城市桥梁管理法规与工作要求ppt

城市桥梁管理法规与工作要求ppt,1,城市桥梁管理法规与工作要求,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,2,城市桥梁管养政策法规体系,主要内容,我省城市桥梁管养工作概况与工作要求,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,3,国家法规,省政府及住建部文件,省厅规范性文件,省厅日常管理文件,城市桥梁管理政策法规体系,部门规章,地方性法规、规章,第一部分：,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,4,国家法规,城市桥梁管理政策法规体系,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,5,城市道路管理条例,国家法规,第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,6,城市道路管理条例是国务院令第198号，自1996年10月1日起施行，是目前城市道路桥梁管养方面唯一的国家级法规。这部法规中专门针对城市桥梁管理的条文较少，关系比较密切的主要是第二十七条。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,7,城市道路管理条例第二十七条：城市道路范围内禁止下列行为：,1,第三款,机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；,第五款,第六款,在桥梁上架设压力在公斤平方厘米（.兆帕）以上的煤气管道、千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；,擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,8,国家法规,城市桥梁管理政策法规体系,部门规章,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,9,部门规章,城市桥梁检测和养护维修管理办法,建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定,市政公用设施抗灾设防管理规定,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,10,城市桥梁检测和养护维修管理办法是原建设部令第118号，自2004年1月1日起施行，是目前唯一一部专门针对城市桥梁管养工作的部门规章。这部规章共分五章三十二条，对城市桥梁养护维修和检测评估工作作了比较详细的规定和要求，有力促进了城市桥梁养护工作的制度化和法制化，是当前各级市政主管部门开展桥梁管养工作最主要的依据。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,11,建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定是原建设部令第135号，自2004年12月1日起施行。这部规章第十二条明确了城市桥梁上架设各类市政管线的7个审批条件，包括：有建设工程规划许可证；有建筑工程施工许可证；有施工组织设计方案；有安全评估报告；有事故预警和应急抢救方案；有管线架设设计图纸；有桥梁专家审查委员会的审查意见。,根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号），这项行政许可的实施机关为所在城市的人民政府市政工程设施行政主管部门。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,12,市政公用设施抗灾设防管理规定是住房和城乡建设部令第1号，自2008年12月1日起施行，主要是针对市政公用设施抗灾设防的监督管理。城市桥梁作为重要的市政公用设施，也属于这部规章调整的范畴。规章中对市政公用设施运营、养护单位的相关要求适用于城市桥梁管养单位。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,13,国家法规,省政府及住建部文件,城市桥梁管理政策法规体系,部门规章,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,14,省政府及住建部文件,省政府办公厅关于加强全省城市桥梁养护与安全管理工作的通知,建设部办公厅关于开展既有城市桥梁安全隐患排查有关事项的紧急通知,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,15,省政府办公厅关于加强全省城市桥梁养护与安全管理工作的通知（闽政办2009143号）是省政府办公厅根据省住建厅报送的全省城市桥梁普查与检测工作情况，经省政府同意，通报全省各市、县（区）人民政府。这个文件通报了各地城市桥梁日常养护与管理、普查建档与检测评估、各种病害和安全隐患处置等情况，指出了部分桥梁存在的管养职责不明确、基础资料不全、移交不规范、人员与资金投入不足等6个方面问题，并提出了理顺关系、消除隐患、建立信息系统等7项工作要求。出台这个文件，既表明了省政府对城市桥梁管养工作的重视，也表明了省政府对我省各级市政设施主管部门前阶段工作的肯定，对指导我省下阶段桥梁管养工作有很大的意义。