煤矿建设工程安全管理办法.doc

山西煤销国电能源有限责任公司建设工程安全管理办法建设工程安全管理（试行）办法第一章 总 则第一条 为了进一步加强建设工程安全管理，确保施工的安全与进度，特制定本管理办法。第二条 本（试行）管理办法适用于目前山西煤销国电能源有限责任公司（以下简称公司）对建设工程中监理公司及施工队伍的管理，如若与上级部门或地方政府的规定有冲突，经讨论研究后进行修改。第二章 组织机构及职责第三条 公司成立建设工程安全管理领导小组，负责对监理公司及施工队伍安全管理工作。组 长：董事长副组长：总经理成 员：公司各分管副职、各相关部室负责人办公室设在公司安监部，负责处理日常管理业务，由安监部长兼任办公室主任。第四条 各煤业公司成立由行政正职为组长的领导小组，负责本单位建设工程的安全管理。第三章 基础管理第五条 公司进行工程项目建设前，必须按照中华人民共和国招标投标法的有关规定，采取招投标的方式择优选择施工队伍和监理单位，严格施工队伍准入门槛。第六条 施工单位必须按照资质等级承揽煤矿建设工程，严禁越级和超越施工能力承包工程，严禁违法分包、转包工程，严禁以挂靠形式承揽施工任务。第七条 高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，施工单位应具有符合国家规定的施工资质，或具有同类项目的施工业绩。第八条 按山西省煤炭工业厅的要求，承揽煤矿建设工程的施工单位，必须是参加施工资质备案的施工企业。第九条 施工单位中标后，必须按要求进行项目备案，没有进行项目备案的项目不得开工，施工队伍不得进行施工。第十条 公司（煤矿）和施工单位签订的承包合同中必须明确各自的安全管理责任，并按照合同约定进行管理。第十一条 施工单位完成某项目施工任务后，由公司（矿井）出具安全、质量等鉴定证明文件，明确记载施工过程中发生的安全、质量事故等情况。第十二条 公司（煤矿）和监理单位对施工单位实施跟踪检查监督的制度，加强对辖区内建设工程和施工单位的安全监管。第十三条 对施工单位实施跟踪检查监督的主要内容：（一）施工单位贯彻落实国家安全生产法、煤矿安全生产法规、规定、技术标准及安全规章制度情况；（二）监督检查施工单位矿山救护、劳动用工、安全培训教育和持证上岗、劳动保护工作；（三）监督检查施工单位安全技术措施、安全规章制度、安全作业规程的制定和实施；（四）监督检查施工单位事故隐患排查、整改情况；（五）监督检查施工单位重伤、死亡事故、三类以上的非伤亡事故和重大未遂事故的调查处理以及职工的安全行为；（六）监督检查施工单位安全技术措施费的提取和使用。第十四条 任何进入公司所属各矿的外委施工队，安全管理均纳入煤矿的日常安全工作之中。其中监理公司负责对所有施工单位进行施工全过程的安全与现场管理，煤矿对监理公司与施工单位的安全情况进行监督检查，确保建设工程的安全与进度。第十五条 任何通过招投标程序准备进入煤矿的外委施工队，必须经公司基建工程部及监理公司等部门的安全资质审查，资质审查合格后，方可办理相关事宜。第十六条 对于进入煤矿的所有外委施工队，监理公司与煤矿安监部门均要建立健全外委施工单位安全管理台帐。台帐内容包括施工单位名称、施工地点、工程项目、工程量、工程进度；施工单位法人、安全资质、安全负责人以及安全组织机构等。第十七条 对于进入煤矿的外委施工队，监理公司与煤矿安监部门要组织施工队伍签定安全责任状，个人安全保证书。第十八条 对于进入煤矿的外委施工队，煤矿安监部门、监理公司负责检查各施工单位以及施工点的安全情况，有权按照公司以及煤矿制定的安全处罚办法对其进行处罚,特别是对“三违”现象和“三违”行为要加重处罚。第十九条 对于进入煤矿外委施工队的法人、安全负责人、特殊工种人员必须要有当地安全部门发放的、有效的安全资格证。如若满足不了上述条件，决不能上岗。煤矿要积极指导和协助办理相关证件。第二十条 承揽建设工程的外委施工队，每个注册单位必须与公司签订安全管理协议书，并向公司交纳安全保证金。第四章 土建、安装工程管理第二十一条 施工队伍进入现场后，必须向煤矿与监理单位申报施工组织设计（含安全、环保、文明施工管理）和安全组织机构及保证体系。