驻马店新基建项目可行性分析报告

泓域咨询MACRO/ 驻马店新基建项目可行性分析报告0驻马店新基建项目可行性分析报告驻马店新基建项目可行性分析报告0目录第一章 总论第二章 背景和必要性研究第三章 项目市场调研第四章 项目方案分析第五章 选址方案第六章 项目土建工程第七章 项目工艺先进性第八章 项目环境分析第九章 职业保护第十章 项目风险情况第十一章 节能方案第十二章 项目进度方案第十三章 项目投资计划方案第十四章 项目经济效益第十五章 招标方案第十六章 项目综合评估第一章 总论一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx科技发展公司（二）公司简介公司是全球领先的产品提供商。我们在续为客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。公司始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。经过多年的发展与积累，公司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。公司近年来的快速发展主要得益于企业对于产品和服务的前瞻性研发布局。公司所属行业对产品和服务的定制化要求较高，公司技术与管理团队专业和稳定，对行业和客户需求理解到位，以及公司不断加强研发投入，保证了产品研发目标的实施。未来，公司将坚持研发投入，稳定研发团队，加大研发人才引进与培养，保证公司在行业内的技术领先水平。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。（三）公司经济效益分析基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。上一年度，xxx科技公司实现营业收入24068.76万元，同比增长11.99%（2576.97万元）。其中，主营业业务新基建设备生产及销售收入为22748.64万元，占营业总收入的94.52%。根据初步统计测算，公司实现利润总额6118.37万元，较去年同期相比增长1001.14万元，增长率19.56%；实现净利润4588.78万元，较去年同期相比增长998.59万元，增长率27.81%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元24068.76完成主营业务收入万元22748.64主营业务收入占比94.52%营业收入增长率（同比）11.99%营业收入增长量（同比）万元2576.97利润总额万元6118.37利润总额增长率19.56%利润总额增长量万元1001.14净利润万元4588.78净利润增长率27.81%净利润增长量万元998.59投资利润率48.59%投资回报率36.44%财务内部收益率21.66%企业总资产万元38358.14流动资产总额占比万元27.32%流动资产总额万元10478.37资产负债率47.76%二、项目概况（一）项目名称驻马店新基建项目（二）项目背景基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。（三）项目选址某新区“十二五”时期特别是党的十八大以来，在省委、省政府的正确领导下，中共驻马店市委、驻马店市政府团结带领驻马店全市人民，主动适应经济发展新常态，开拓创新、真抓实干，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务。综合实力稳步提升。预计2015年生产总值(含新蔡县)达到1834亿元，较2010年增加784亿元，“十二五”年均增长9.7%；公共财政预算收入达到96亿元，金融机构各项存款余额2238亿元，均较2010年接近翻一番；粮食总产量达到151.8亿斤，实现连年增产；社会消费品零售总额达到754亿元、规模以上工业增加值达到596亿元，分别较2010年增加374亿元、316亿元；全社会固定资产投资累计完成5528亿元，是“十一五”时期的2.5倍，交通、水利、能源、信息、城建等一批重大项目相继建成投用，基础支撑保障能力显著增强。转型升级步伐加快。高成长性制造业和高技术产业占规模以上工业增加值的比重达52%，产业集聚区规模以上工业增加值占全市工业的比重达79%，成为工业增长的主导力量；服务业比重较2010年提高5.8个百分点，商务中心区、特色商业区(街)建设步伐加快，成为服务业发展的重要支撑。新型城镇化加快推进，城市功能日臻完善，常住人口城镇化率由2010年的30%提高到39%，市中心城区建成区面积由53平方公里扩大到85平方公里，人口由48万增加到70万，辐射带动能力明显增强。改革开放成效明显。政府机构改革和事业单位改革稳步推进，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减。卫生体制改革深入推进，实行了城镇居民大病保险市级统筹、即时结算，新农合县级统筹、即时结算，县级公立医院综合改革全面实施。农村综合改革和财税、商事、水利、交通、科技、教育、文化、电力等领域改革取得积极进展。开放招商成效显著，2015年进出口总额达到4.33亿美元，是2010年的1.9倍；五年实际利用外资15.1亿美元、利用省外资金898.5亿元，均为“十一五”时期的4倍。人民生活显著改善。城镇居民人均可支配收入达到2.3万元，农民人均可支配收入达到9200元，年均分别增长10.9%和13.5%；五年新增城镇就业人口36万人，农村劳动力转移就业人口新增40万人。九年义务教育巩固率达95%，城镇居民保险参保率、新农合参合率分别达97%和97.9%，覆盖城乡的社会保障体系和多层次住房保障体系初步形成。