3-1制定原则和程序

第三章标准的制修订、实施与监督,制定vs制订修定vs修订,关键是定与订的区别，“订”和“定”许多地方可以通用。比如：“订阅”“订户”“订单”可写作“定阅”“定户”“定单”，意思上没有什么差异。但是，“订”只表示双方事先有所约定，并不管约定能否保证确定不变，强调的是过程；“定”表示事情已经确定下来了，不会轻易更改，侧重的是结果。所以，像“订婚”“订货”等一般用“订”而不用“定”；“定金”“定购”等则用“定”更合适一些。“商品定价”不能写作“商品订价”，因为价格一旦确定了，就不能随意改动。,第一节制定标准的原则,一、制定标准的对象凡是具有多样性和相关性的重复性事物和概念，都是可以制定标准的对象。但是否要制定标准，还要看这种对象起的作用大小和社会需求需要而定。,例如:(2)食品医药及涉及人身其他方面的卫生要求；如三聚氰胺、安定等。(3)对大气、水、土壤、噪声等环境质量、污染源、检测方法等；如城市饮用水标准、工厂三废排放等。（8）产品通用的试验方法、检测方法、分析方法、计算方法、设计规程、工艺规程等。如产品标准及检验、分析标准等。,二、制定标准的基本规则遵守标准制定程序及相关文件条款表述准确无歧义标准间在结构、文体、术语等方面保持一致性标准间协调配套技术先进、经济合理积极采用国际标准和国外先进标准具有可操作性，便于实施发扬民主，尽可能协商达成一致尽可能不涉及专利,第二节制定和修订标准的一般程序,准备,立项,起草,征求意见,审查,批准,出版,复审,废止,提出项目建议,标准制修订项目计划书,标准草案征求意见稿(编制说明+附件),标准草案送审稿(2个月),会审或函审(会议纪要),标准报批稿,提供标准出版物(3个月),持续有效工或修订项目申报,提出废止,一、一般程序1、编写标准制修订计划项目书大纲：-标准名称、适用范围-制定标准的依据、目的、意义及经济效果预测-国内外现状-工作内容、分工与计划进度-工作条件和措施-经费预算范例,2、编写标准草案征求意见稿征求意见函征求意见稿,编制说明:1990年发布的国家技术监督局国家标准管理办法第十六条，对标准的“编制说明”提出了具体要求。编制说明应包括以下内容：（1）工作简况：任务来源、协作单位、起草人等；（2）编制原则及确定标准内容的依据；（3）主要试验分析、综述报告等；（4）采标情况；（5）重大分歧意见的处理等；,标准要经过：征求意见稿-送审稿-报批稿-秘书处-国标审查部-国标委-出版社。每一过程都涉及至审查，而依据之一即为编制说明。标准本身是一种技术规范，只规定条款本身，不说明为什么这么规定。作为审查者，只能根据编制说明不了解各种指标的确定依据。,3、征求意见将征求意见稿及编制说明发送到与标准有关的代表性生产、经销、使用、科研、检验等单位征求意见，一般期限为2个月。对反馈意见归纳整理，列出意见汇总处理表。提出标准草案送审稿。,标准送审稿是在标准制定过程中为审查标准而提出的标准文稿，属标准草案形式之一，因没有经过公认机构批准，所以它也不是标准，不具有有效性。因此，标准送审稿不能像正式标准一样应用，也不能被法规或标准引用。,标准送审稿是在标准征求意见稿征求意见后由负责起草单位对征集的意见进行归纳整理，分析研究和处理后提出的。对征求意见的处理大致有下列五种情况。（1）采纳（2）部分采纳（3）不采纳，对此应说明理由或根据；（4）安排试验项目，待试验后确定；（5）由标准审查会决定。根据情况，标准的审查可采用会议审查或函审，参加审查的，应有各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的代表。,4、审查阶段:收到标准送审稿-经会审或函审-完成标准报批稿（及附件