宏观经济学第十章ppt课件.ppt

第十章宏观经济政策,第一节需求管理的宏观经济政策一、宏观经济政策管理的目标1、经济增长2、物价稳定3、充分就业4、国际收支平衡,二、财政政策（一）含义：政府通过调节财政收入和财政支出来调节总需求以达到一定政策目标的一种经济政策。（二）政策工具1、政府购买2、转移支付3、税收4、债券（包括内债和外债）,（三）财政政策的运用财政政策在运用时采用“相机诀择”的原则。即在经济高度繁荣时期，采取紧缩性的财政政策，即通过减少政府购买或增加税收，从而减少总需求，抑制经济的过快增长，降低通货膨胀率；在经济萧条时期，采取扩张性的财政政策，即通过增加政府购买或减少税收，从而增加总需求，刺激经济增长，降低失业率。,（四）自动稳定器某些财政政策工具，由于其自身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的机制。这些财政政策工具就称为自动稳定器。主要有：个人所得税、公司所得税、转移支付。它们在经济高度繁荣时期，可以自动减少总需求，给经济降温，在经济萧条时期，可以自动增加总需求，刺激经济的增长。,（五）财政预算理论1、年度财政预算平衡理论：即每年的财政收入和财政支出都应保持平衡。2、周期性财政预算平衡理论：即财政收入和财政支出并不要求每年都保持平衡，只要求在一个经济周期内保持平衡即可。也就是说，在经济发展好的年份，可以有一定的财政盈余，在经济发展差的年份，可以有一定的财政赤字，只要在一个经济周期内保持平衡即可。,3、功能性财政预算理论：一国财政不应追求收支平衡，而应追求物价稳定和充分就业为目标。只要有利于物价稳定和充分就业的实现，有财政盈余或财政赤字都是允许的。,三、货币政策（一）含义：中央银行通过调节货币供给量来调节总需求以达到一定政策目标的一种经济政策。（二）货币政策工具1、一般性政策工具（1）调整法定准备金率（2）调整再贴现率（3）开展公开市场业务,2、选择性政策工具（1）证券市场抵押放款的法定保证金比率规定证券交易中购买者必须支付的现金比例。如果提高证券市场抵押放款的法定保证金比率，那么向证券市场的货币供给就会减少；反之，向证券市场的货币供给就会增加。（2）消费信贷管理如果消费信贷的条件降低、利率降低、时间延长，消费品市场的货币供给就会增加，反之，消费品市场的货币供给就会减少。,（3）房地产信贷管理如果严格控制房地产的信贷规模，房地产市场的货币供给就会减少，反之，房地产市场的货币供给就会增加。（4）道义上的：“劝告”,（三）作用机制货币供给量的增加利率的下降投资的增加总需求的增加国民收入的增加（四）货币政策的运用货币政策在运用时采用“相机诀择”的原则。即在经济高度繁荣时期，采取紧缩性的货币政策，即通过提高法定准备金率、提高再贴现率、在公开的金融市场上卖出有价证券等，从而减少货币供给量，减少总需求，抑制经济的过快增长，降低通货膨胀率；,在经济萧条时期，采取扩张性的货币政策，即通过降低法定准备金率、降低再贴现率、在公开的金融市场上买进有价证券等，从而增加货币供给量，增加总需求，刺激经济增长，降低失业率。,（五）货币政策的局限性1、在通货膨胀时期，紧缩性的货币政策可能效果明显，而经济衰退时期，扩张性的货币政策效果不明显。2、货币供给量影响利率，必须以货币流通速度不变为前提。3、货币政策的外部时滞会影响到货币政策的效果。4、在开放经济条件下，货币政策的效果还会因为资本在国际间的流动而受到影响。