伯益置业房地产项目开发管理制度.doc

关于工程管理制度的有关说明 一、本工程管理制度按照项目建设先后顺序分成四篇，分别为项目建设前期、项目建设施工期、项目建设后期及附则，共有24个管理办法，本制度依次为，第一篇项目建设前期由5个办法组成，依次为建设项目立项控制管理办法、建设项目规划控制管理办法、建设项目设计审查管理办法、工程招标管理办法、工程合同管理办法；第二篇项目建设施工期由14个办法组成，依次为施工图纸会审管理制度、工程设计变更控制管理办法、工程量签证管理办法、工程预（决）算管理办法、工程款支付控制管理办法、施工用水（用电）管理办法、物资管理制度、工期控制管理办法、工程会议管理办法、建筑工地夜间巡查管理办法、工程质量管理办法、工程样板引路管理办法、建设工程安全文明施工管理办法、建设工程环境保护管理办法；第三篇项目建设后期由2个办法组成，依次为工程资料管理办法、建筑工程移交接管工作管理规定；第四篇附则由3个办法组成，依次为建设工程技术管理制度、工程监理管理条例、参建施工单位综合考评管理办法。修订后，共计有24个办法。二、需要提请股东单位重点讨论的问题。主要是涉及到各个办法的排序、归类、管理办法中的流程、数字及权限方面问题。二一一年二月十三日 目 录第一篇 项目建设前期2建设项目立项控制管理办法2建设项目规划控制管理办法4建设项目设计审查管理办法11工程招标管理办法13工程合同管理办法31第二篇 项目建设施工期37施工图纸会审管理制度37工程设计变更控制管理办法39工程量签证管理办法49工程预、决算管理办法57工程款支付控制管理办法77施工用水、用电管理办法错误！未定义书签。物资管理制度错误！未定义书签。工期控制管理办法83工程会议管理办法89建筑工地夜间巡查管理办法错误！未定义书签。工程质量管理办法91工程样板引路管理办法错误！未定义书签。建设工程安全文明施工管理办法错误！未定义书签。建设工程环境保护管理办法错误！未定义书签。第三篇 项目建设后期108工程资料管理办法108建筑工程移交接管工作管理规定错误！未定义书签。第四篇 附 则错误！未定义书签。建设工程技术管理制度错误！未定义书签。工程监理管理条例错误！未定义书签。参建施工单位综合考评管理办法错误！未定义书签。 第一篇 项目建设前期 建设项目立项控制管理办法第一章 总 则第一条 为规范建设项目立项工作，加强公司内部的程序控制，确保项目前期工作进展顺利，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司各项目公司新建、改建、扩建等工程项目的立项以及拟建项目的前期调研等工作。第三条 新建项目的可行性调研、立项等前期工作，由项目公司总经理负责组建临时调研小组完成 （以下简称调研小组），公司相关部门做配合工作。调研小组成员由招商、营销、工程、财务、造价以及专家顾问等人员组成。第二章 项目立项工作程序第四条 市场调查与分析：一、调研小组对意向建设项目所在地的经济环境及社会环境进行实地调查分析。项目调研小组成员重点研究该地区住宅需求情况及商业市场的发展变化趋势，完成各专业调研报告，预测项目完成前后客户市场变化情况，并做敏感性分析。二、调研内容：1、当地的经济发展情况，商品房销售形势，居住建筑开发的态势，尤其是商业发展度及GDP的比例，同行业竞争状况；2、商业市场项目应对市场行业的优势布局，结合当地市场定位、消费人群，可整合的资源（待改造的老市场、马路市场及周边地区小市场的客户状况分析、批发户的经营、规模情况等）进行详细的调研；3、项目交通状况、商业市场的交通布局，结合当地交通条件、铁路、航运、公路以及货物的快速流通情况等；4、城市规划对项目建设的影响，尤其是对商业发展态势的影响，当地的供水、供电、气象、地质及水文情况；5、拟建项目的规模、产品定位、功能、建筑风格、建筑模式、小区配套及周边配套以及周边环境因素影响等；6、政府对项目的支持度，当地的产业政策（扶持项目）各项优惠政策配套情况。三、调研小组根据市场调研结果，对意向拟建的项目地点、项目建设的必要性、项目概况、主要建设内容和功能、项目资金来源及资金回笼计划、项目投资回报率、项目的投资成本与经营利润做出系统的分析，形成项目建议书。四、项目公司总经理负责组织相关部门对项目建议书进行审议认可，确定项目规划的基本内容（建设规模、功能分区、行业布局、建筑类型、建筑体量、路网管网的分布、环境等）后，由调研小组形成可行性调研报告。五、可行性调研报告由董事会审定，经董事长批准后正式申请项目立项。第五条 调研小组负责起草立项报告，经董事长批准后，报政府相关部门进行项目立项。