《HSE体系推进》PPT课件

HSE体系推进,提纲,一、HSE体系的基本内涵二、HSE管理的相关政策三、HSE体系推进的思路四、HSE管理问题的思考,1.HSE基本涵义,H健康,E环境,S安全、安保,1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病,1、死亡2、受伤3、急救,事故事件管理,1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境,工作内和工作外,第4页,2.HSE管理体系标准产生与发展,Q/SY1002.1-2007企业标准,SY/T6276-1997行业标准,ISO/CD14690-1996国际标准,GB/T28001,GB/T24001,ISO14001,OHSAS180011999（13个国际组织）,BS8800英国1996,ILO-OSH2001国际劳工组织,E操作员工强化属地管理：操作者转为属地管理者。促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。,4、推进“三个层次”,第76页,试点引路总结成功经验，固化成熟模式；重点指导选择重点单位，重点帮促和指导；全面推广通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统大力推广典型经验和有效做法。,5、采取“三种方式”,第一批试点单位,2010年重点指导单位,2011年重点指导单位,2012年重点指导单位,采取3种方式,试点和重点指导工作为全面推广做出了有益的探索和实践,HSE体系理念不神秘认识提升、内涵丰富；HSE体系工具不复杂更加明确、更加具体；HSE体系内容不矛盾标准更高、要求更严。,HSE体系理解“三不”认识和“五不”要求,不图全认清阶段性，突出重点；不求快先培训学习，不能急于求成；不放松HSE坚持不懈、持之以恒；不随意严格执行规章制度和标准、操作规程；不盲从结合实际，借鉴不照搬。,（一）提升理念1、加强HSE宣传2、践行有感领导3、落实直线责任4、强化属地管理（二）提高能力1、提高HSE管理领导力2、提高HSE监管能力3、提高安全操作技能（三）控制风险1、深化“两书一表”管理2、强化作业许可管理3、规范工艺安全管理4、加强承包商安全管理5、重视生产安全事件管理（四）规范运行1、完善HSE制度标准2、巩固推进试点成果3、规范HSE绩效管理4、完善HSE信息系统5、深化HSE审核评估6、做好重点指导工作,二、HSE体系建设提升计划（2011-2015）,(1)整合HSE理念一是修订HSE管理手册；二是加强HSE宣传；三是转变领导观念；四是规范HSE业绩考核；五是发布HSE业绩报告,HSE体系推进计划（2007-2010）,(2)统一HSE规范一是开展HSE现状评估；二是统一HSE体系标准；三是完善HSE文件体系；四是统一完善HSE信息系统；,(4)提高HSE执行力一是加强HSE培训；二是加强HSE监督；三是加强HSE审核和评估；四是做好HSE技术支持。,(3)加强HSE风险管理一是强化HSE源头控制；二是完善隐患治理机制；三是规范基层岗位风险管理；,HSE体系提升计划-内容,（一）总体思路：坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实集团公司HSE管理原则和反违章禁令为重点，以推广实施试点经验和有效做法为载体，着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，真正树立安全核心价值观，培育有中国石油特色的HSE文化，为建设综合性国际能源公司提供坚实的战略基础保障。,（二）工作原则,1、巩固成果，融合深化。进一步总结HSE国际合作成果，深化推行试点企业成功经验，将国际先进HSE理念方法与企业传统有效做法有机融合并深化推行，进一步健全完善既与国际接轨，又符合中国石油实际的“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系。2、突出重点，分类指导。突出责任落实、反违章以及工艺安全、承包商安全等重点，紧密结合各专业特点，加强指导，完善方法，强化措施，着力消除制约企业HSE管理的短板和瓶颈，进一步提升企业HSE风险管理水平。,（二）工作原则-2,3、立足基层，注重实效。