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生态城市的未来走向生态城市的未来走向 2011年11月01日 摘要：城市的未来还需要人们的进一步关注，但是，作为一种趋势，生态型城市将是未来的主流。什么是生态城市？建设生态城市有什么意义？世界与中国又是处于何种情况？如何才能建设更好的生态城市？ 世界自然基金会警示全球环境状况：“2004年地球生态报告显示，人类现在消耗自然资源的速度超出了地球能够再生资源能力的20%，在1970年和2000年间陆地、淡水和海洋物种减少了40%。” 显而易见，地球环境在走向恶化。所以，地球人应努力做到减少资源消耗，保护地球环境，提倡生态文明，建设生态城市，并应将其作为21世纪全人类共同的奋斗目标。城市是人类的集聚地，是经济和文化的发源地。中国的城市人口占全国总人口的43%以上，据测算2030年将达66%，因此首先在城市提倡生态文明，实施生态建设，是科学发展的必由之路。 那么，什么是生态城市？ 生态城市的概念，最早是在2o世纪70年代联合国教科文组 织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，这一崭新的城市概念和发展模式一经提出即受到了全球的广泛关注。它是一种理想的城市模式，本质上属于一个强调经济发展、社会进步、生态保护三者和谐，技术和自然充分融合的人工环境复合系统。生态城市没有固定的模式，不过“3R(减少资源消耗(Reduce)、增加资源的重复使用(Reuse)和资源的循环再生(Recycle)，是目前国际上公认的走向生态城市的3个不可缺少的步骤。与传统城市相比，生态城市具有以下鲜明的特点： 1和谐性生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然与人共生，自然融于城市，更重要的是体现在人与人的关系上。现代社会中，人被过分夸大成世界主宰，滥用技术、企图征服自然，到头来不仅危及自身的生存，还打破了社会稳定结构导致社会异化。生态城市则力图通过营造适合人类自身进化需求的环境来弥补这一缺憾。这种和谐性构成了生态城市的核心内容。 2高效性生态城市一改现代城市所具有的“高能耗”、“非循环”运行机制，寻求提高一切资源的利用效率，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物得以循环再生，最终促使各行业、各部门之间达成一种共生协调关系。 3整体性生态城市不只追求环境优化或自身的繁荣，还要兼顾社会、经济和环境三者的整体效益；不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重人类生活品质的提高，追求在整体协调新秩序下的发展。 建设生态城市的意义 随着社会经济的发展和人口的迅速增长，世界城市化的进程，特别是发展中国家的城市化进程不断加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，预计2025年将会有2/3人口居住在城市，因此城市生态环境将成为人类生态环境的重要组成部分。城市是社会生产力和商品经济发展的产物。在城市中集中了大量社会物质财富、人类智慧和古今文明；同时也集中了当代人类的各种矛盾，产生了所谓的城市病。诸如城市的大气污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染；城市的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥挤、住宅短缺、土地紧张，以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等。这些都严重阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥，甚至给人们的身心健康带来很大的危害。 今后10年是我国城市化高速发展的阶段，中国作为世界上人口最多的国家，环境问题是否处理得好是涉及全球环境问题改善的重要方面。因此，如何实现城市经济社会发展与生态环境建设的协调统一，就成为国内外城市建设共同面临的一个重大理论和实际问题。 随着可持续发展思想在世界范围的传播，可持续发展理论也开始由概念走向行动，人们的环境意识正不断得到提高。