公路网络结构不断优化，全市综合交通线网里程超过2.1万公里，路网密度比“十一五”末提高23.6个百分点。文明程度全面提升。民主政治、依法治市、生态文明建设全面推进，文化影响力不断提升，社会大局保持稳定，成功创建了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家园林城市、全国文明城市提名城市、省级卫生城市。党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育扎实推进，党风廉政建设成效显著，良好政治生态正在形成，干事创业氛围日益浓厚。（四）项目用地规模项目总用地面积49571.44平方米（折合约74.32亩）。（五）项目用地控制指标该工程规划建筑系数63.99%，建筑容积率1.23，建设区域绿化覆盖率6.15%，固定资产投资强度198.34万元/亩。（六）土建工程指标项目净用地面积49571.44平方米，建筑物基底占地面积31720.76平方米，总建筑面积60972.87平方米，其中：规划建设主体工程41778.55平方米，项目规划绿化面积3746.96平方米。（七）节能分析1、项目年用电量1226836.55千瓦时，折合150.78吨标准煤。2、项目年总用水量24014.71立方米，折合2.05吨标准煤。3、“驻马店新基建项目投资建设项目”，年用电量1226836.55千瓦时，年总用水量24014.71立方米，项目年综合总耗能量（当量值）152.83吨标准煤/年。达产年综合节能量40.63吨标准煤/年，项目总节能率29.51%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某新区发展规划，符合某新区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资17929.07万元，其中：固定资产投资14740.63万元，占项目总投资的82.22%；流动资金3188.44万元，占项目总投资的17.78%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入31816.00万元，总成本费用23896.42万元，税金及附加329.37万元，利润总额7919.58万元，利税总额9341.31万元，税后净利润5939.68万元，达产年纳税总额3401.62万元；达产年投资利润率44.17%，投资利税率52.10%，投资回报率33.13%，全部投资回收期4.52年，提供就业职位524个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。三、报告说明项目报告核心提示：项目投资环境分析，项目背景和发展概况，项目建设的必要性，行业竞争格局分析，行业财务指标分析参考，行业市场分析与建设规模，项目建设条件与选址方案，项目不确定性及风险分析，行业发展趋势分析所谓产业（项目）规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规，对行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某新区及某新区新基建设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某新区新基建设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx科技公司为适应国内外市场需求，拟建“驻马店新基建项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某新区经济发展，为社会提供就业职位524个，达产年纳税总额3401.62万元，可以促进某新区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率44.17%，投资利税率52.10%，全部投资回报率33.13%，全部投资回收期4.52年，固定资产投资回收期4.52年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米49571.4474.32亩1.1容积率1.231.2建筑系数63.99%1.3投资强度万元/亩198.341.4基底面积平方米31720.761.5总建筑面积平方米60972.871.6绿化面积平方米3746.96绿化率6.15%2总投资万元17929.072.1固定资产投资万元14740.632.1.1土建工程投资万元5400.782.1.1.1土建工程投资占比万元30.12%2.1.2设备投资万元5563.692.1.2.1设备投资占比31.03%2.1.3其它投资万元3776.162.1.3.1其它投资占比21.06%2.1.4固定资产投资占比82.22%2.2流动资金万元3188.442.2.1流动资金占比17.78%3收入万元31816.004总成本万元23896.425利润总额万元7919.586净利润万元5939.687所得税万元1.238增值税万元1092.369税金及附加万元329.3710纳税总额万元3401.6211利税总额万元9341.3112投资利润率44.17%13投资利税率52.10%14投资回报率33.13%15回收期年4.5216设备数量台（套）16817年用电量千瓦时1226836.5518年用水量立方米24014.7119总能耗吨标准煤152.8320节能率29.51%21节能量吨标准煤40.6322员工数量人524第二章 背景和必要性研究一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。