关于对团市委领导班子学习实践科学发展观分析....doc

编号：8-5 关于对团市委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告征求意见的函尊敬的 同志：按照市科学发展观领导小组办公室的统一要求，团市委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告初稿已完成，现请您提出宝贵意见！单 位意见和建议（可另附纸）共青团秦皇岛市委2009年6月3日共青团秦皇岛市委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 （征求意见稿） 根据市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见，团市委在第一阶段深入开展学习调研的基础上，用科学发展观来审视和分析影响制约共青团事业长远发展、班子建设中的突出问题。在这一阶段，我们在召开各部室民主生活会的基础上，召开了领导班子民主生活会，班子成员之间相互谈心、相互批评，统一思想、形成共识。在此基础上，团市委紧密联系全市共青团工作实际，从工作成效、工作理念、存在问题、工作措施等方面入手，对我委班子贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析检查。 一、深入学习实践科学发展观活动中形成的共识 科学发展观是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。团市委党组在深入学习调研的基础上，通过深入开展解放思想大讨论“五个一”活动，在以下几个方面统一了思想，形成了以下共识： （一）必须充分认识科学发展观的重大意义和科学内涵。目前，我国改革开放正面临新的历史阶段，我们党在深刻总结30年来改革开放和现代化建设经验的基础上，提出科学发展观。历史地看，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是与时俱进的马克思主义发展观；现实地看，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是执政理念的一个飞跃，是实现全面建设小康社会的重要保证。大家一致认为，当前共青团事业正处在一个新的历史起点上，学习实践科学发展观是紧跟时代步伐的正确选择，是勇担历史使命的必然要求。对于秦皇岛共青团而言，必须同党中央保持高度一致，以科学发展观统领新时期共青团事业的发展。 （二）必须坚持发展为第一要义。我们党基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的执政基础、履行党的执政使命，作出了科学发展观以发展为第一要义的重要结论，强调又好又快的发展。党组成员一致表示，随着党、社会和青年的变化与变革，共青团事业发展过程中遇到了一系列挑战，只有坚持发展的眼光，在不断推动事业发展的过程中积极应对挑战，才能实现共青团事业的新发展，开拓共青团事业的新局面。 （三）必须坚持以人为本为核心。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力。科学发展观把人作为社会发展的主体，强调以人为本。共青团工作的对象和主体是青年，必须坚持以青年为本。在工作中，必须时时处处从代表和维护青少年利益的角度出发，谋划工作；同时，也必须充分尊重和相信广大青少年的能力和自觉，提供平台，创造环境，充分发挥青少年的积极性、主动性和创造性，从而推动青少年事业的良性循环和长足发展。 （四）必须坚持理论创新与实践创新相结合。突出实践是这次活动的一大特色。实践的观点是马克思主义认识论首要的基本的观点。马克思主义理论创新必须建立在实践基础上，坚持实践第一的观点，随着实践的发展而不断丰富、深化和完善。大家通过讨论认为，在树立和落实科学发展观的过程中，必须坚持理论创新与实践创新相结合，以科学发展观为统领，一方面探索创新新时期符合秦皇岛共青团实际的工作理念，推动工作开展；一方面大胆筹划部署，积极开拓创新共青团工作，在实践中对工作理念进行检验、完善和提升。 （五）必须进一步加强自身建设。新的历史条件下，共青团工作面临着前所未有的机遇和挑战，对共青团尤其是领导班子的自身建设提出了新的更高的要求。一方面必须加强团员团干部队伍建设，加强思想政治教育工作，提升队伍素质，强化队伍作风；一方面必须加强基层组织建设和基层工作，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动覆盖全体青年，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。 