当今世界一些发达国家，伴随着现代生产力的发展和国民生活水平的提高，尤其是对生活质量提出了更高的要求，其中最重要的是对生态环境质量的要求越来越高，使现代人对生态需求与消费比以往任何时期都显得重要。有关专家认为，21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。因此，建设生态城市已成为下一轮城市竞争的焦点，许多城市把建设“生态城市”、“花园城市”、“山水城市”、“绿色城市”作为奋斗目标和发展模式，这是明智之举，更是现实选择。 大力提倡建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。一是抢占科技制高点和发展绿色生产力的需要；发展建设生态型城市，有利于高起点涉入世界绿色科技先进领域，提升城市的整体素质、国内外的市场竞争力和形象。二是推进可持续发展的需要；党中央把“可持续发展”与“科教兴国”并列为两大战略，在城市建设和发展过程中，当然要贯彻实施好这一重大战略。三是解决城市发展难题的需要；城市作为区域经济活动的中心，同时也是各种矛盾的焦点。城市的发展往往引发人口拥挤、住房紧张、交通阻塞、环境污染、生态破坏等一系列问题，这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。四是提高人民生活质量的需要；随着经济的日益增长，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。 世界与中国的生态城市现状： 世界：(1)法国：2009年，“法国生态、能源、可持续发展和海洋部”（以下简称“生态部”）先在全法国范围内推广了130个生态社区，同年年底，又将生态建设的概念推广至城市，至今已在19个候选城市中推出13个“生态城市”。 法国南部城市格勒诺布尔，在生态城市的评选中得分最高。这个历史上被用作军事要塞的城市，在最近一次的改造中，遵循了生态城市的理念：例如大型超市被建在居住区的附近，而不再是需要开车才能前往的郊区；为了鼓励人们减少用车，新规划故意减少了市区的停车位。 法国推动生态城市的步伐比较迟缓，2007年才在原有城市规划部的基础上，合并了住宅、城市规划、交通、能源、生物多样性、水资源、科研等多个部门的职责，成立了法国最强势的部门生态部，其部长是法国内阁的第一部长，地位仅次于总理。随后两年里，总统萨科齐力推生态城市的建设。 (2) 库里蒂巴：位于巴西南部的库里蒂巴是巴西乃至世界的生态之都，被认为是世界上最接近生态城市的地方。库里蒂巴的建设经验是： 公交导向式的城市开发规划。从20世纪7O年代开始启动的科学、合理、可持续的城市开发，规避了诸多的城市问题。目前，城市中有23的市民每天都使用公共汽车，并且做到了公共汽车服务无需财政补贴。研究人员估计每年减少的小汽车出行达27oo万次。 关注社会公益项目。生态城市的内涵还体现在社会可持续发展方面，库里蒂巴在这方面的成就同样令人瞩目。目前，库里蒂巴有几百个社会公益项目，比较著名的环境项目如1988年实行的口号为“垃圾不是废物”的垃圾回收项目，垃圾的循环回收率达到了95。这些简单的、讲究实效的、成本很低的社会公益项目成为库里蒂巴环境规划的一部分，并促使城市在环境和社会进步方面走上一条健康的发展之路。 对市民进行环境教育。一个城市成为生态城市的前提是对其市民进行环境教育，培养其环境责任感。库里蒂巴对此十分注重。儿童在学校受到与环境有关的教育，一般市民则在免费的环境大学接受与环境有关的教育。 (3)中国: 中国大陆地区的生态城市建设起步较晚，但发展很快。对生态城市的认识，也早已突破了初期的“山水城市”、“花园城市”表层理解的束缚，正在实现由物理空间需求转向生活质量求、从污染治理需求转向生理和心理健康需求、从城市绿化：需求转向生态服务需求、从面向形象的城市美化转到面向过程的城市可持续发展方向的转变。 现实中的城市建设目标也和整个社会大环境一样，已从单纯地追求一维的社会经济繁荣提升到了三维的复合生态繁荣的高度：一是财富，包括经济资产和生态资产的持续增长与正向积累；二是健康，包括人的生理和心理健康及生态系统服务功能与代谢过程的健康；三是文明，包括物质文明、精神文明和生态文明，正在逐步向生态城市迈进。 如何更好建设的生态城市 建立健全与生态城市相适应的政府管理体制 一是廉洁、高效、透明的政府体制是生态城市建设的保证。