关于地方交通运输行业加强安全与风险管理的若干思考

1/5关于地方交通运输行业加强安全与风险管理的若干思考文章标题关于地方交通运输行业加强安全与风险管理的若干思考摘要_市交通运输生产情况在中西部地区具有一定的代表性，加强安全与风险管理具有极大的紧迫性。文章列举了地方交通安全工作面临的新情况、新问题，提出了加强地方交通运输行业安全管理与风险管理的任务要全面深入地宣传安全生产的法律、法规；全面落实各级政府和有关管理机关监管部门的安全生产责任制；要突出落实生产经营单位的安全生产主体责任；强化企业基层、基础和基本功工作；开展经常性的安全检查，深化水上交通安全、道路危险化学品运输安全专项整治，搞好道路运输安全生产专项整治和险路险段整治；探索建立水上交通安全长效管理机制；搞好交通应急预案编制和演练；搞好交通工具的保险工作，等等。关键词交通运输安全生产风险防范2/5_市地处鄂西北，市域总面积万平方公里,下辖6个县、3个城区，全市总人口万人，其中建成区常住人口90万人以上。_市地方交通运输任务较为繁重。_市辖区通航河流6条，通航里程公里，乡镇渡口78处，其中汉江44处、支流20处、库区14处。各类持证船舶549艘，133288载重吨，其中乡镇渡船120艘，总吨、5062客位。目前，全市公路通车里程14270公里，其中，高速公路270公里、207和316两条国道在境内328公里，寺沙线、新樊线等15条省道境内1113公里，牌隆线、柿条线等55条主要县道通车里程1248公里。纳入交通行业管理的道路客运企业26户，各类营运客车2200台；公路客运站33个，其中一级站1个，二级站7个，三级站6个，四级站19个。城市公交营运车辆525台，运行线路37条。道路危险货物运输企业22户，危险品运输车辆325辆。近来年，随着改革开放的深入和地方交通运输经济的发展，如何加强安全与风险管理成为一个十分紧迫的重大课题摆在人们面前。3/5交通运输行业的所有制结构、从业人员队伍、生产经营单位的内部机制发生的深刻变化对安全工作提出了新的挑战。企业体制发生了深刻变化，过去的国有、集体企业为主体的格局已经打破，民营化、多元化是运输经济的主体；运输生产者的身份发生了深刻变化，过去的职工身份进行了置换，和新进入运输行业的从业人员一起，形成大量的“社会人”从事运输工作的格局；企业内部的经济结构发生深刻变化，水上运输工具基本上是个人所有、个体经营或实质上的个体经营，道路运输“公车公营”的比重很小，货运大量存在的是个体经营，客运大量存在的是挂靠经营或者实质上的挂靠经营，车船驾驶人员流动性较大。安全生产的监管体系和监管体制发生了较大变化。过去以行政隶属关系为特征的监管体系还存在但越来越不适应，新的监管体系还在建设探索之中，各级政府特别是地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责。安全生产隐患较多，形势较为严峻。水上运输船舶老旧无力更新，非法渡运、非法载客的情况时有发生；危险化学品运输部分车辆采取挂靠经营方式，安全隐患尚未找到有效解决办法；危险路段整治受资金制约；企业民4/5营后，目前的安全管理体制还不适应等等。如何加强地方交通运输行业安全与风险管理，笔者认为首先，要全面深入地宣传安全生产的法律法规。要进一步广泛宣传中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中关于安全发展的论述。要继续宣传安全生产法，宣传国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。要结合行业特点，突出宣传好有关交通运输行业安全生产的法律法规，并使之深入人心水上安全，要重点抓好内河交通安全管理条例的宣传；道路运输安全，要重点抓好道路运输条例的宣传，明确交通运管部门搞好“三关一监督”方面的职责；公路施工安全方面，要重点抓好公路法和建设工程安全生产管理条例的宣传；危险化学品运输方面，要重点宣传好道路运输条例有关内容和交通部道路危险货物运输管理规定。其次，要全面落实各级政府及有关管理机关、监管部门的安全生产责任制。一是各级政府的职责。各级人民政府及其有关部门主要负责人是本地区、本部门安全生产5/5工作的第一责任人，对本地区、本部门安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负管理责任。二是交通部门的职责，