第六条 新建工程立项主要资料包括：项目建议书、可行性报告、市场预测及分析报告、区域市场调研报告、工程立项报告。 第七条 改扩建项目立项申请工作原则上参照新建项目工作流程执行。第三章 附 则第八条 凡未遵守本办法规定程序办理的行为，参照公司人事管理制度相关条款对责任人进行处理。建设项目规划控制管理办法第一章 总 则第一条 为规范建设项目规划工作，加强公司内部的程序控制，确保工程满足实际需求，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司各项目公司新建、改建、扩建等应建工程项目的规划以及拟建项目的调研工作。第三条 新项目规划的前期工作，由公司董事长负责组建临时策划小组完成，小组成员由招商、工程、财务、造价及专家顾问等人员组成。施工图设计委托及报建工作，由项目公司负责办理。改建、扩建项目的管理办法原则上参照新建项目办理。第二章 项目规划工作程序 第四条 项目立项经政府主管部门批准后，进入规划程序。第五条 项目立项经政府主管部门批准后，由项目公司负责报当地规划局申请选址意见书。第六条 规划设计委托书形成及审查管理办法：（新建、改建等委托由项目公司负责，公司总工程师及技术部门协助）一、根据公司董事会决策，按项目前期策划确定的产品定位以及规划部门出具的规划设计条件，由项目公司负责编制规划设计委托书，公司总工程师及技术部门协助，由项目公司工程技术人员参加与规划设计单位进行技术对接，委托规划设计，并对设计深度提出要求，主要有建设内容、限制设计内容、技术要求、各项指标等。二、规划设计委托原则上由公司采取招投标的方式选择规划设计单位，项目公司也可推荐与之了解的信誉好的设计单位参与投标，具体设计程序按建设项目设计审查管理办法执行。三、在建设项目规划设计过程中，应备齐以下规划设计所需资料，有关资料由项目公司提供：1、项目用地平面图；2、项目所在地市场调研资料；3、市场与项目地点市政管网连接线的相关资料；4、经政府批准的项目地点城市或区域详规资料；5、项目建设内容、建设规模、功能需求、建筑模式、配套设施等相关资料。四、项目总体规划方案的设计，需做好五图一书（总平面图、定位图、竖向设计图、管线综合图、效果图、说明书）以及规划方案调整的审查，由公司分管领导负责组织营销策划部、财务部及相关部门，结合公司战略部署，充分征求意见经修改完善后，报董事长审批。五、规划设计单位根据评审意见修改，并进行详细规划方案设计。六、详细规划方案设计完成后由上述人员再次组织二次评审，规划设计单位根据评审意见再次修改完善，经评审小组最终确认后出正式规划文本，高层建筑需要委托有资质的单位做日照分析报告。七、规划设计完成后，由项目公司负责将规划设计文本向所在地规划部门上报，提出审查申请，并负责组织项目规划方案设计评审会，由公司董事长指派公司有关部门专业人员参加，调研小组参与。 八、经公司董事长批准的规划设计方案，由项目公司总经理及分管领导对规划设计图纸等资料进行确认，报项目所在地规划管理部门及国土资源局批准后，应及时办理建设用地规划许可证和国有土地使用权证。九、调研小组与相关项目公司办理前期报建人员交接后，开始项目报建工作。第三章 附 则第七条 凡未遵守本办法规定程序办理的，参照总公司人事管理制度相关条款对责任人进行处理。附件：1、建设项目立项、规划工作流程图2、项目设计委托书及附录附件1：建设项目立项、规划工作流程图调研小组市场调研,拟定项目可行性报告gaogao 告 调研小组经董事长批准后，起草立项报告临时调研小组报 当地政府立项董事长签 发策划小组市场调研,拟定规划策划报告董事长组织规划策划报告一次评审 项目公司报规划局申请选址意见书 总工程师编制规划设计委托书 调研小组选择规划设计单位 分管副总组织对规划设计方案图纸及文字初审规划设计单位根据评审意见，进行详细规划方案设计分管副总组织详规评审 调研小组委托规划局评审规划方案，组织评审会 董事长规划设计方案审批附件2：项目设计委托书 :兹有我司 项目，委托贵院（所）进行施工图设计。该项目名称 ，项目编号 ，规模 ，地理位置 。设计内容：1、技术要求（见附录）2、造价控制3、交图时间经办人： 负责人： 委托单位： 年 月 日注：本委托书不替代设计合同附 录一、建筑部分1、使用功能；2、建筑面积；3、建筑层数；4、建筑层高二、结构部分1、明确结构的安全等级要求；2、地基基础的设计方案，可提出如下要求：1）天然地基的独立基础或条基；2）如要求采用桩基，建议采用何种形式的桩基；3）如果地基土需要处理，则可建议采用什么技术方案进行处理；3、结构形式的明确（如框架、排架、门架等）；4、楼（地）面荷载的取值建议。