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,16,建设部办公厅关于开展既有城市桥梁安全隐患排查有关事项的紧急通知（建办质电200764号），是2007年湖南省凤凰县“8.13”堤溪大桥垮塌事故后，建设部在全国范围部署开展既有城市桥梁安全隐患排查工作。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,17,国家法规,省政府及住建部文件,省厅规范性文件,城市桥梁管理政策法规体系,部门规章,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,18,福建省建设厅关于印发和的通知,福建省建设厅关于印发的通知,福建省住房和城乡建设厅关于城市桥梁检测评估机构资质有关问题的通知,省厅规范性文件,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,19,福建省城市道路桥梁工程移交与接管暂行规定明确了城市道路、桥梁工程建设单位和接管单位的权利与义务，规范工程移交与接管行为。该规定自文件发布之日既2008年12月26日起施行。该规定明确，城市桥梁接管单位自受理登记之日起参与工程建设的主要过程，包括初步设计审查、施工图交底、桥梁荷载试验或检测、工程竣工验收等。还要求，新建造价一千万元以上或桥梁跨径50米以上的大、中型城市桥梁应有荷载试验报告，并设立固定水准点、观测点、预埋检测设施和标志。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,20,福建省城市桥梁养护维修管理暂行规定是省厅根据我省实际情况，对原建设部城市桥梁检测和养护维修管理办法进行细化。该规定自文件发布之日既2008年12月26日起施行。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,21,福建省城市桥梁重大事故应急预案是由省厅依据建设部城市桥梁重大事故应急预案编制的，其目的是建立全省统一的应急体系，提高各级城市桥梁行政主管部门对既有城市桥梁重大事故的快速反应和处理能力。该预案将城市桥梁事故分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。其中，一级事故包括：城市跨江大桥、桥长在2000米以上的城市桥梁以及列入国家重点文物保护单位的城市桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故。,各地对城市桥梁事故等级划分是不一致的，如北京、上海桥梁事故应急预案的划分就同我省存在较大差别。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,22,福建省住房和城乡建设厅关于城市桥梁检测评估机构资质有关问题的通知（闽建建201128号）主要是在福建省建设工程质量检测机构资质标准（试行）中增加“城市桥梁检测评估机构资质标准”项目，明确了申报条件、业务范围及申报流程等。该通知自2011年7月1日起施行。原福建省建设厅关于印发的通知（闽建城200662号）同时废止。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,23,国家法规,省政府及住建部文件,省厅规范性文件,省厅日常管理文件,城市桥梁管理政策法规体系,部门规章,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,24,省厅日常管理文件,关于加强全省城市桥梁安全与养护管理工作的通知,关于加强城市桥梁拉索检测的紧急通知,关于加强因灾受损城市桥梁安全隐患处置工作的通知,关于加强元旦春节期间城市桥梁养护管理工作的通知,关于开展全省既有桥梁隧道安全大排查的紧急通知,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,25,国家法规,省政府及住建部文件,省厅规范性文件,省厅日常文件,城市桥梁管理政策法规体系,部门规章,地方性法规、规章,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,26,地方性法规、规章,福州市城市道路建设与管理办法,厦门市市政工程设施管理条例,省外有一些城市还出台了专门针对城市桥梁管养的法规、规章，如长沙市城市桥梁安全管理条例、佛山市城市桥梁检测和养护维修管理办法等。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,27,近年来，特别是2007年以来，各级城市桥梁主管部门和管养机构吸取国内其他城市桥梁垮塌事故的教训，加大工作力度，开展城市桥梁普查建档与检测评估，及时处置各种病害和安全隐患，加强城市桥梁日常养护与管理，取得较为明显的成效。,第二部分：我省城市桥梁管养工作概况与工作要求,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,28,今年7月，各地频发桥梁事故。7月14日，武夷山市公馆公路大桥垮塌，造成1人死亡、22人受伤；7月15日，杭州市钱塘江三桥南引桥发生桥面塌陷事故，造成一辆重型货车坠落；7月19日，一辆严重超载沙石车压断北京市怀柔区宝山寺白河桥第一孔，造成桥体整体坍塌。这些桥梁事故再次敲响了我省城市桥梁安全工作的警钟。