（二）新基建机遇分析早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。“新基建”的特点包括：一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统基建主要依赖钢铁、水泥等；二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为主的固有模式。“新基建”对经济发展促进作用明显：一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等行业。与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。第三章 项目市场调研一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。第四章 项目方案分析一、产品规划该项目达产年计划年产32万套新基建设备。根据市场情况，预计年产值31816.00万元。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积49571.44平方米（折合约74.32亩），其中：净用地面积49571.44平方米（红线范围折合约74.32亩）。项目规划总建筑面积60972.87平方米，其中：规划建设主体工程41778.55平方米，计容建筑面积60972.87平方米；预计建筑工程投资5400.78万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计168台（套），主要包括：数控加工中心、数控铣床、折弯机、空压机、激光焊接设备、组装流水线等，设备购置费5563.69万元。（三）产能规模项目计划总投资17929.07万元；预计年实现营业收入31816.00万元。第五章 选址方案一、项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。二、项目选址基本情况驻马店，河南省辖地级市，位于河南中南部，地处淮河上游的丘陵平原地区，位于全国第三级地貌台阶上，横跨南阳盆地东缘和淮北平原，处在亚热带与暖温带的过渡地带；总面积15083平方千米，辖1个区、9个县；2018年总人口805.18万人。驻马店市位于河南省南部，淮河以北的黄淮平原南域，处于亚热带与暖温带的过渡地带。地理坐标为北纬32183335、东经1131011512之间。东与安徽省阜阳市相依，西与南阳市相连，南与信阳市毗邻，北与平顶山市、漯河市和周口市接壤。境域西起泌阳县郭集乡侉庄村黄庄，东至新蔡县练村乡闻营村，南起正阳县皮店乡潘庄村，北至西平县人和乡三李村。辖区东西最大距离191.5千米，南北最大距离137.5千米，总面积15083平方千米。驻马店市分布矿种较多，分布广，矿床规模有大有小，大部分为非金属矿。全市已发现的矿种为52种，查明资源储量的矿种42种。其中，新探明的金属矿产中金红石矿储量达5000万吨以上，煤已探明储量1.37亿吨，石油储量2146万吨，天然气储量4.33亿立方米。石灰岩储量5亿多吨，其中熔剂灰岩储量1.85亿吨，平均品位54.77%，占河南省总储量36%；化工灰岩储量1.75亿吨，CaO含量平均55.22%，占河南省总储量的79%，位居全省第一位；水泥灰岩储量1.5亿吨。含钾岩石勘探储量1819万吨，远景储量16.87亿吨，品位8%11%。白云岩储量8500万吨，居全省第三位。萤石储量100多万吨，居全省第三位；矿泉水年可开采量1.5亿立方米，占全省第一位。磷矿储量1292万吨。驻马店全市开采利用的矿产主要有煤矿、石油、天然气、铀矿、铁矿、铜锌矿、铅锌矿、金矿、萤石矿、硅石矿、熔剂灰岩、白云岩、化工灰岩、钾长石、蛇纹石、水泥灰岩、水泥黏土、硅灰石、沸石、膨润土、熔岩、花岗石、大理石、建筑砂和陶土矿等。2018年，驻马店市人口出生率11.27，死亡率6.99，自然增长率4.28。年末总人口805.18万人，常住人口619.02万人，城镇化率44.10%。2018年，驻马店市生产总值2370.32亿元，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值412.58亿元，增长3.7%；第二产业增加值925.67亿元，增长9.2%；第三产业增加值1032.08亿元，增长10.3%。三次产业结构比由上年的18.5：39.9：41.6调整为17.4：39.1：43.5。其中第一产业比重下降1.1个百分点，第二产业比重下降0.8个百分点，第三产业比重提高1.9个百分点。人均生产总值33771元。2018年，驻马店市居民消费价格（CPI）总水平比上年上涨1.9%，其中：食品烟酒类上涨1.8%；衣着类上涨2.1%；居住类上涨2.4%；生活用品及服务类上涨1.5%；交通和通信类下降0.3%；教育文化和娱乐类上涨1.7%；医疗保健类上涨5.1%；其它用品和服务类上涨0.9%。2018年，驻马店市城镇新增就业7.98万人，其中失业人员实现再就业2.14万人、就业困难人员就业0.79万人。年末城镇登记失业率2.75%，全年发放小额担保贷款4.98亿元。全年新增农村劳动力转移就业人数4.69万人，农村劳动力转移就业总量300.4万人。2018年，驻马店市固定资产投资（不含农户）比上年增长10.9%。其中，工业投资增长9.7%，基础设施投资增长27.0%，民间投资增长6.0%。分产业看，第一产业投资下降35.2%，第二产业投资增长9.7%，第三产业投资增长15.7%。2018年，驻马店市财政总收入222.40亿元，比上年增长22.9%。其中一般公共预算收入139.27亿元，增长20.9%。