三、给排水部分1、水质、水压、水量；2、卫生设备型号、规格；3、给（排）水管的位置、管径、标高；4、管道材质、接口形式及敷设方式。四、电气部分1、电压等级、负荷等级、计算容量（KW）、计算电流（A）、功率因素（COS）；2、计量（电度表的安装位置、按平面图）每户一表；3、线路敷设方式：明装或暗装等；4、防雷及接地。五、电视系统原则上每户一个，并有接地保护。六、电话系统原则上每户一门，并有接地保护。七、宽带网原则上每户一门，并有接地保护。八、智能化系统根据项目的定位，确定建设标准。九、消 防按建筑设计防火规范GBJ16-87执行。注：以上内容各公司根据实际情况进行增减。附件3：施工组织设计（方案）审批程序内容包括：1、 施工总进度计划2、 主要施工方法3、 质量、安全、 文明施工措施4、 项目管理组织机构5、 劳力、材料、机具计划6、 技术措施7、 施工平面布置8、 其它 编制施工组织设计施工单位 15天以内编制审核工程部 监理公司 （各2天） 不可以在10天内重报审查工程副总技术支持公司工程技术部跨度大、复杂工程的关键部位 可行实 施知 会 监 督施工单位造价管理部工程部、监理公司 注：其他如工程施工关键节点、关键工序等也应按本办法法规定由施工方制定具体施工方案，按以上程序履行审批程序。施工组织设计（方案）报审表工程名称： 编号：致： 我方已根据施工合同的有关规定完成了 工程施工组织设计（方案）的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。附：施工组织设计（方案）承包单位（章） 项 目 经 理 日 期 监理公司审核意见：项 目 总 监 日 期 工程部审核意见：工程部经理 日 期 工程副总审核意见：副总经理 日 期 注：施工单位呈报一式五份，建设单位审批后退回施工单位一份。建设项目设计审查管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强工程规划设计、报建工作程序，强化工程技术审核力度，切实提高工程设计质量，特制订本办法。第二条 本办法适用范围：公司下属各项目公司工程项目的设计、报建。第三条 建设工程项目设计的审查工作，审查需要的所有相关资料由项目公司负责提供。第二章 建筑方案设计及审查第四条 经立项、规划等主管部门批准的项目规划方案，重点项目、高层及结构复杂的建筑，原则上应进行单体建筑方案设计。第五条 项目公司根据立项批准报告、规划方案的要求，委托施工图设计单位进行建筑方案设计。特殊工程或施工图设计单位资质范围外的专业设计可委托其他有资质的设计单位设计。项目公司、规划设计单位应与建筑方案设计单位进行技术对接，明确建设要求、设计指标和要点，并确保规划方案中的设计理念贯彻到建筑方案中去。第六条 项目公司以设计委托函形式委托建筑方案设计单位，提出完成时间、文本及其它成果要求，方案设计单位予以书面承诺。第七条 依据设计委托函，施工图设计单位在预定时间内完成至少两套建筑设计方案。项目公司将设计方案报公司工程技术部审核，工程技术部组织有关方面专家就使用功能、建筑风格、经济合理性等对方案设计进行评审，形成汇总意见报公司董事长批准。施工图设计单位再按汇总意见进行修改，直至完善。第八条 修改后的建筑方案由项目公司报公司董事长审查确认。经审查确认后的建筑方案方可上报市规划主管部门批准。第三章 施工图设计及审查第九条 项目公司根据审查批准的建筑方案和建设计划，委托设计单位进行施工图设计。施工图设计院资质范围外的专业设计，项目公司可委托其它单位设计。一、项目公司工程技术人员、公司工程技术部应及时做好施工图设计单位与规划设计单位进行设计对接，明确建设要求，确保项目规划方案和单体建筑设计方案的设计理念贯穿到施工图设计中去。二、由项目公司依据规划方案和建筑方案批准文件编制工程项目设计委托书，注明技术要求（含建筑、结构、给排水、电气、电视、电话、宽带网、智能化、消防）、造价控制、交图时间等，经公司分管副总经理审核、董事长批准后方可与施工图设计单位或直接对外委托设计单位办理工程项目设计委托书。三、项目公司应严格按照审查意见，并负责敦促设计部门执行，公司分管副总指派有关部门，参与检查对审查意见的执行情况。施工图设计单位根据评审结果予以修改，完成施工图设计。第十条 由项目公司总经理及分管工程副总对施工图设计资料进行确认，并负责将设计方案和施工图报当地政府有关部门，履行消防及施工图审查、防雷审查、白蚂蚁预防等审批手续，领取消防审核意见和施工图纸设计审查书等后，到规划局办理建设工程规划许可证。 