8月，省厅组织专家抽查了9个设区市、10个县（市）区、2个风景名胜区和厦门园博园的48座桥梁、4座隧道。从检查情况看，总体上城市桥梁隧道运营安全处于可控状态。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,29,城市建设战役实施以来，城市基础设施建设力度加大，桥梁数量大幅增加；桥梁隧道结构形式多样，特大桥梁、特殊结构桥梁、长大隧道数量不断增加；桥梁隧道建设主体多样化，新建桥梁工程验收、投用、移交不规范；原有桥梁使用年限不断延长；车流量的不断增长，特别是大吨位货车及超载车辆比例提升。,城市桥梁管理人员不足，专业技术水平不高；桥梁养护、维修、检测资金投入不足；桥梁管理信息系统建设滞后；设区市主管部门对所辖县（市）指导不够。,存在问题,一方面桥梁设施量不断增加、管理难度不断加大，另一方面人员、技术、资金投入不足、管理不到位，我省城市桥梁管养工作仍面临严峻的形势。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,30,省厅关于开展全省既有桥梁隧道安全大排查的紧急通知：,排查范围为已投入使用的各类城市桥梁、隧道，各国家、省级风景名胜区可通行机动车的桥梁、隧道。,（一）全面普查、理顺关系、明确职责,具体要求：,尽快完成既有城市桥梁隧道普查，建立和规范一桥一隧一档。,对辖区内的所有城市桥梁进行产权和养护管理责任划分，层层落实责任制。,福建省城市桥梁养护维修管理暂行规定第十三条：,城市桥梁检测和养护维修管理办法第八条、第九条：,政府投资(含贷款)建设的城市桥梁，社会力量投资修建的公益性城市桥梁，其养护维修由城市人民政府委托的管理人负责；单位自建的用于专业用途的桥梁，由自建单位负责养护维修。,负责城市桥梁具体管理的单位应对所管理的城市桥梁进行全面普查，建立、健全城市桥梁档案。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,31,城市桥梁检测和养护维修管理办法第二十三条第一款：,经过检测评估，确定城市桥梁的承载能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁产权人和委托管理人应当及时设置警示标志，并立即采取加固等安全措施。,经检测评估判定为危桥的，城市桥梁产权人和委托管理人应当立即采取措施，设置显著的警示标志，并在二十四小时内，向城市人民政府市政工程设施行政主管部门报告。,城市桥梁产权人或者委托管理人应当按照有关规定，在城市桥梁上设置承载能力、限高等标志，并保持其完好、清晰。,（二）及时整改、消除隐患、确保安全,具体要求：,检查发现不合格级或者危险状态的桥梁隧道，各地要制定整改计划，报当地政府确认后立即组织整改。,完善限载、限高、限航标志，跨江大桥和城市主干道、城市进出主要通道上桥梁隧道的标志要尽快设置到位。,城市桥梁检测和养护维修管理办法第二十三条第二款：,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十三条：,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,32,城市桥梁检测和养护维修管理办法第五条：,县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当建立本行政区域内城市桥梁信息管理系统和技术档案。,由省厅确定全省统一的开发平台。各地要筹集资金、配备人员，加快城市桥梁管理信息系统建设。,2011年内各设区市要建成投用城市桥梁隧道信息平台,（三）加快城市桥梁管理信息系统建设,具体要求：,2011年内各设区市要建成投用城市桥梁隧道信息平台。,县（市）一级城市桥梁较少、资金筹集存在困难的，可以依托设区市为平台，通过网络专线连接等形式实现城市桥梁的信息化管理。,省政府办公厅关于加强全省城市桥梁养护与安全管理工作情况的通知三、（五）,全省城市桥梁隧道信息系统现场会暨第二次市政公用行业安全形势分析会会议纪要,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,33,城市道路管理条例第十七条条第三款：,城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。,城市道路、桥梁工程开工前，应当明确该工程建成后的接管单位。建设单位应当向接管单位办理登记手续。,接管单位自受理登记之日起参与城市道路、桥梁工程建设的主要过程，包括初步设计审查、施工图交底、桥梁荷载试验或检测、工程竣工验收等。,（四）规范城市桥梁移交与接管工作,具体要求：,城市桥梁工程建设单位要严格按照国家有关规定进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。,在城市道路、桥梁工程开工前明确该工程建成后的接管单位。,福建省城市道路桥梁工程移交与接管暂行规定第四条：,福建省城市道路桥梁工程移交与接管暂行规定第七条：,桥梁接管单位要参与城市桥梁工程建设的主要过程。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,34,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十六条：,超限机动车辆等需经过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先经城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，并采取相应技术措施后，方可通行。