二、党的十六大以来全市共青团工作贯彻落实科学发展观的主要成效 党的十六大以来，全市各级共青团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，各项工作在继承中发展，在创新中前进，谱写了青年事业发展的新篇章。从科学发展的角度看，在以下五个方面取得了明显成效。 （一）服务青年，助力发展，全面实施“秦皇岛青年创业行动” 从2007年4月开始，团市委在全市范围开展了以“创新、创优、创业”为主线，以“弘扬创业激情、营造创业氛围、增强创业本领、搭建创业平台”为主题的“秦皇岛青年创业行动”。2007年4月底，市委、市政府召开了纪念五四运动八十八周年暨全市青年创业大会。会上，团市委发布了秦皇岛青年创业行动方案，提出实施“青年创业技能培训计划”、“未来企业家成长计划”、建设秦皇岛市青年创业项目库和人才库等十项措施，明确了今后青年创业工作中的具体任务和目标。2007年，团市委举办了秦皇岛市首届青年创业大赛，取得了圆满成功。 2008年4月，开展了以“迎奥运圣火，燃创业豪情”为主题的“2008秦皇岛青年创业文化周”活动，十天中举办了环渤海中心区青年经济文化交流、青年创业大讲堂、梦想起飞“SYB”进校园、创业导师在身边等16项青年创业活动，在社会上引起良好反响。为保证“秦皇岛青年创业行动”的持续推进、健康发展，团市委、市青联设立了秦皇岛青年创业奖励资金100万元，用于资助各类有关创业的活动；注册成立了秦皇岛共青团青年创业就业服务中心，开通了秦皇岛市青年创业就业网，组建了市、县两级青年创业导师团，在开发区青龙园区建立了秦皇岛青年创业实践基地，联合相关部门开通了青年创业绿色通道，制作了青年创业路线图和便捷卡，组织编写了秦皇岛市青年创业手册，与报纸、电台、电视台、秦皇岛信息港等媒体创办了青春在创业中闪光专栏或专题，开通青年创业频道，开展创业专家访谈、青年创业典型人物专访等宣传活动，青年创业的热情越来越高、氛围越来越浓。“秦皇岛青年创业行动”已经成为秦皇岛共青团工作的品牌项目，在全省团内处于前列。（二）抓住机遇，乘势而为，扎实推进青年志愿服务事业从2007年开始，团市委以服务奥运为契机，不断创新形式、丰富内容，通过开展各种奥运主题活动，让广大青少年在参与中感受奥运、在实践中服务奥运，在服务中提升自我，使我市志愿服务水平有了新的提高。结合服务奥运，完善了志愿者的招募、选拔、测试、注册、上岗、保障等一系列管理制度。投资40万元与光彩集团建立了奥运志愿者呼叫管理指挥中心，形成了志愿服务的快速反应机制。联合旭亨饮品、民乐药店等6家企业参与奥运志愿服务；博维集团出资100万元设立秦皇岛青年志愿者事业发展基金，为奥运志愿服务提供了坚实保障。市委批转团市委党组关于弘扬奥运精神全面推进我市青年志愿服务工作的报告后，按照市委的要求，我们全力推进全市青年志愿服务工作，在市希望工程办公室增挂秦皇岛市青年志愿服务工作指导中心牌子，作为青年志愿服务工作的专门工作机构。（三）立足本职，为党育人，切实抓好青少年思想道德建设围绕党政中心工作，发挥共青团的组织优势，坚持不懈地在广大团员青年中开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育和团史团情教育。 2007年以来，先后在团员青年和少先队员中开展了“双学双守双做”教育实践活动、“党旗辉映团旗红，经典歌曲进港城”系列活动和“学宪法、守法律、做合格的小公民”送法进校活动、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动、“家乡文化大搜索”、大学生科技文化艺术节、“知荣辱、树新风、我行动”全市未成年人道德实践活动、全市少年儿童经典诵读大赛等活动，使广大团员青年在参与活动中受到潜移默化的教育，在投身实践中经受锻炼、增长才干。重新修订了“青年文明号”管理办法，深化“青年文明号”创建工作，在全省率先实行了“青年文明号”成员挂牌上岗、聘请义务监督员制度，提高了各行各业创建热情，让青年职工在实践中提升了素质。典型育人。发现和树立了大学生自强典型河北科技师范学院付华同学，团省委授予付华同学“河北省优秀共青团员”和“河北青年五四奖章”荣誉称号，团中央授予付华同学2008年度“中国大学生自强之星标兵”荣誉称号。2008年，市青联副主席、河北博维投资集团股份有限公司董事长王臣、秦皇岛市邮政局发行投递分局投递员赵红、燕山大学轧制设备及成套技术教育部工程研究中心副主任彭艳当选为“河北十大杰出青年”。（四）打牢根基，强健手臂，全面加强团的基层组织建设立足深刻变化的社会结构和发展趋势，研究确立了“巩固核心，强化骨干；发展外围，延伸手臂；影响虚拟，渐成体系”的组织建设总体思路。