坚持夯实基层基础，减轻基层负担，创新工作方式，努力以通俗、简洁、高效的方式开展HSE管理体系提升工作，进一步调动基层员工参与HSE管理的主动性和积极性，持续推动HSE管理体系深入基层，见到实效。,（三）工作目标,1、在集团公司HSE管理体系总体框架下，各业务板块突出专业管理特性，形成共性通用、特性突出、统一规范的HSE制度标准体系。各专业板块有2-3家所属企业HSE管理达到国际同行业先进水平。2、建立以培训矩阵为基础的基层HSE培训管理模式，完善培训课件，改进培训方式，培养HSE培训师队伍，形成满足企业安全管理需要的HSE培训管理系统。3、建立HSE管理体系运行质量评估标准，培养满足企业需求、综合素质高、业务能力强的HSE评估专家队伍，在总部和企业层面有效开展系统、量化的HSE管理现状评估工作。,（四）主要任务提升理念,1、加强HSE宣传。充分利用电视、报纸、网络等媒体，积极组织开展安全经验分享，安全环保主题月、宣传周、知识竞赛等活动，广泛宣传HSE先进理念、有效做法和典型事迹，着力推动“环保优先、安全第一、以人为本”以及“一切事故都可以避免”、“安全源于责任，源于质量，源于设计”等HSE理念观念入脑入心入行。2、践行有感领导。以编制实施个人安全行动计划为载体，推动各级领导干部认真贯彻落实HSE管理原则，带头遵守HSE制度，带头开展安全经验分享，带头讲授安全课，带头开展安全观察沟通，提高领导干部HSE管理领导能力，实现领导干部对HSE工作从“重视”向“重实”转变。,（四）主要任务提升理念-2,3、落实直线责任。以“管工作必须管安全”为原则，突出各级一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责，将业务职能与HSE职责紧密结合，逐级明确岗位HSE职责，优化HSE业绩指标，签订HSE责任书，规范HSE委员会运行，推动各级职能部门由HSE管理的“参与者”向“责任者”转变。4、强化属地管理。以基层生产和作业现场为重点，按照岗位职责和区域划分，进一步明确基层岗位属地管理职责，配套健全属地管理激励政策，充分调动基层岗位员工安全自主管理的积极性，主动落实属地区域内作业活动、工艺设备以及相关人员安全的管理职责，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。,（四）主要任务提高能力,1、提高HSE管理领导力。总部、专业公司、企业分层次开展领导干部、管理人员HSE理念、方法和管理技能培训，加强各级领导干部和管理人员HSE能力评估和履职审计，切实将HSE业绩和表现作为提拔领导干部和聘用管理人员上岗的重要条件，纳入提拔考核标准，认真落实，不断提高各级领导干部和管理人员的HSE意识和管理能力。2、提高HSE监管能力。企业加强HSE监管机构建设，总部和企业分层次开展HSE专职人员培训，加强履职考评，切实发挥HSE专职人员对企业HSE管理的综合策划、指导和监督职能。加强HSE技术支撑专家队伍建设，总部培养100名HSE咨询师，完善激励政策，加强考核管理，不断健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制。,（四）主要任务提高能力-2,3、提高安全操作技能。建立油气勘探、炼化生产、管道运行、工程建设等典型专业基层组织HSE培训矩阵，以操作规程、“两书一表”等为主体内容，以现场在岗辅导为主、课堂培训为辅，采取多种方式大力开展岗位技能培训和能力评估，不断提高岗位操作人员风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动受控。,（四）主要任务控制风险,1、深化“两书一表”管理。深化推行“两书一表”和“四有一卡”，组织编写交通运输、工程建设等典型专业“两书一表”模版，进一步规范野外移动施工作业风险管理。充分总结炼化“四有一卡”经验，制定集团公司操作规程管理有关规定，各专业公司配套健全操作规程管理制度，规范和明确专业领域内基层岗位操作规程管理基本要求，推动生产和作业受控要求落实到位。2、强化作业许可管理。进一步加强非常规作业管理，结合典型事故案例，不断完善集团公司作业许可管理制度。专业公司和企业结合实际，及时配套完善本业务领域和企业内部作业许可管理制度，落实作业许可直线责任和属地职责，明确作业许可管理范围，完善作业许可管理流程，开展工作安全分析，推行上锁挂牌要求，加强作业现场监督，确保作业安全。