第十一条 各项目公司自行设计的小型临时性建筑施工图纸，如配电房工程可根据自行需要报公司工程技术部提供技术支持。自身无法承担设计任务的供水、供电规划、综合管网及园林景观设计，可委托相关设计院设计，并自己组织实施。第十二条 凡施工图设计单位为各项目公司出的设计方案和施工图纸，必须经公司工程技术部审核报董事长批准后再实施。第四章 附 则第十三条 凡未遵守本办法规定程序办理的，参照总公司人事管理制度相关条款对责任人进行处理。工程招投标管理办法第一章 总 则第一条 为进一步规范公司各项目公司招投标行为，保证公平竞争、降低成本、保障公司权益、防范风险，根据中华人民共和国招标投标法及相关法规政策，结合公司各项目公司实际情况，制定本制度。第二条 各项目招投标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第三条 本制度适用于公司各项目公司工程建设、材料设备采购招投标。第四条 项目报建的招标流程应按工程所在地行政主管部门规定的程序办理。第二章 招标组织机构及职责第五条 各项目公司应成立招标领导小组，由公司领导及相关部门负责人组成。公司合约造价部作为招标归口管理及日常事务常设机构，协助各项目公司招标领导小组完成具体招标工作，并指导各项招标资料的整理、归档。 第六条 招标小组成员： 组 长：项目公司总经理副组长：项目公司分管副总、公司合约造价部经理成 员：工程部经理、造价负责人、专业技术人员。第七条 招标领导小组职责：1、批准招标计划； 2、批准招标邀请投标人名单； 3、开标、评标、定标； 4、批准有关招标的其他重要事项。 第八条 各成员主要职责如下：一、组长（总经理）职责：1、组织召开标前会议、开标会议；2、审核招标文件；3、审核邀请投标人名单；4、审核与招标有关的其他重要事项。二、副组长（分管副总经理）职责：1、对招标项目是否具备招标条件进行审核；2、拟定招标方案和招标方式；3、拟定投标单位的资格要求；4、负责组织对投标单位进行考察；5、确定拦标价。三、副组长（公司造价部经理）职责：1、负责编制招标文件，对报价方式、计价方式、付款方式等条款提出具体意见；2、向招标领导小组上报邀请投标单位名单，并负责投标单位的资质审查；3、筹备招标会议、组织开标会并负责安排人员记录；4、对招标文件发放及中标结果予以校核；5、负责安排人员编制预算造价和拦标价；四、工程部经理：1、负责组织办理工程施工类的招标申请；2、负责为招标提供完整的施工图纸或施工技术方案；3、负责对工程质量、工期、安全文明施工等条款提出具体要求；4、负责组织现场踏勘；5、负责与设计院联系，解决招标图纸或技术方案中存在的问题。五、造价人员：1、负责组织办理材料设备物资采购类的招标申请；2、负责对采购项目进行市场询价摸底，为评标提供依据；3、负责采购设备物资的供货方式、检测、验收等条款提出具体意见；4、负责组织样品评议会。六、财务人员：1、负责对投标保证金的收取及退付条款进行审核；2、负责对合同履约金的收取及退付条款进行审核；3、负责对工程款支付方式及票据要求等条款进行审核。七、招标经办人：1、负责招标文件资料的传递、发放及登记工作；2、负责与投标单位进行联络，及时通知有关招标信息；3、负责招标会议内容的记录；4、负责招标资料的整理归档。八、专业技术人员：对专业性较强的招标项目，如电梯设备制安、中央空调制安及监控安装工程，可邀请或聘请专业技术人员参与，其主要责职是对招标项目的技术要求进行把关。第三章 招标流程第九条 招标审批公司各项目公司的（非正式对外报建的）新建、扩建、改建、维修项目及设备物资采购项目，招标前应由申请部门办理招标审批手续。申请部门须注明招标原因。招标项目总费用超过伍万元以内的，由项目公司的总经理审批后进入招标程序；招标项目总费用超过伍万元的，由公司董事长审批后方可进入招标程序。正式对外报建的项目及配套设施建设的招标均由公司董事长决定，可依据相关会议纪要作为依据招标，不需再办理招标审批手续。第十条 召开标前会议招标项目审批后开始招标前，招标组长召集有关部门（必要时可邀请公司技术部、合约造价部有关人员）召开标前会议，会议重点研究项目特点和特殊要求，如：质量要求、结算方式、工期节点、特殊材料和工艺等。分析拟采取的招标方式可能出现的特殊问题，研究解决方案。各参会人员要充分发表观点，招标小组根据与会人员的意见综合考虑，形成最终标前会议内容，并充实到招标文件及合同中。第十一条 招标申请1、工程类的招标申请由工程部负责办理。工程部根据立项报批内容提出招标申请。招标申请中需注明招标图纸或方案是否完备、招标定标时间、工期计划、质量要求。并就投标单位的资质等条件提出要求。