,在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经原设计单位提出技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。,在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。,（五）加大超载监管力度,具体要求：,配合公安交通管理部门打击超载超限车辆过桥现象。,对随桥敷设的大管径自来水管、广告牌等要进行荷载校验。,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十七条：,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十八条：,对桥面增加车辆通行车道要科学论证。,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,35,城市桥梁检测和养护维修管理办法第二十一条：,城市桥梁产权人或者委托管理人应当委托具有相应资格的城市桥梁检测评估机构进行城市桥梁的检测评估。,在福建省建设工程质量检测机构资质标准（试行）中增加“城市桥梁检测评估机构资质标准”项目。,要积极探索把城市道路、桥梁的巡查日常维护等市政养护作业推向市场。,（六）培育桥梁检测和管养社会化服务机构,具体要求：,要全面摸底已达到既有桥梁检测机构标准的单位情况，指导好申报工作。,积极探索把城市道路、桥梁的巡查日常维护等市政养护作业推向市场。,省厅关于城市桥梁检测评估机构资质有关问题的通知,全省城市桥梁隧道信息系统现场会暨第二次市政公用行业安全形势分析会会议纪要,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,36,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十一条：,城市桥梁的养护维修费用由城市桥梁产权人或者委托管理人依据养护维修年度计划，并参照城市道路养护工程估算定额指标等规定确定。,桥梁产权人或者委托管理人应当配备一定数量具有桥梁专业知识的管理人员，并负责组织对其所有的或者受托管理的桥梁进行检测评估和养护维修。,城市桥梁的经常性检查、常规定期检测经费从桥梁管理经费中列支；结构定期检测和特殊检测费用由桥梁管理单位专项申报，专项列支，专款专用。,（七）加大人员、资金投入,具体要求：,各城市桥梁日常养护机构要设立桥梁管理所（队），配备专业技术人员负责城市桥梁的管理与养护。,各级城市政府要加大城市桥梁养护维修及检测资金投入，设立城市桥梁养护维修和检测资金专户，保障桥梁检测评估和安全隐患处置工作的及时开展。,福建省城市桥梁养护维修管理暂行规定第五条：,福建省城市桥梁养护维修管理暂行规定第十八条：,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,37,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十条第一款：,县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，报城市人民政府批准后实施。,城市桥梁产权人或者委托管理人应当按照养护维修年度计划和技术规范对城市桥梁进行养护。,县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当建立、健全城市桥梁检测评估制度，组织实施对城市桥梁的检测评估。,（八）切实加强日常养护管理工作,具体要求：,要建立健全桥梁日常养护管理和检测评估制度，制定城市桥梁养护维修与检测评估的工作计划，并严格按计划组织实施。,要按行业规范要求，加强桥梁管理检测设备的配备和技术人员的业务培训,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十二条第一款：,城市桥梁检测和养护维修管理办法第二十条第一款：,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,38,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十九条：,城市桥梁产权人或者委托管理人应当制定所负责管理的城市桥梁的安全抢险预备方案，明确固定的抢险队伍，并签订安全责任书，确定安全责任人。,市政主管部门应制定桥梁安全突发事件应急预案；桥梁产权人或委托管理人应当建立安全生产责任制，制定桥梁安全抢险应急预案，落实抢险队伍，并组织演练。,建立健全本地区城市桥梁重大安全抢险工作制度和应急预案并负责组织实施,（九）健全完善城市桥梁安全管理制度,具体要求：,要建立安全生产责任制度。,制定桥梁安全抢险应急预案，落实抢险队伍，并组织演练。,福建省城市桥梁养护维修管理暂行规定第十一条：,福建省城市桥梁重大事故应急预案2.2、2.3条：,城市桥梁管理法规与工作要求ppt,39,城市桥梁检测和养护维修管理办法第十二条第二款：,城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当按照计划定期对城市桥梁养护情况进行检查。,市政主