,（四）主要任务控制风险-2,3、规范工艺安全管理。总部健全完善工艺危害分析、工艺安全信息等工艺安全管理标准，专业公司加强工艺安全管理专业指导，确保本专业领域工艺安全管理统一规范。企业配套完善工艺安全管理相关制度，推广开展HAZOP分析，严格工艺设备变更管理和启动前安全检查，加大隐患治理投入，落实设备完整性管理要求，不断提高工艺安全管理水平，实现本质安全环保。,（四）主要任务控制风险-3,4、加强承包商安全管理。将承包商安全纳入企业HSE管理体系，统一标准，统一管理。总部健全完善承包商HSE管理制度，明确承包商准入、现场监督、考核评审等关键环节HSE管理要求。企业实施承包商分类管理，严把承包商HSE资质关、HSE业绩关、人员素质关、现场管理关、施工监督关，促进承包商与企业HSE业绩同步提升。5、重视生产安全事件管理。牢固树立一切事故都是可以避免的理念，切实将生产安全事件作为加强和改进HSE管理的宝贵资源，及时上报，统计和分析。总部制定生产安全事件管理办法，企业落实激励政策，全面开展安全生产事件报告和分析，鼓励员工将生产安全事件及时转化为可借鉴学习的资源，共同分享，作到以小见大，举一反三，防微杜渐。,（四）主要任务规范运行,1、完善HSE制度标准。结合集团公司业务发展和组织机构变化，修订完善集团公司HSE管理手册及制度标准框架。及时总结经验，汲取教训，不断健全完善工艺安全管理、作业安全管理等HSE制度标准，组织开展新制度标准的宣贯培训工作。企业结合实际，梳理HSE制度标准，优化管理流程，完善管理方法，切实建立结构清晰、流程顺畅、简洁实用的HSE制度标准体系，并强化执行落实。2、巩固推进试点成果。总结国际合作成果和试点工作经验，突出基层生产作业现场风险控制，建立和完善钻井作业、采油采气、炼化生产、管道运行等典型专业基层组织HSE管理模板。组织编制HSE管理模板培训教材，广泛开展各专业HSE管理培训，加强现场指导和培训，加快推广实施基层HSE管理的典型经验和有效做法。,（四）主要任务规范运行-2,3、规范HSE绩效管理。借鉴国际通行的事故事件考核统计做法，建立集团公司百万工时统计指标和考核规则，健全完善企业HSE考核过程性、结果性指标。突出安全核心价值，逐步提高HSE考核权重，强化正向激励，将HSE业绩指标纳入对各级领导干部、管理人员、基层员工的绩效考核之中，并作为领导干部提拔任用和员工聘用上岗的基本条件，严格考核。4、完善HSE信息系统。总部做好HSE信息系统整体升级的业务资讯和人才储备。积极扩大HSE信息系统覆盖面，持续充实相关数据指标，持续完善HSE功能模块，不断提高信息系统的统计分析和信息共享功能。完善业务流程化管理，提高信息系统的计算、报告和可视化功能，实现重大危险源和污染源的预警和预测管理。,（四）主要任务规范运行,5、深化HSE审核评估。发布HSE管理体系运行质量评估标准，总部和企业分层次组织开展HSE管理体系运行质量评估，量化评估企业HSE管理现状水平，探索研究企业HSE管理体系运行绩效改进措施和方式方法。继续开展HSE管理体系总部推动审核，企业将HSE管理体系审核与各类安全检查紧密结合，将管理评审与HSE委员会会议紧密结合，规范开展审核与评审工作，推动HSE管理体系持续有效规范运行。6、做好重点指导工作。不断完善HSE管理体系推进工作方法，提高推进工作效率。总部每年分专业选择1015家企业，专业公司选择23家企业，企业选择23家所属单位，开展HSE管理体系建设重点指导工作。统一协调HSE专家资源，重点指导、督促企业有效开展HSE管理体系建设工作，以点带面，加快推广HSE管理体系推进试点经验，加快提升集团公司HSE管理整体水平。,第95页,认真贯彻落实集团公司安全环保重点工作安排，紧密结合“三基”工作要求，按照集团公司“十二五”HSE管理体系建设提升计划的总体部署，坚持“统一、规范、简明、可操作”的工作原则，以大力推广实施试点成功经验和有效做法为工作主线，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，进一步促进落实全员安全环保责任制，培育有中国石油特色的HSE文化，提高集团公司整体HSE管理水平。,三、2012年体系推进重点工作,总体思路,第96页,1坚持推行基层HSE培训矩阵典型做法，大力宣贯实施HSE培训矩阵编写指南标准，积极推行基层小范围、分岗位、短课时、多方式扎实开展岗位HSE培训。