优化村级管理推进特点建设分析建议

1/5优化村级管理推进特点建设分析建议对农村的有效管理是建设社会主义新农村的必要条件和重要前提。深入分析农村管理生态环境、优化村级管理，对于完善农村管理体制、制定有效涉农政策，对于引导农村文化健康发展，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。一、村级管理特点分析复杂性和多样性并存。农村存在着各种错综复杂的关系和各种或明或暗的矛盾，一方面是宗姓关系、亲戚关系、伙伴关系；一方面是宗姓矛盾、派系矛盾、历史矛盾和现实利益矛盾；造成了农村管理呈现出复杂多样的局面。差异性。一是村风民风的差异。多数农村的干部群众淳朴敦厚，诚实可信，热情好客；但也有极少数村的群众非常难缠，唯利是图，在一定程度上也显现了农村村风的差异。二是自然条件的差异。农村所处的地理条件千差万别，一乡之内有优劣，一村之内有分别。三是经济发展2/5的差异。农村集体经济的强弱与群众经济现状都表现在管理上的差异。群众的经济条件好，无暇顾及村里的工作，管理相对容易一些。群众经济状况差的村，发展没有出路，百千双眼睛盯着村干部，管理起来要应付各种各样的复杂局面。四是教育水平的差异。整个村庄主流的教育水平同样影响村务管理；做为管理者的干部，其个人素质也影响村务管理，造成工作的差异。二、农村管理中存在的问题农村管理主要由管理主体、管理对象和管理体制三个因素构成。在此对其一一进行分析和探讨。管理主体方面的主要问题1、地位的多变性与组织的松散性。乡镇干部虽然工作在最基层，却没有执法权，先靠做群众思想工作，靠与农村干部群众的感情和关系来完成工作任务，随着农民对乡镇政府依法行政要求的不断提高，这种工作方法受到前所未有的挑战，工作中老办法不好用、新办法不会用，工作难度加大。农村干部每三年海选一次，届中还有各种各样的原因，都可以造成干部的调整，可以说农村干部队伍3/5是一支很不稳定的队伍。村干部的频繁更迭，村务管理缺乏长期规划的基础，进而危及到农村的稳定和发展。2、干部的存在性与个人利益性。农村干部工资微薄，主要依靠农副业家庭经营收入维持家庭的生存和发展，当干部的收益远低于从事其他职业。村干部存在于村民之中，自己的家庭、后代亦在其中，管理中时刻受到显现的和潜在的因素的影响。这使得农村干部在管理中既要完成上级的任务，又要使群众认可；在上级要求和村民利益中寻找平衡点，来实现自己在族群中的存在和在基层组织中的存在。3、干部整体素质的限制性。以山东省某县为例，农村干部文化程度以初中为主，大约占干部总数的60，小学与高中所占的比例大致持平，还有极少数文盲半文盲。文化水平低在一定程度上限制了干部科学决策的能力，限制了干部的管理水平和带领群众致富的能力。管理对象方面的主要问题1、经济多样性。由于农民家庭个体能力不同、家庭情况不同、经济条件不同，农民从事的主要职业有所不同，4/5大部分是农业劳动者、打工者、农民工，少部分人发展成为私营企业主、经商者、农村服务者。贫富的差距和逐步的固化，在农村内部出现阶层分化。2、文化的差异性。传统的文化是中国农村的灵魂，老人们的言传身教，诚实本分、勤劳节俭的淳朴民风得以沿继。同时在外求学者、经商者、外出打工者带来新的思想理念，形成了个性张扬、自由奢侈的有着浓郁现代文明气息的农村文化群体。传统文化与现代文明的激荡，表现在农民身上是世界观和价值观的差异，为人处事上的差异和性格的差异，表现在管理上是依法管理与传统管理的混合。3、心理的复杂性。部分农民的暴富与骤贫引发心理失衡，使得农民自卑心理与个性张扬存在同一个体内。对社会的发展、国家的政策、农村的管理，农民有着复杂的心理，一方面对国家的“三农”政策给予认可，一方面又担心政策是否能落实到自己身上；一方面要求融入市场经济大潮中，一方面对自己又缺乏信心；一方面盼望村务管理规范，一方面为了自身利益又在破坏这个规范。农村浮躁的社会心理已经影响到农村的管理。5/54、社会诉求的差异性。家庭富裕的要求村里改善基础设施，普通户要求村委提供技术信息等多种服务，拓宽经济发展的路子；贫困的家庭要求得到社会的救助，找到脱贫致富的路子。当前农村管理中存在的问题1、涉农的法律法规尚不健全，执法体制有待完善。由于一些部门规章与法规相冲突，在某些情况下，造成守法的干部干不成事，要被上级组织戒免，不守法的能干成事