政府要建立合作、协商、包容、透明、信息共享的开放机制，在政府与民众、企业之间形成合作互动、平等交流的新型关系，共同建设生态城市。强化城建环保主管部门的职能和地位，赋予他们参与生态城市建设规划、决策、实施、资源调配的权力。加强环境监护专业队伍建设，提高人员素质，使生态城市建设真正纳入法律化、制度化轨道。二是建立健全科学的政绩考核制度。政绩考核是领导干部的行为导向器。政绩考核要包含经济发展、环境保护、社会进步三个方面，科学设置绿色 G DP和包括资源、人才、环境、社会的总资本等指标，使政绩考核真正成为生态城市建设的助推器。 按组团模式规划城市 所谓组团式，即大型城市要以中心城区为依托，周围的城区、市镇，各自以组团式的格局发展，相互之间以若干公里的开阔绿地间隔开来。其发展只能分别向远离中心城区的方向成“指状”形态延伸，不得连成一片。中心城区的地域面积原则上不再扩展。相互之间以现代化的交通、电讯设施连成一个整体网络。完整且通畅的交通、电讯网络，就是聚若干组团式城区于一城的客观条件。中心城区与周围各城区、市镇在总体规划、行政管理、经济发展上需实施统一规划、统一指挥，在详细规划、建设和管理上可以各自为政。这样有分有合，既有利于城市生态功能的提升，又有利于整个城市经济的协调发展和调动各组团城区的积极性。以组团形式发展，可以使各组团城区淹没在绿色的海洋之中（被绿色包围），城市上空大气的自净能力会大大增强，城区的空气质量会有较大改善，其生态功能自然会有提升。 积极营造全民知晓、从我做起的浓厚生态文化氛围 一是充分利用各种渠道和方式，不断增强公民的生态环保意识。生态文明对应生态经济。要把生态文明纳入社会主义精神文明建设全过程中，使生态环保意识深入人心，变成人人的自觉行动。 二是从细微之处做起，培养科学的生态生活方式和工作方式。要倡导多使用公交车、环保车，限制摩托车；倡导使用布袋子、菜篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；倡导“绿色旅馆”、“绿色饭店”，禁止一次性用品；倡导“绿色食品”、“有机食品”，拒绝污染食品；倡导“绿色生活”、“绿色家庭”，拒绝非科学生活；倡导使用清洁能源，拒绝高耗、污染能源；倡导垃圾分类固定放置，禁止垃圾混放和随手乱丢。 提高城市人均绿地指标 提高人均绿地指标是建设生态城市的重要举措。绿色是美丽的、是祥和的，绿色的存在意味着生态的平衡、文化的兴盛、人类的生存、地球的永恒。同样绿色的消失，却意味着生态的破坏、文化的衰败、人类的毁灭、地球的死亡。因此，没有绿色的城市是可怕的，它意味着毁灭和死亡。 每年提高城市人均绿地指标相对比较容易，重要的是如何充分利用绿地并提高其绿化水平。绿化，不只是简单的植树种草，还要研究如何在碳氧平衡理论的指导下，使乔木、灌木、草皮、花卉等品种按其科学的比例进行栽植，同时要注意增加其文化、艺术含量。一般情况下，要多种乔木，因为乔木的制氧能力比草皮要高得多。 加速产业的生态化和环保的产业化进程 由“先污染后治理”的被动环保，到“边污染边治理”的次优环保，再到把清洁生产贯穿于整个产业链的循环经济，这是一个质的飞跃，它从根本上消除了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，把两者高度地统一起来。经济发展的根本思路就是发展循环经济，而按照循环经济的内在要求必须对整个产业进行调整和改造。一是产业结构的生态化。在橡胶、化工、造纸、食品等污染较重的传统产业中，应当大力推进清洁生产，将现有的“资源产品废物排放”的开放式经济流程转化为“资源产品再生资源”的闭环式经济流程，实现资源的减量化、废弃物的资源化。工业园区要按照生态园的标准建设。要把相互之间有较强“食物链”关系的各产业主体放在一个园区内，形成资源共享、产业互动的生态结构，提高资源、能源的利用效率，变废物为资源，达到园区经济和环境的同步优化。 二是环保行业的产业化。环保产业是“朝阳产业”。环保产业化，视情况不同可采用以下几种模式：一是官建民营，政府以“滚雪球”方式兴建新的环保设施，形成良性循环。二是民办官督，即 B OT模式。三是合股建设。在工业园区，由企业合股投资中型污水处理厂和垃圾处理场。四是分散处理。在新建的小区或边远地区修建小型污水处理厂，处理后的中水用于小区绿化。 生态城市的未来走向 生态城市建设的