2、设备物资类的招标申请由相关经办人员负责办理。招标申请中需注明物资设备的规格型号、数量、招标定标时间、供货时间。并就供应商的条件提出要求。第十二条 确定招标方式招标方式分为公开招标、邀请招标和议标三种。根据公司的企业性质和行业特点，一般不采用公开招标，通常采用邀请招标方式。遇应急项目、垄断行业、采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜进行招标的项目可采用议标方式。第十三条 审批招标文件招标小组确定招标方式后，由造价部负责编制招标文件，招标小组成员根据各自的职责，对招标文件相关条款进行审核，造价部将各成员对招标文件的修改意见汇总后，报招标小组组长审批。（注：招标小组成员对招标文件的修改意见须作为招标资料进入档案管理。）第十四条 确定投标单位工程类招标项目由造价部负责对报名投标单位的资质进行审查，将符合投标资质要求的投标单位名单报招标小组进行审查，招标小组对投标单位的企业信誉、施工能力、管理水平、经济实力等情况进行考评，择优选择投标单位。允许投标单位的名单须经招标小组组长批准。（增加对拟派项目经理及主要负责人的预审）设备物资类采购招标项目由相关经办人员对报名投标单位的资格进行审查，将符合投标资质要求的投标单位名单报招标小组进行审查，招标小组对投标单位的企业信誉、产品质量、生产能力、售后服务等情况进行考评，择优选择投标单位。需要对样品进行评议的采购招标项目，投标单位报送的样品经评议合格后方能入围投标。允许投标单位的名单须经招标小组组长批准。第十五条 发放招标文件在确定受邀投标单位后，为保证招标工作的顺利开展，避免投标单位在招标过程中出现违规或扰乱行为，招标经办人必须收到投标单位由本公司财务部反馈的收讫投标保证金通知单，才能发放招标文件等资料。第十六条 招标答疑为解决投标单位对招标资料提出的各种问题和了解工程施工环境，在开标前，应组织招标答疑会议和施工现场勘察活动。第十七条 开标、审标、评标，定标投标单位按招标文件要求的时间，投递投标文件。招标小组根据招标文件要求按时组织开标、审标、评标活动。并根据招标文件约定的评标原则确定中标单位或候选中标单位。开标结果记录及开标会议纪要由招标小组成员会签确认。第十八条 合同授予确定候选中标单位后，由招标申报单位根据招标结果依次与候选中标人进行商务谈判及合同细节商谈，报董事长审批后签订项目承包合同。第十九条 招标资料整理归档招标工作结束后，招标经办人应负责收集招标过程中的所有文件资料整理编号存档。招标资料包括不限于：招标申请、招标文件草稿和修定稿、施工图纸或技术方案、招标答疑、样品品议记录、投标单位考察记录、投标单位资质审查意见、投标书，招标资料的发放记录、会议纪要及开标记录等。第四章 招标细则第二十条 招标方式（一）邀请招标 1、工程估算造价在伍万元以上的项目应采用邀请招标的方式。任何部门及个人不得将招标项目化整为零或者以其它任何方式规避招标；设备物资类采购方式应根据采购物资的种类而定，对具有相同质量技术标准、品牌信誉度相近且有三家以上供应商可供选择的采购项目，应采用邀请招标方式。2、邀请投标单位数量视项目规模大小而定，但最少不能低于三家，投标单位低于三家的，招标小组根据实际情况可重新组织招标或采取议标方式予以发包。如采取议价方式发包的，议价结果需经公司董事长批准后执行。（二）议价招标 按第五章执行。第二十一条 招标文件的编制招标文件应包含以下主要内容：（1）招标人须知；（2）招标项目的性质、数量； （3）施工图纸及技术规范；（4）招标价格的要求及其计算方式；（5）评标的标准和方法； （6）交货、竣工或提供服务的时间；（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；（8）投标保证金的数额或其他形式的担保；（9）提供投标文件的方式、地点和截止时间； （10）开标、评标的日程安排；（11）主要合同条款；（12）约定甲方分包项目及甲供材料；（13）其他需要说明的事项。第二十二条 参标单位资格审查程序：1、对于在公司承建过项目的各参标候选人，由招标小组成员负责对各施工方工程质量、信誉、配合、协调等方面进行资格评审，并签署意见。2、对于新进企业，由各公司分管副总组织成立专业考察小组进行资格审查。各公司分管副总为考察小组组长，成员可由公司技术部、成本部、各公司工程部、造价部派员参加。各成员将考察结果填写在投标单位考察一览表和考察评审表中并签署意见，经考察合格的企业入待选单位名单（投标单位考察一览表和考察评审表见附件）。3、招标小组根据考评意见，择优选择竞标单位。