2协调并配合人事部，组织完成集团公司所属企业领导班子成员第二轮HSE培训。3认真组织开展安全处级干部、安全监督、HSE审核员、注册安全工程师机械教育等HSE培训，完善培训大纲。4组织编制HSE体系推进指导书等培训教材，组织编制5个岗位的员工安全手册。5组织编制和印发体系推进简报、HSE年报，组织开展HSE论文评审，及时宣传和推广企业HSE管理典型经验和有效做法。,（一）加强HSE教育培训工作,第97页,1总结HSE管理体系推进工作实践，进一步梳理完善总部通用HSE制度框架和HSE标准体系表，修订集团公司HSE管理体系管理手册，组织制定总部相关HSE制度。2按照国家有关法规标准要求，跟踪国家政策动态，修订集团公司HSE体系标准，指导并组织企业开展安全生产标准化达标工作。3充分发挥HSE专标委作用，加快HSE国际合作试点标准的转化工作，按时、保质完成年度HSE企业标准制修订计划。4以销售系统为试点，组织开展HSE制度、标准和操作规程等文件体系研究。5加大对集团公司HSE重点标准的宣贯力度，督促和指导企业配套完善并有效实施。,（二）加强HSE制度标准化工作,第98页,1组织研究炼化和销售系统不同业务和工作范围的基层风险管理工具和方法，逐步建立和完善统一的风险管理模版。2坚持推行HAZOP分析工作，开展HAZOP分析工作交流研讨，组织举办HAZOP分析师培训班，编制印发天然气处理在役装置HAZOP分析指南。3分专业开展HSE“两书一表”专题调研，召开研讨会，进一步规范“两书一表”的编制和实施工作。4结合基层调研、会议研讨和集中培训，指导督促企业严格作业许可管理，推行上锁挂牌，完善能源隔离管理措施，有效开展工作前安全分析，加强安全事件管理，切实提高基层员工的安全意识和风险防范能力。,（三）加强基层风险管理工作,第99页,1在全面推进的基础上，分专业选择14家企业，突出重点，集中资源，开展HSE管理体系推进重点指导工作。2加强集团公司HSE技术中心建设，规范集团公司HSE咨询师使用管理，搭建咨询工作平台，充分发挥集团公司HSE咨询师对推进工作的示范指导作用。3加强海外HSE体系推进，开展海外企业HSE管理调研和指导，认真总结海外HSE管理工作典型经验和有效做法。4跟踪掌握国内企业HSE国际咨询合作情况，加强宏观协调和综合指导；分片区组织召开HSE体系推进工作交流会，不断总结和推广HSE管理先进经验，确保HSE体系推进的整体统一。,（四）加强推进重点指导工作,第100页,1按照HSE信息系统升级改造方案的设计内容，结合计算机网络技术发展，进一步优化系统操作界面，简化系统用户操作程序，规范录入数据类别、数量、统计和上报工作，提高系统的灵活便捷适用性，促进企业自动自觉使用系统。2研究完善环境在线监测、安全视频监控、安全检测报警、健康监护档案等与HSE信息系统的协调匹配功能，进一步扩大系统功能，实现HSE信息系统在线监测、监护等功能。3在HSE信息系统中建立工艺安全管理专栏，宣传工艺安全管理政策和要求，介绍工艺安全管理标准和方法，推动专业管理部门加强工艺安全管理工作。,（五）加强HSE信息系统管理工作,第101页,1分专业研究制订集团公司HSE管理体系审核标准，编写印发HSE审核员培训教材，强化审核员现场审核技能培训。2进一步完善和落实审核发现问题的通报、原因分析、措施制定和效果验证的闭环流程，切实提高审核工作质量。3认真总结HSE体系运行质量评估工作经验，进一步完善评估标准。4开展HSE管理体系总部审核、专项审核和外聘审核，鼓励企业之间开展交叉审核，促进企业HSE体系持续改进。,（六）加强HSE体系审核评估工作,提纲,一、HSE体系的基本内涵二、HSE管理的相关政策三、HSE体系推进的思路四、HSE管理问题的思考,有关安全问题的九点思考,1：安全文化氛围的浓（厚）与淡（薄）,2：安全管理的形（似）与神（似）,3：安全环保标准的高与低,4：安全管理制度的粗与细,5：执行力的强与弱,6：安全工作的多与少（PDCA）,7：安全培训的质与量,8：HSE体系的表与里,9：安全管理的内与外,思考之一：安全文化氛围的浓（厚）与淡（薄）,近一段时期以来，不论是国家外部环境、还是集团公司领导，对安全环保的重视程度、工作要求和措施都是日趋加大，特别是也意识到安全文化的推动作用。但整体上看，没有在全员，特别是在基层一线岗位员工中取得明显效果。