全年税收收入98.05亿元，增长23.3%，其中，国内增值税（地方50%部分）增长2.8%，营业税（地方50%部分）增长5.0%，企业所得税（地方40%部分）增长20.8%，个人所得税（地方40%部分）增长21.4%。一般公共预算支出548.28亿元，增长14.9%。其中，一般公共服务支出增长32.5%，教育支出增长12.1%，科学技术支出增长7.9%，文化体育与传媒支出下降9.4%，社会保障与就业支出增长23.3%，医疗卫生与计划生育支出增长14.7%，城乡社区事务支出增长35.7%，农林水事务支出增长0.4%。2018年，驻马店市城乡居民人均可支配收入17991元，比上年增长9.5%，全年城乡居民人均消费性支出13609元，增长8.4%。城镇居民人均可支配收入28420元，增长7.9%，城镇居民人均消费性支出20997元，增长7.8%。农村居民人均可支配收入11858元，增长9.1%，农村人均消费性支出9264元，增长8.6%。2018年，驻马店市规模以上工业增加值比上年增长8.5%。分轻重工业看，轻工业增加值增长10.6%，重工业增长7.2%。分所有制看，国有企业增加值增长33.9%，集体企业下降31.4%，股份制企业增长8.4%，外商和港澳台商投资企业增长5.2%。非公有制工业增加值增长9.2%，高技术产业增加值增长10.1%，产业集聚区工业增加值增长10.8%。规模以上工业中，41个工业行业有26个增加值保持增长。其中，农副食品加工业增长10.7%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长16.1%，食品制造业增长18.5%，化学原料和化学制品制造业增长0.4%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长33.9%，电力、热力生产和供应业增长26.4%。规模以上工业企业实现主营业务收入比上年增长10.2%，利润总额增长17.0%，税金总额增长7.0%。2018年，驻马店市建筑业实现增加值141.75亿元，比上年增长21.4%。建筑业实现总产值658.66亿元，增长19.8%。2018年，驻马店市全社会用电量为131.72亿千瓦时，比上年增长11.5%。其中第一产业用电量1.91亿千瓦时，增长10.2%；第二产业用电69.91亿千瓦时，增长4.4%；第三产业用电23.69亿千瓦时，增长25.6%，城乡居民用电36.20亿千瓦时，增长18.7%。单位规模以上工业增加值能耗下降9.5%，综合能源消费量415.9万吨标准煤，比上年下降1.9%。2018年，驻马店市社会消费品零售总额实现931.5亿元，比上年增长11.2%。按城乡分，城镇消费品零售额665.4亿元，增长11.4%；农村消费品零售额266.1亿元，增长10.7%。按行业分，批发和零售业零售额797.2亿元，增长11.2%；住宿餐饮业零售额134.3亿元，增长11.4%。2018年，驻马店市进出口总额32.7亿元，比上年增长38.2%。其中，进口额6.0亿元，增长91.2%；出口额26.7亿元，增长30.2%。实际利用外商直接投资42211万美元，增长5.7%，引进省外资金302.9亿元，增长6.8%。通过几年发展，我市装备制造业规模不断扩大、产品种类逐步增多、产品档次不断提升，初步形成了以乘用车、重型汽车、专用车及零部件为主的汽车制造，以煤炭综采设备为主的煤矿及矿用设备制造，以风机整机组装及叶片、塔筒等零部件制造为主的风力发电设备制造和以压力容器为主的化工设备制造的装备制造产业体系。园区建立重大项目滚动发展机制。围绕我市“十三五”规划和“五个一百”三年行动计划，以民间投资为重点，谋划重大项目库，精心组织实施一批发展前景好、投资效益高的标杆性重大项目。开展重大项目前期攻坚行动，建立市、县（市、区）协同推进重大项目前期攻坚计划机制，市级主抓50个左右重大项目前期，各县（市、区）政府和各开发主体同步启动编制本地重大项目前期攻坚计划，全市协同推进实施500个左右重大项目前期。三、建设条件分析项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。四、用地控制指标投资项目办公及生活用地所占比重符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业办公及生活用地所占比重7.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“办公及生活用地所占比重7.00%”的具体要求。根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度4500.00万元/公顷”的具体要求。投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率5000.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率6000.00万元/公顷”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数63.99%，建筑容积率1.23，建设区域绿化覆盖率6.15%，固定资产投资强度198.34万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米49571.4474.32亩2基底面积平方米31720.763建筑面积平方米60972.875400.78万元4容积率1.235建筑系数63.99%6主体工程平方米41778.557绿化面积平方米3746.968绿化率6.15%9投资强度万元/亩198.34六、节约用地措施土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材