参标候选单位数量根据招标项目的规模和特征确定，估算造价大于伍万元的招标项目，候选单位不宜少于五家。4、各项目公司造价部负责建立投标单位档案，对评审合格后的新来施工企业建立档案，以备今后工程招标候选。第二十三条 投标保证金：为保证招标工作的顺利开展，避免投标单位在招标过程中出现违规或扰乱行为致使招标人蒙受损失，在投标单位领取招标文件资料前，可按预算总价的1%-5%缴纳投标保证金。投标保证金是投标文件的组成部分。投标保证金可以采用现金、支票。为简化施工单位缴纳或退付招投标押金的程序，5000元以下的招投标押金允许其以携带现金的方式到招投标现场进行招标。未中标单位的投标保证金，在开标后一周内无息退付投标单位。第二十四条 招标答疑工作由造价部负责组织，各公司分管工程副总、工程部等技术人员参加。其中涉及招标范围及报价由造价部负责完善，图纸及技术问题由工程部完善后，交造价部统一汇总整理。第二十五条 投标书要求：一、 投标单位的投标书应按招标文件的内容要求编制，字迹清楚、内容齐全，加盖单位和负责人印章，密封送达招标小组。二、招标小组在初审投标文件符合要求后，应当签收保存，不得开启。投标单位如在递交后需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文件的要求进行密封、递交。补充、修改文件为投标文件有效组成部分，如补充、修改的内容造成废标，由投标人自行负责。三、投标书根据项目要求分商务标和技术标，主要包括以下内容：（一） 商务标：1、投标综合说明；2、项目报价和价格组成分析：包括工程项目预算书、套用定额、材料信息价目、取费标准、优惠条件等；3、总工期和计划开、竣工日期。（二） 技术标：1、单位资质、项目经理情况、单位业绩和资信材料等；2、施工组织设计和保证质量及进度的措施。第二十六条 招标工作时间：一、一般招标项目：从收到完整完善的技术资料和招标申请后至初步定标报招标小组审批在20个工作日内完成；非正式对外报建工程在15个工作日内完成；二、大型工程或群体工程项目招标：自确定招标方案后，从收到完整完善的技术资料报建资料和招标申请后至初步定标报招标小组审批在30个工作日内完成；三、对于比较简单招标项目，根据实际需要安排招标时间。第二十七条 开标、评标与定标：一、开标前，招标小组须再次审核本次招标程序的合规性以及投标单位、项目经理资质证明的真实性；二、开标会议应由招标小组成员（到会人数达到三分之二以上为有效）、项目申报单位人员等共同参加，现场进行开标、审标、评标；三、按招标文件中确定的评标方法进行评标，确定候选中标单位。到会人员必须认真阅读和分析投标书，充分发表意见，原则上按多数人意见进行评标总结；四、定标原则上按“最低合理价”中标，如在符合招标文件要求的单位中选择了非最低价中标的，招标小组须作出书面报告，报董事长批准执行；五、重大工程项目以及专业性要求较高的项目招标，必须对投标单位的技术标进行详细的审查，技术性要求应作为否定性指标，不满足招标文件技术要求的不得因价格优势而入围预中标单位；六、开标、评标会议一般由招标小组负责人主持，招标经办人记录，并形成会议纪要分发、存档备查；七、对外报建工程项目，根据有关法律法规在市招标办的监督指导下按招标文件中的评标办法确定中标价及中标单位。第二十八条 为了认真贯彻本管理办法，完善招标的监管工作，招标小组会议等必须由招标经办人做好文字记录，并实施签到制。第二十九条 相关文字记录包括签名表、会议记录、会议纪要须报经招标小组负责人审阅签名。第三十条 招标内容必须保密，有关招标信息、招标单位的邀请、中标单位的通知均由指定人员向外发布，其他任何知情人不得对外透露有关招标的任何信息。第五章 议 标 第三十一条 议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。主要有以下几种方式：一、直接议标方式。是指直接与某一企业进行单独协商，达成协议后签订工程发包或供货合同。采取直接邀请议标方式的适用范围：垄断行业，如供水、供电、燃气工程等；直接议标项目标前须拟定议标方案，经招标小组会议讨论通过后，将拟定方案以书面形式向公司请示。公司造价管理部做好成本测算工作。二、比价议标方式。“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，通常的作法是将工程或采购项目的主要条款内容通过报价邀请函的形式传达给几家投标单位，要求他们在约定的时间提出报价。招标小组根据投标单位的报价进行分析比较，并就工期、造价、质量、付款条件等细节进行协商，择优选择中标单位。