待审核合格后，方可开工。第二十二条 监理单位按照各施工单位申报的安全组织机构及保证体系，核定人员到位及相关人员的上岗证、资格证情况后，上报公司（煤矿）审核。第二十三条 监理单位要按照工程性质不同，检查落实施工单位的安全设施、装备情况和质量要求，如：安全带、安全帽、起重设备、配电设备、漏电保护、安全标识等落实情况，报煤矿安监部门。第二十四条 煤矿、监理单位要按工程分部及时审查施工单位安全技术交底情况。没有安全技术交底及岗前培训记录不得进行具有安全隐患的工序施工。第二十五条 对于重大的安全要求以及因场地狭小等原因，需要采取特别措施的安全施工，施工单位要单独申报安全施工措施，待监理单位、煤矿、公司基建工程部审核后，方可施工。 第二十六条 煤矿与监理单位要加强安全施工现场的协调，按照每天的工程例会，对交叉作业的工程，必须在先保证安全作业的基础上施工。第二十七条 监理公司要对连续施工的现场工程，要划清连续施工接续点，并且明确责任单位，安全负责人。第二十八条 煤矿建设工程施工作业必须遵守煤矿安全规程和煤矿建设安全规程的相关规定。第五章 矿建工程管理第二十九条 施工队伍进入现场后，必须向公司（煤矿）与监理单位申报施工组织设计（含安全、环保、文明施工管理）和安全组织机构及保证体系。待审核合格后，方可开工。第三十条 施工单位要建立健全安全生产保证体系，设立相应的安全管理机构，要配齐专业技术人员、安全管理人员及专职安检员等特种作业人员，安全装备配备齐全，配备相应的办公设施。监理单位按照各施工单位申报的安全组织机构及保证体系，核定人员到位及相关人员的上岗证、资格证情况后，上报公司（煤矿）审核。第三十一条 施工单位要对煤矿建设项目施工负安全主体责任，要进行全过程的安全质量管理，负责建立健全各项安全管理制度，对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。第三十二条 施工单位要严格落实施工人员培训制度，实行全员培训，其中新工人安全培训教育不得低于一个月，施工现场的专业技术人员、安全人员及特殊岗位作业人员必须持证上岗。施工队伍入场前，组织进行不得低于一周的入场安全培训教育。煤矿与监理单位要审批施工单位的各项安全管理制度，并对入井车辆和人员培训后，办理、发放入井证件。第三十三条 矿井一期、二期、三期工程施工应在安全的前提下合理安排、科学组织，井筒施工完成后，要首先施工井底车场、中央水泵房、水仓、中央变电所、回风大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通风、供电、排水、压风、通讯等主要系统，上述系统未建成前，不得进入后续工程施工。第三十四条 施工单位在煤矿建设期间要严格按照煤矿安全规程、煤矿建设安全规定、防治煤与瓦斯突出规定（国家安监总局第19号令）和煤矿防治水规定（国家安监总局第28号令）等有关规定规范施工，加强现场安全管理。第三十五条 施工单位要采取综合防治水措施，全面做好矿井施工期间防治水工作。要严格执行预测预报，有掘必探，先探后掘的规定，建立健全水害预测预报、水害隐患排查治理等制度。第三十六条 施工单位必须严格落实矿井施工期间井上下防灭火综合措施。加强矿井安全监控系统管理，确保安全监控系统正常安全运行。第三十七条 施工单位要严格落实安全生产应急管理责任，建立和完善应急预案体系，配备必须的应急物资、装备和设施，定期开展应急预案演练。第三十八条 施工单位项目负责人和领导班子成员必须实行现场带班，与工人同时下井、同时升井。要配备专职跟班安全检查员。安检员要经安全培训并持证上岗。安检员每班必须如实认真填写巡查记录，不进行巡查或不填写巡查记录的罚款100元/次。第三十九条 对外委施工队的处罚规定：（一）现场无跟班队长罚1000-5000元/次；特殊工种人员证件不全（或不持证上岗）罚施工队1000-2000元/人次；井下普工不持证上岗罚当事人50-100元/次，并责令其停止工作；爆破作业不执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度的罚施工队2000-20000元