加强老干部活动阵地建设工作情况的调研报告

加强老干部活动阵地建设工作情况的调研报告习近平同志强调“老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊重要的地位。”老干部活动场所是老干部实现老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为的重要阵地，是党和国家对老干部政治上关心、生活照顾的具体体现，是做好新形势下老干部工作的重要内容，对构建社会主义和谐社会，巩固和发展改革开放稳定大局有十分重要的意义。一、加强老干部活动阵地建设的现实意义根据市委有关通知要求，我们采取分组座谈、实地走访、问卷调查等方式进行了专题调研，与南京、苏州等兄弟单位进行了横向交流，形成了部分量化数据，总体感到：老干部对精神文化的需求比较迫切，学习、健身、娱乐等方式养老成为晚年生活追求的主流，希望借助平台发挥余热也成为更多老干部的共识。一是老干部在关注物质生活的同时，更加重视精神文化需求。离退休干部除了对个人切身利益相关的物价、收入、医疗等物质生活比较关注外，越来越重视学习、娱乐等精神层面的需求。调查显示：关注物价、收入、医疗物资生活条件占X%，增加收入、重大疾病救助是他们的最大愿望。表示需要精神慰藉占X%，最大愿望是希望改善活动场所。生活条件的不断改善，带动了老干部的精神文化需求，同时也给进一步做好老干部活动阵地建设提供了动力源泉。二是老干部对精神文化需求呈现多样化特征。调查显示，老干部最喜欢的活动项目依次是体育健身X%、棋牌游戏X%、社会活动X%、书画摄影X%、文艺演出X%、收藏X%。老干部需求的多样化，给老干部活动阵地的项目设计和内容建设提出了要求。三是老干部借助平台发挥作用的愿望比较强烈。调查显示，愿意参加本单位组织活动的占X%，愿意参加社会各类涉老组织和团体、协会的占X%。如何有效地组织老干部开展活动和发挥作用，是老干部活动阵地建设面临的新课题。二、当前老干部活动阵地建设中存在的主要问题老干部活动阵地建设是伴随着老干部工作的发展应运而生的事业，但受各种因素的制约，老干部活动阵地建设与老干部活动需求不相适应的情况依然突出。一是区域发展不平衡。我市老干部和老年人活动阵地达到了一定的数额总量，但总体发展并不平衡。一是体现在基础设施建设上，有的单位利用或腾挪空余房屋积极改建，有的在新建办公大楼时将阵地建设涵盖其中，硬件质量得到了大幅度提高，而有的单位活动阵地已使用多年，目前仍然还是一两间旧房、几张桌子、几个凳子和几副棋牌，场地狭小、设施简陋、设备陈旧等问题依然突出。二是体现在活动安排上。有的单位活动阵地长年开放，定期组织集体活动，重大节日另有安排，而有的单位单位活动阵地由于位置较远、条件简陋等因素限制，仅仅只能满足于完成一般性的规定动作，缺乏亮点特色。同时，由于改制、企业破产等原因，有的单位的老干部学习、活动阵地难以落实，有的甚至根本就没有组织活动，虽然社会经济在不断的增长，但是在老干部的身上得不到真正的体现。二是供需矛盾较突出。随着我市城区的扩大，经济增长的不断变化，离退休老干部的不断增加，有限的几所老年大学、几个老干部活动中心已远远不能满足老干部对学习的渴望。同时，由于离休老干部大都年事已高，有的住所离活动中心、老年大学也较远，参加活动只能靠打车、乘坐公交车等，既不方便，也不安全。虽然我市各区都有老干部活动中心和老年大学，但终究资源配置不一，有的项目甚至是空白，比如：在保健方面，很多老干部渴望获得更多的知识，让晚年生活中减少疾病，健康地生活，希望组织能够经常派出相关老师到居住地附近开展活动，为行动不便、年事已高的老干部进行“上门服务”，传授健康之理，长寿之道。三是功能单一需改进。随着社会的进步和科学文化事业的发展，老干部和社会老人文化程度高、身体素质好，使得老干部对精神文化生活的需求呈现多元化，对活动项目的设置呈现多层次化，但就目前而言，除了市、区层面，大多数社区、村镇和基层单位的老干部活动阵地还是以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐总体还处于较低的发展层次。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如：游泳、乒乓球、羽毛球、烹饪等活动，因缺乏场地而无法开展，而这二者之间的矛盾还在日益加剧，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。三、加强离退休老干部阵地建设的建议和思考加强老干部活动阵地的建设，是关系到如何落实老干部政策精神的原则性问题，老干部工作做好了，就解决了各级各部门的后顾之忧，就可以集中精力搞建设，就有和谐社会的大发展。笔者感到，加强老干部活动阵地建设应着重抓好以下几个方面的工作。一是完善硬件设施，改善阵地条件。要充分发挥市、区老干部活动中心、老年大学的引导和辐射作用，积极争取当地党委、政府重视与支持，进一步完善全市各乡镇、街道、社区、村以及各单位老干部活动中心（室）的硬件设施。按照老干部的现实需求和活动需要，添置信息化、现代化设备，不断完善活动中心（室）功能，以功能创新来构建合理的老干部活动空间，满足老干部社会生活和精神生活需要。建议出台相关文件，对老干部集中聚居的地区，可以参考村级活动场所建设的模式，对老干部活动中心（室）进行标准化、规范化建设。二是加强力量整合，实现资源共享。坚持“资源整合、统筹规划、发挥效益”原则，参照市场运作的方式，建设敬老院、托老所、康复中心、日间照料站，在开展学习活动同时，为老干部提供看护照料、家务帮助等服务。此外，还可采取自建、联建、社区内驻地单位共建等灵活多样的形式，积极开发整合现有资源，有效利用各种载体，不断开辟和优化老干部学习活动阵地，向有条件的街道、乡镇、社区、村进行延伸。老干部学习活动场地不足，面积不够的单位，可与职工之家、社区活动场所、村级活动统筹建设，共同使用。三是注重规范管理，提升服务水平。从工作内容、工作职责、工作人员岗位职责等方面逐步建立起切实可行的规章制度，使服务管理上台阶，真正走上制度化、规范化轨道。不断创新活动形式，在坚持“小型多样、自娱自乐、就近就地”原则基础上，注重日常活动与比赛活动结合、分散活动与集中活动结合，切实提升活动品味，真正发挥阵地效益，愉悦老同志身心。要培养有一批热心老干部活动、勤勤恳恳、乐于奉献的骨干力量，充分发挥他们在老干部活动中的组织作用、示范和带头作用，不断吸引更多的老干部到活动中心（室）来。四是拓宽筹资渠道，夯实发展基础。除完善老干部活动中心财政投入机制外，还可以考虑逐步建立“政府主导，社会参与，自我发展”良性经费投入机制。通过制定各种优惠政策，大力提倡和鼓励社会有识之士和个体私营户、民营企业家独办、联办、协办老干部活动阵地，鼓励社会各界捐赠和投资建设老干部活动阵地。同时，加强