巩固核心，即巩固团的自身阵地，以团组织为核心，带动和影响青年组织建设；强化骨干，即强化青联、学联、少先队等骨干力量；发展外围，即培育发展团属青年社团，使之扩大规模和影响；延伸手臂，即高度关注青年自组织的发展，加强渗透和联系，使之成为能与团组织互动沟通的手臂；影响虚拟，就是对网络青年组织要主动接触，施以影响，加以引导，使之总体上坚持正面导向，从而逐步建立一个较完备的青年组织体系。重点是加强团的自身建设。（五）关注成长，守住底线，大力扶助青少年弱势群体配合市民政局抓好市儿保中心建设，两年来筹措资金5万元用于改善软硬件条件，组织孩子们去北京参加了升国旗仪式，使我市的流浪儿童不仅能够及时、就近、有效地得到救助和保护，而且能过上和正常孩子一样的学生生活。与冀东监狱共同开展“爱在金秋关爱服刑人员未成年子女活动”。进一步深化“优秀青少年维权岗”、“青年文明社区”创建活动，不断拓展创建领域。完善12355青少年维权和心理咨询服务热线。进一步加大希望工程实施力度。两年来，共筹集各类捐款387万元、援建希望小学6所、援助面临失学的贫困儿童2537名、资助贫困大学生85名。2008年，顺利完成了总建筑面积4605平方米、总投资461.8万元人民币的青龙县安子岭乡河北远洋希望学校建设。2008年，团市委组织和带领全市青少年积极参与抗震救灾。全市共青团员共缴纳特殊团费191.8万元，全市少先队员共捐款104.7万元，全市青联委员累计捐款捐物价值200余万元。抗震救灾期间，团市委先后组织30名青年志愿者赴灾区参与抗震救灾，我市青年志愿者张绍启获“2008中华慈善大奖”，受到胡锦涛总书记接见，同时还被省委省政府授予全省抗震救灾模范称号。团市委将全市青少年捐赠的12000件棉衣运抵四川绵阳，由中国心志愿者团队发放给当地10所学校的6400余名灾区少年儿童。三、贯彻落实科学发展观方面存在的不足及原因 学习实践科学发展活动以来，结合实地调查和理论学习的成果，我们发现，我市团的各项事业虽然取得了长足发展，但与科学发展观的要求相比，与党和人民的要求相比，与青年的期望相比，与时代发展和新时期共青团工作的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题。 （一）共青团事业的发展与党的事业的发展以及党对团组织的要求不完全同步。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。党的建设全面推进，党建理论、党的基层组织建设和工作方式都在创新中不断深入，而共青团无论团建理论、组织设置，还是动员方式、工作作风等各个方面，都没能及时跟上党建的创新步伐，与新时期党对团组织的新要求、新期待存在着较大差距，共青团作为党的助手和后备军的作用没有充分发挥，团员意识淡漠，团组织的凝聚力普遍弱化，先进性在一定程度上有所减弱。 （二）共青团事业的发展与青年多元化的需求以及青年对团组织的要求不完全合拍。当代青少年生活在一个更为开放、民主的时代，互联网对青少年的影响越来越大，青年自组织蓬勃兴起，青年流动更为频繁，分布更为多元，思想更为多样，广大青年走向经济和社会发展的前台，社会参与性明显增强，社会需求也更加旺盛。与此同时，团组织的服务内容相对滞后、单一，服务能力与青年日益增长的服务需求之间的矛盾日益突出，大量青年、青年组织游离在团组织之外，对团组织的认同感和归属感不强，共青团为党巩固在青年群众中的执政基础这一职能没有充分发挥，团组织的社会影响力普遍弱化，群众性在一定程度上有所减弱。 （三）共青团事业的发展与社会的快速发展以及社会对团组织的要求不完全适应。新形势下，共青团组织需要更多地从构建社会主义和谐社会的大背景出发，进一步增强承担政府青少年事务的意识和能力，积极探索在社会管理和公共服务领域发挥作用的工作项目。而目前我们还没有深刻认识到社会变革给共青团事业带来的机遇和挑战，仍然习惯于计划经济时代行政化的动员方式，传统的开大会、发文件的工作方式和说教式、灌输式的思想教育方式, 共青团特有的工作没有做好，和其他组织共有的工作没有做出共青团的特色，共青团的群团部门工作方式这一优势没有充分发挥,团组织的战斗力弱化，工作特性不明显。 辩证地看，全市共青团工作发展中存在的这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因，关键是我们队伍特别是领导班子的思想观念、工作思路、干部作风、措施落实等方面还有不适应的问题。一是对科学发展观深刻内涵和精神实质理解认识还有所欠缺。在学习的广度和深度上有所欠缺；创新学习方法和形式不多，缺少大范围、高层次的探索性理论研究，运用科学发展观自觉的指导工作的能力和水平还不高，团的实际工作和落实科学发展观活动结合还不够紧密。二是在全市经济社会发展大局中找准定位、谋划工作还不够，围绕中心、服务大局的作用发挥不够充分，安排部署工作就团论团较多，与经济主战场的结合还不够紧密。三是创新意识不够，促进科学发展的责任心、敏感性还不够强。