表现为：岗位员工安全意识较低，这也是事故发生的直接诱因；管理者安全意识多数高于基层，很多安全活动停留在管理层、停留在表面。员工依然我行我素，没有实质性的改变。集团公司的安全文化氛围总体不是浓厚，而是淡薄。,集团公司领导曾指出，企业最大的安全隐患，不是设备的缺陷、制度的缺失，以及环境的不完善，而是员工安全意识的淡薄，以至于走捷径、图省事，侥幸心理严重，不能严格执行规章。,杜邦曾对事故数据进行统计分析，96%的事故直接源于人的不安全行为。杜邦总裁说“安全是在我们的DNA中”。杜邦工厂紧密结合工作实际和日常生活常识，努力营造安全文化氛围，开展了：自上而下的瀑布式培训每月一个安全主题安全里程碑安全之星评选员工建议奖,近年来，集团公司通过开展HSE国际合作，在理念和管理方式上都带来了重大变化。一些先行学习、主动学习的企业也取得了良好的效果。但总体上看，很多的企业在管理理念（运用）和方式（有效落实）上并没有发生质的变化，学习国际理念和工具方法往往是“形似神不似”，事实上是在重复做和以前一样的工作，因此得到的是“和以前一样的结果”。,思考之二：安全管理的形（似）与神（似）,我们知道并确已在做正确的事情，但并没有完全把事情做正确。即战略层面要求明确，战术层面准备不足。很多工作在设计之初，我们通常仅仅强调去做什么，而忽视了如何做。没有按照组织、流程、人员和工具与方法（OPPT）的原则去考虑和安排。提要求的时候多，在配置资源、过程识别与控制、人员培训、开发和设计方法工具等方面投入太少，至少是不系统的。特别需要强调的是，OPPT四方面不可或缺，必须统筹兼顾。,分析,O（organization）组织机构、管理架构;（不健全、合理性）P（procedure）工作程序、管理规范；（不完善、操作性）P（people）人员技能、安全素质；（不满足、适应性）T（tools）工具、方法（不掌握、有效性）,我们通常仅仅强调去做什么，而忽视了如何做。,思考之三：安全环保标准的高与低,安全环保必须建立明确的高标准，并有相对应的考核措施。杜邦厂长认为，只有相信伤害和职业病是可以避免的，才能积极主动地采取预防措施。而我们总是强调客观原因多，主动查找主观原因少。工作容易低标准，得过且过，且层层衰减。现场很多“低老坏”正是反映出集团公司安全标准不高。如：我们一直提倡“应将事故事件作为资源”加以有效利用。但现实情况依然是“事故事件未能及时全部上报，难以深入分析和在更广氛围内进行共享”。,原因分析如下：领导没有对事故事件报告采取高标准的严格要求；全员未能对事故事件分类准确把握和理解：不是所有事件均应全面调查；O+P事故事件报告程序不明晰;(企业自身应明确具体程序)事故事件分析方法不清楚；T事故事件处理的绩效考核不当；(纠正不当或没有投入)事故事件报告反映整改措施得不到及时处理；P,思考之四：安全管理制度的粗与细,成熟的、系统化的HSE管理，将会使安全管理工作变得简洁而高效。我们在推行HSE体系运行过程中常听到的抱怨就是制度多、程序复杂、表单繁琐、工作量大等，其实这正是企业HSE管理体系建立不完善、不成熟的标志。,反观深圳杜邦工厂的做法，由于责任清晰、流程合理、培训到位，各专业人员都能较好地执行安全管理程序，按章办事，使看起来很复杂的工作在执行上严谨而简洁，工作效率很高。如安全专职人员把主要的精力放在监督检查、审核和培训等方面，主要发挥专业分析、技术支持等作用。,中央安委会主席,工艺安全,安全程序,环保,应急准备和社区意识,承包商管理,员工健康,消防,安全稽查,储运,产品责任,手部安全,杜邦：每个分委员会由5-15名来自工厂不同部门的员工组成,而我们的很多制度规定标准等大多是原则要求，大而化之；且有的相互不协调，缺乏操作性。因而川庆提出了“三融入、三消除”：将HSE职责融入岗位职责，消除一岗双责；将HSE要求融入标准规程，消除一事二规；将HSE管理融入生产运行，消除一事两管。企业对整合体系文件有强烈的需求。,思考之五：执行力的强与弱,对领导安排的具体工作，执行力强；但对于规章制度等管理要求却执行落实不好，难以做到坚持不懈，持之以恒。,壳牌救命规则,缺乏规则和制度意识制度本身存在问题制度执行过程中缺乏员工信息反馈，没有及时根据员工意见对制度进行修订,分析,优化顶层设计：以HSE体系为基础，将全部规章制度整合到体系文件，实现在公司内部只有一个体系，明晰管理界面，解决交叉重叠、接口不严问题，实现管理的唯一性。,对策,思考之六：安全工作的多与少（PDCA）,从机关到基层都在反映工作多、