,第二节供给学派的经济政策,一、供给学派经济政策的基本理论（一）减税效应1、减税的需求效应：即减税消费和投资增加增加总需求增加国民收入2、减税的供给效应：即减税企业利润增加采用新技术LAS和SAS右移国民收入增加,（二）供给学派关于减税的三个基本命题1、三个基本命题（1）边际税率高会降低人们的积极性，边际税率低会增加人们的积极性（2）边际税率低会增加投资，提高资本存量，边际税率高会减少投资，减少资本存量（3）边际税率的高低不一定与税收的绝对量成同方向变化，有时有可能成反方向变化,2、拉弗曲线是由供给学派代表人物拉弗提出的，用来描述税率与税收绝对量之间关系的一条曲线。,A,B,E,T,0,t%,t0,t1,t2,二、供给学派的政策主张1、降低边际税率。这是供给学派政策主张的核心。包括（1）降低个人所得税的边际税率和股息、利率所得税边际税率，这样可以增加储蓄；（2）降低公司所得税边际税率和资本收益税边际税率，这样可以增加投资和资本存量；（3）免除公司研究发展方面是税收、对固定资产加速折旧减免税收，这样有利于促进技术进步,2、减少转移支付3、适当增加货币供给量4、适当减少国家对经济的干预。,三、供给学派关于供给管理的经济政策（一）收入政策即通过控制工资和物价来控制通货膨胀的一种经济政策。包括1、工资物价冻结：即政府以法律的形式禁止在一定时期内提高工资和物价。2、工资物价指导线：即政府为控制通货膨胀而规定工资、物价上涨的幅度。3、税收刺激计划：即政府以税收为手段来控制工资、物价的上涨。,（二）指数化政策为消除通货膨胀所引起的收入分配的变动，根据通货膨胀率来调整各种名义收入，以保持实际收入不变的一种经济政策。包括：1、工资指数化：即根据通货膨胀率来调整名义工资，使实际工资不变2、税收指数化：即根据通货膨胀率来调整税收起征点和税率等级3、利率指数化：即根据通货膨胀率来调整名义利率，使实际利率不变,（三）人力政策是为了改善劳动力的市场结构，减少失业的一种经济政策。包括1、加强对人力资本的投资2、完善劳动力市场3、协助劳动者进行合理流动,（四）经济增长政策是为保持经济的合理增长而采取的一种经济政策。包括：1、增加劳动力数量，提高劳动力质量2、进行资本积累。主要通过减少税收、提高储蓄率等方法增加储蓄3、技术进步4、计划化政策和平衡增长政策,第三节货币主义学派和理性预期学派关于宏观经济政策的主张,一、政策主张反对国家干预经济,充分发挥市场机制对经济的调节作用,二、理由1、政府政策效果的滞后使政府难以运用经济政策来及时对经济进行调节政府政策效果的滞后有三种：,一是识别滞后，即宏观经济在运行中出现问题到政府认识到这些问题所花费是时间；二是行动滞后，即从认识问题到实施政策所需要的时间。其中财政政策的行动滞后犹为明显；三是生效滞后，即一项政策从开始实施到真正对经济活动产生影响所需要的时间。货币政策的生效滞后犹为明显。,2、宏观经济的不稳定性使政府无法准确地预测未来的经济状况，难以消除政策滞后的影响。,3、卢卡斯批判人们心理预期因素的存在，会抵消经济政策的效果，使经济政策难以发挥作用（1）传统的经济政策制定方法没有充分考虑预期对经济政策的影响，但事实上，人们的预期会对经济政策的变动作出反应，并对经济政策产生反作用，从而抵消经济政策的效果；（2）传统的经济模型错误地将许多变量当作不变的常量来考虑。,4、政策制定者的不称职难以制定出正确的经济政策。即经济政策的制定者中有一些政治家，他们并不具备足够的经济学知识来制定正确的经济政策，而政治体制又无法将这些经济的“庸医”从真正称职的经济学家中剔除出去。,5、政府的机会主义往往使政策制定者的的目标与社会公众福利发生冲突。政策制定者在制定经济政策时有时是出于政治目的的考虑，他们所制定的经济政策并不会都有利于经济的发展，这样就使政策制定者的的目标与社会公众福利发生冲突