在具体工作中，解放思想、转变观念还不够大胆，创新意识不浓和紧迫感不够强，统筹科学发展的方法也比较单一，整个班子在创新工作上还要再进一步加大力度。四是“以人为本”的理念不够具体，服务青年的工作力度不够大。在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，还没有完全找准服务青年的切入点，服务青年的方式方法还不够多。五是工作作风还不够实，作风这条团干部的生命线树立还不够牢。少数团干部还存在工作浮躁、工作不够深入、有短期行为等现象，导致科学发展观落实得还不够好。四、深入贯彻落实科学发展观，推动秦皇岛共青团事业科学发展的思路和举措 团市委领导班子一致认为，共青团组织贯彻落实科学发展观，解决事业发展面临的现实问题，首要任务就是要通过创新发展理念，进一步巩固先进性，扩大群众性，增强共青团的工作特性，进而增强共青团的凝聚力、影响力和战斗力。 （一）当助手，抓大事，谋全局1. 积极参与事关全局的青少年事务加强对全市青少年和青少年事务的调查研究，及时向党和政府提出政策建议；组织编写秦皇岛青少年发展状况白皮书，为党和政府提供决策依据；协助党和政府研究青少年发展的中长期规划；研究和完善关于我市青少年事务的政策体系；推进青少年发展事业政府项目的立项和实施；主动承担政府青少年事务的调查、协调和处理。2. 积极为党发现和培养青年人才做好选优入团、推优入党和择优荐才的工作，为党的组织和党的干部队伍不断输送新鲜血液。以培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人为目标，不断加强青少年科学发展观教育和思想政治工作，传承中华民族传统美德，弘扬社会主义核心价值。3. 团结和鼓动青年跟党走以五四运动九十周年、建国六十周年为契机，在全市团员青年中广泛开展“红歌唱遍港城”、“国学经典诵读”等活动，用中国特色社会主义共同理想教育引导青年，用秦皇岛未来发展的美好蓝图激励青年，用“青春建功新港城”活动组织动员青年。广泛开展各行各业岗位能手、创业先锋、杰出青年、青年文明号评比表彰，充分调动全市团员青年建设“宜居宜业宜游，富庶文明和谐”新秦皇岛的积极性、主动性和创造性。（二）做先锋，抓重点，出成果1全力实施“秦皇岛青年创业行动”团市委将把推进“秦皇岛青年创业行动”作为重中之重，以创业促就业。加强培训和宣传，帮助青年提高就业技能，转变就业观念；努力服务青年学习成才，开展校企对接活动，为大中学生实践锻炼创造条件；加强青年创业实践基地、创业示范基地、示范企业以及青春创业园的建设，扶持青年自主创业；完善青年创业项目库、人才库，有针对性地开展项目对接、引资筹资和对外交流，促进创业项目孵化成长。完善秦皇岛共青团青年创业就业服务中心职能，为青年成长成才提供综合性服务。2深入开展“青年志愿者行动”抓住奥运会结束后志愿服务工作引起全社会高度关注的契机，全面推进青年志愿服务事业在我市的健康发展，为我市创建和谐社会做出积极贡献。一是坚持事业化发展。把团结带领青年提供志愿服务作为发挥青年先锋队作用的重要载体和共青团的一项长期事业来做。持续开展志愿者招募、骨干培训及多样化的志愿活动。综合开发和利用社会资源筹措资金，为青年志愿者服务工作的开展提供物质保障。完善志愿者呼叫指挥管理中心，通过灵活高效的信息技术手段调配全市志愿服务力量，形成志愿者与客户群的信息交换、有效对接和动态管理。二是坚持项目化推进。丰富和深化志愿服务内容，有针对性地开展便民服务、公共服务、政务服务等服务项目；创新和规范服务方式，通过多种形式的志愿服务，形成一批感召群众、影响社会的重点服务项目，在引领社会文明风尚、构建和谐人际关系、促进经济和社会全面发展等方面产生良好效果，并逐步形成秦皇岛自己的青年志愿服务品牌。三是坚持社会化运作。进一步巩固和扩大志愿者队伍，形成规模化、固态化的志愿服务群体。进一步推行注册志愿者制度，形成一支门类齐全、功能完善、反应迅速的专业志愿者队伍，努力夯实全市青年志愿服务工作的社会基础。积极培育和规范民间志愿者组织和专业社团，不断拓展社会参与面。在管好用好秦皇岛博维青年志愿者事业发展基金的基础上，不断拓宽募资渠道，从而形成一种可持续推进、良性循环的青年志愿服务工作机制，用青年的朝气、热忱和力量把秦皇岛打造成为志愿之城、爱心之城。（三）管本行，抓基层，打基础。1. 按照眼睛向下，重心下沉的原则，把团的基层组织建设摆在团建的核心地位将2009年作为全团的基层组织建设年。一是扩大团建范围，把“两新”组织作为新时期团建的重点，在“两新”组织、城市社区、民办高校等新领域，与党组织同步建设团的组织。二是在党政机关、企事业单位推进青年工作委员会建设，延伸团的工作手臂，实现共青团组织对青年的有效覆盖。三是积极探索团员网上注册、团的基层组织网络化管理等利用互联网推进团的组织建设的新方式、新载体，利用互联网特有的功能实现团