导小组组长、副组长报告。对发生或可能发生特别重大、重大特种设备事故的，由领导小组上报省政府、省安全生产应急救援指挥部。报告内容及格式见附录9.1。4.2响应 本省行政区域内发生特种设备重大事故和特别重大事故时，启动本预案；本预案与辽宁省安全生产事故灾难应急预案 、辽宁省特大危险化学品事故应急救援预案、辽宁省重大道路交通事故应急预案、辽宁省城市供水、燃气突发事故应急预案等省专项预案相衔接，当导致上述相关专项应急预案启动的突发公共事件涉及特种设备时，启动本预案。4.3紧急处置4.3.1紧急处置措施特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应立即组织进行自救，防止事故蔓延扩大和次生衍生事故发生，同时保护好事故现场。专业指导协调组到达事故现场后，应根据事故设备种类、介质和事故主要表现形式等情况，建议现场应急救援指挥部采取相应的紧急处置技术措施。4.3.2现场紧急处置内容及要求各级质监部门相关人员到达现场后,应在事故现场应急救援指挥部的统一指挥下,协助做好以下工作:（）封锁事故现场。在不影响应急救援的前提下，积极介入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态的保护，严禁一切对事故现场的变动 （）初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。 （）探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。 （）建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。 （）抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。 （）设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，必要时果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。 （）清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害继续和环境污染。4.4善后处理发生事故及事故波及的特种