三、竞争性谈判方式：直接与几家供应商就设备物资采购进行谈判。竞争性谈判主要用于设备物资采购招标。适用范围：设备物资采购不适于招标的项目，如指定品牌或特殊要求的设备采购、时间要求严格的设备采购项目、投标单位较少的采购项目等。在各参加谈判的供应商最终报价结束后，依据性价比及售后服务等评比结果择优确定供应商。四、询价采购方式：直接通过市场调查询价确定中标人的方式。 第六章 合同签订及履行 第三十三条 定标后，由招标小组负责依据招标文件以及谈判结果起草承包合同，并按有关规定办理会签、审查手续。第三十四条 如招标报建工程项目属群体项目依次有多家单位中标，中标单位须承建其相应的中标工程，剩余工程由招标小组按招标文件要求分别落实承建单位。第三十五条 属委托招标的项目，招标小组将经会签的合同文稿交由项目申报单位与中标单位签订，公司自行招标项目由造价管理部联系中标单位签订承包合同，合同签订前，中标单位应按招标文件或合同要求交足规定的合同履约保证金（中标单位的原投标信誉保证金转为合同履约保证金）。第三十六条 工程变更价款的调整方式，原则上按中标单位的投标预算的计价方式进行调整，并执行中标价相对于预算价的下浮系数。变更项目不能按中标单位的投标预算计价方式进行调整的，双方协商解决。第七章 附 则第三十七条 招标小组各成员必须严格按本规定要求履行自身职责，准时参与各项招标会议和审查、评议等工作，提出部门意见。因其他工作不能参加的，应委托他人代为参与或提前表明意见，并承担同等责任。第三十八条 各项工作的组织牵头人有权向招标小组负责人如实反映工作履行情况，对未遵照本制度履行职责的责任人按人事管理制度等进行处理。第三十九条 违反以上规定给公司造成损失的，追究当事人赔偿责任。第八章 应标及承建须知为搞好市场建设，加强企业间的合作，使参标及承建单位更好的了解安徽伯益置业有限责任公司的经营管理方式以及在处理业务关系方面的纪律，特做以下告知：一、应标的基本条件凡有意合作的应标单位，须派人持单位介绍信或法人委托书、营业执照副本、资质等级证书、项目经理资格证书的原件以及企业相关资信的证明材料来我公司造价管理部登记建档。我公司对各单位提交的书面材料及企业实力、项目经理资历等进行考查评定后，将向满足待建工程要求的应标单位发出招标邀请。参与投标的单位不得相互串通报价，不得以低于成本的价格报价，也不得以他人名义投标或以他人名义弄虚作假，骗取中标或损害其它参标单位利益。二、有关保证金的收取参与投标的单位在领取招标文件时，须交纳投标信誉保证金。定标后，未中标单位的投标信誉保证金在退回全部招标图纸等资料后全额无息退还；中标单位的投标信誉保证金将转为合同履约保证金，中标单位应在定标后三天内来我公司交齐合同履约保证金，并在规定的时间内签订合同。中标后弃标或不能在要求的时间内全额交纳合同履约保证金并签订合同的单位，其投标信誉保证金不予退还。三、承建单位在工程建设中应做到如下几个方面：1、 信守施工合同。不违法转包、分包，不转让、出借资质证书或以其它方式允许他人以本企业的名义承揽工程。2、 维护民工利益。不以任何借口拖欠民工工资或变相损害民工利益。3、 安全文明施工。严格遵守安全施工规范标准和操作规程，重视安全文明生产。不乱搭乱建、不占道施工、不污染路面和管网，服从发包方的现场管理。4、 以质取胜。严格执行施工标准，严把工程质量关，不得与工程监理单位串通、弄虚作假，不向业主、工程监理单位或个人送礼、请客或其它不正当行为。5、 确保工期。加强工程施工计划安排，合理推动工程进展，不推诿、扯皮，保证按期交工。附件1：招标工作流程图工程部提供施工图纸、技术方案要求、材料参数要求等，提出施工单位资质要求、工程施工要求、工期方案等造价部 提供甲供材选择、工程进度、结算、支付及工期罚款等方案，按要求编制工程预算和标底采购部提出工程甲供材料的选择、供应、退还方案对招标材料进行事前市场询价摸底1、审查参会人员证件及委托资料招标组长 2、按招标文件要求依次开启标书（唱标）招标组长会议记录招标经办招标项目申报分管副总造价部招标经办组织材料样品评议及确认招标小组组织踏勘工程现场工程部组织招标答疑会议造价部答疑拟订、会签、发放招标经办检查、验收投标资料招标经办以上均填写招标工作一览表评标，选择预中标单位议标、定标宣布招标结果，退批投标保证金招标工作一览表招标工作一览表样品评议一览表工程部或采购部批准后招标审议会议，确定招标方式招标意见征求暨会签表邀标单位资质审查招标文件编制及会签收取投标保证金，发招标文件开标 招标小组招标小组招标组长招标工作一览表招标经办发中标通知，转入合同签订程序附件2：招 标 文 件 审 批 表 日期： 年 月 日项目名称编 号合同对方当事人合同标的（金额）参标单位申报单位工 程 部 意 见项目造价部意见公司造价部意见分管副总意见 项目总经理意见公司董事长意见请相关部门负责人尽快审批，并把有关意见反馈给招标经办人员。附件3：投标单位（承包人）考察一览表施工单位: 考察人: 日期： 年 月 日序号考察内容施工单位考察情况考察人员评价意见综合评定1在建或过去工程（特别是类似工程）质量、进度、安全文明施工情况过去两年在建工程2拟成立项目管理成员（施工员、技术员、安全员等）3施工控制手段（砼、模板、砌体、钢筋、机械设备）4长期合作劳务班组（瓦、木、钢筋、油漆等）5项目管理模式：公司还是承包人6目前资金状况民工工资支付情况7其他方面8对甲方招标的要求说明：投标单位的考察着重点是对实际承包人的考察，考察评定标准分为三个档次，即：好、较好、差。附件4：参 标 单 位 资 格 评 审 表施工单位: 评审人： 日期： 年 月 日序号评 审 内 容评 审 意 见综合评定1简单评价该施工单位2在建或过去工程（特别是类似工程）质量、安全文明施工情况3在建或过去工程（特别是类似工程）进度4施工管理情况5施工控制手段（砼、模板、砌体、钢筋、机械设备）6长期合作劳务班组（瓦、木、钢筋等）技术水平7目前资金状况及民工工资支付情况8其他方面说明：评定标准分为三个档次，即：好、较好、差。工程合同管理办法第一章 总 则第一条 为保障公司的利益，维护公司的信誉，规范公司工程合同的审批与签订工作，加强对工程合同、协议、合约（以下统称合同）的有效管理，保证合同的严肃性，降低操作风险，同时为确保工程正常运作，提高工作效率，特制定本办法。第二条 公司及所属各项目公司的建筑和基础设施工程合同（包括招标代理、造价咨询、勘察设计、工程施工、工程监理、建筑材料检测及工程检测合同及与工程有关的重要设备和材料的采购合同、工程专业分包合同等）的订立、备案、履行以及对工程合同的监督管理，均适用本办法。第三条 合同的订立应遵循下列原则：一、书面合同原则：订立合同，应当采用书面形式；二、格式合同原则：原则上须统一使用公司制定的合同范本；若没有公司制定的合同范本，可参照各地政府有关部门制定的示范合同文本或者其他文本；三、事前签订原则：合同须先签订，然后开始履行；严禁未签合同即先行履行；四、合同审查原则：所有合同的签订、修改、补充都必须按照本管理办法规定的相应审查流程进行报批；五、严禁任何部门在合同内容未经审查的情况下擅自签订。第二章 机构设置及职责第五条 公司招标小组负责依据招标文件以及谈判结果起草承包合同。一、招标小组负责合同文本的起草、审批和签订工作并保证合同的有效执行；二、工程部（采购部）审核的重点在于承包商的履行能力、质量、进度目标及相关协调是否符合本公司、部门总体要求；三、造价部负责对合同文本从造价、费用以及支付比例等进行审核，并监督合同的执行情况；四、法律顾问对合同的法律关系、合同条款的表述作整体的审核；五、正常业务的合同签署权在坚持分级签署的原则下，各项目公司独立负责的业务，合同最终由公司董事长签批生效。第三章 合同订立和审批第六条 凡按照公司工程招标管理办法进行招标的工程，合同条款必须与招标文件中的相应条款吻合。第七条 合同范本的使用：范本的确定应本着保护公司利益的原则，从本公司、部门角度充分考虑各种风险。第八条 公司各项目公司对外签订合同，凡已制定合同范本的，均须采用公司合同范本。对于尚未制定合同范本的，由招标小组起草合同草稿，参照本管理办法经审批后方可签订。第九条 合同签订前，经办人员应认真理解合同范本，熟悉相关合同条款。合同签订中，相关经办人员应当认真填写合同项目，对于对方地址、联系方式、合同内容、签订日期，尤其是双方协议好的补充条款等内容应当填写清楚，对于不需要填写的合同空白之处，应当明确填写“无约定”。合同填写中不允许出现各种形式的涂改。第十条 工程施工中如发生工程量重大变更，须及时经招标小组会议通过。可以另行签订补充协议，但是应当保证补充协议与主合同主体的一致性，并须按照合同审批流程进行审批。补充协议审批时须提供原合同给各审批部门。增减工程的价格按下列方式予以确定（具体按照合同中约定的方式执行）：一、中标单价；二、中标价/定额预算价/定额单价；三、本公司类似工程的最低中标价；四、当时议价。第十一条 合同内容要求 一、合同订立须严格、谨慎填写，维护公司整体利益，服从公司经营管理，服从公司战略； 二、合同订立前应对市场价格、对方履约能力及信誉等收集足够的信息，做好充分的准备； 三、工程招投标过程中对于工程范围以及相关的权利义务应表述明确，在拟定合同中对合同条款要表述清楚，在理解上不能有歧