溱湖风景区总体规划汇报08061729245890.ppt

规划成果汇报,汇报提纲,规划背景与开发条件分析,规划总论,发展思路与定位,空间布局与景区规划,专项规划,规划实施建议,1,2,3,4,5,6,一、规划背景与开发条件分析,1.历次规划法定规划江苏泰州市溱湖风景名胜区总体规划（2001-2020）南京大学城市与资源学系（2002.5）相关规划江苏姜堰溱湖国家湿地公园总体规划（2005-2020）南林大（2005.10）江苏溱湖风景名胜区总体规划修编招标（同济大学、东南大学旅游系、东南景观分院、深圳度假湾旅游企划、加拿大TOPACE等）（2005.10）东区详细规划，杭州园林设计院（2006.12）其他景点建设规划,2.上版规划解读,定位以湖荡湿地生态为景观特征，以里下河民俗文化为内涵，融游览、休闲度假和科普教育等功能为一体的省级风景名胜区。五大功能分区喜鹊湖湿地生态和文化景观游览区、湿地生态（动植物景观）保护区、湿地生态基地区、溱潼古镇区和管理区。原规划面临问题：很多内容已经不再适用建设实施过程的大量调整（多方意见）旅游发展带来的大量需求（发展形势）大型综合性旅游项目介入（推动调整）,3、本次修编的迫切性和解决途径,生态斑块呈破碎化趋势、生态廊道连通性问题，景观整体性和连续性有待增强；传统的村镇居住和社会生产活动造成的生活污水、农业点源和面源污染；人工干预廊道穿越自然生态敏感区，生态化的基础设施与旅游接待设施条件有待改善。林相相对单一，结构简单，自维护功能有待增强，景观价值有待提高；湖滨休闲度假、寺庙朝拜人流、车流对环境的压力和对生态系统造成一定影响和干扰；房地产等项目向区内渗透,城市化、商业化、人工化威胁因素增加；溱潼古镇、农村居民点传统文化景观与现代文化景观的协调问题；景区、周边城镇、乡村三者之间的功能互补优势尚未完全体现，尚有一定冲突和矛盾；华侨城项目与高速、环湖旅游道路、沈马路关系问题。,修编的迫切性解决现实问题与矛盾,统筹协调乡村、城市与风景区之间的关系注重边缘效应和区域尺度的协调控制城镇及农村居民点的无序发展对景区土地和资源的蚕食合理确定区内居民社会用地规模改变传统的耕作模式，实施生态农业战略；保持风景区自然和乡土特色风貌开展植被、水系等景观生态网络建设，有效连接孤立斑块，构建有机生态网络体系；在以上目标基础上实现风景区保护与旅游开发的双赢。,修编解决途径,规划三大策略区域统筹、协调控制（整体策略）生态优先、持续发展（生态策略）文化整合、特色打造（特色策略）,4、开发条件分析,（1）区位条件分析区位良好，交通改善自然环境优美，文化底蕴深厚旅游区位优越,（2）基地综合现状分析,内部地势平坦，竖向空间变化小，景观层次单调。现状植被众多，自然但较杂乱，特色不突出，缺乏层次变化。缺乏高大树木为生物提供荫凉庇护所。驳岸植被较贫瘠，泥土容易被冲刷，给湖水水质带来不利的影响。现有游憩设施较简陋，不能充分体现溱湖湿地特色，游憩活动项目较少，未能充分挖掘当地文化内涵，影响旅游市场的进一步发展。环湖路现状景观比较单调，南面紧邻湖南村，建筑密集，有些建筑在规划红线之内，现有建筑风貌不统一，比较杂乱，影响整体景观。村镇无序发展及养殖业造成部分水域生态污染，影响生态廊道与生物通道的连接与畅通。,（3）风景资源评价与分析,本规划根据国家标准风景名胜区规划规范（GB50298-1999）的风景资源分类体系（2大类、8中类、74小类），在对姜堰市溱湖风景区的资源进行概查的基础上，对其资源进行了分类和评价。其主要风景资源可归为：2个大类，8中类，34小类，195个风景资源单体。详见表3-1。,表3-1溱湖风景区风景资源分类表,表3-2溱湖风景区资源类型及比例构成（单位：类/%）,图3-1溱湖风景区资源类型结构比较图,图3-2溱湖风景区资源组合现状图,风景资源的定量评价,表3-3溱湖风景区主要风景资源综合评分表,风景资源类型丰富，数量较多，组合优良，观赏游憩价值高。生态资源丰富，环境优良，原真性强，具有较高生态价值、科普价值和保护价值。溱潼文化资源品位高，具有较高的文化价值和保护利用价值。资源潜力价值较高，旅游后发优势明显。,风景资源的定性评价,（4）旅游地竞争与SWOT分析,表4-1溱湖风景区旅游竞争分析,项目开发SWOT分析,优势(Strengths)区位交通优越。区域经济发达。湿地、珍惜动植物资源丰富。里下河文化品位较高。泰州华侨城项目的引入，对于整个地区知名度的提升有着不可估量的作用，可挖掘的潜力巨大。2008年北京奥运会以及2010年上海世博会是溱湖向世界宣传自己的大好机遇。,劣势(Weaknesses)旅游业已起步，但产业基础相对薄弱。景区知名度和开发程度都较低，拳头产品匮乏。参与性项目较少，游客停留时间较短，功能需要完善。旅游形象不明晰，市场开发投入少。泰州华侨城将溱湖风景区置于自身的品牌阴影下，对于其溱湖品牌的打造势必会有直接或间接的影响；而且对整个景区生态格局的造成了一定的破坏，与外界交通主干道的衔接以及内部交通干道的沟通带来的不便。,机遇(Opportunities)内需的崛起和休闲旅游产业的蓬勃发展，尤其是在长三角旅游市场持续扩张和泰州及周边城市居民对休闲度假需求不断增加的背景下，将给景区带来巨大的商机。旅游业发展的宏观背景良好，溱湖一年一度的“中国会船节”以及2010年上海世博会的举办和苏锡常的发展都为姜堰市的社会经济发展带来契机，也为景区的旅游发展提供较好的发展机遇。湿地生态旅游渐成热点。姜堰市委、溱潼镇政府和溱湖风景区管理委员会“十一五”期间高度重视溱湖的发展。充分利用华侨城的知名度、美誉度，对周边游客特别是中远距离游客的吸引力，溱湖应利用这一窗口资源同台共舞，宣传自己，打造特色，形成独特卖点。,威胁(Threats)风景区内其他功能、周边村落混杂，特别对溱湖水系的环境造成较大的污染，这不仅直接威胁到优美旅游环境的营造，也不利于旅游活动的开展。风景区之间的竞争激烈。由于溱湖风景区属于溱潼镇的一部分，因此镇域内经济发展的同时，也造成了在风景区内出现旅游业与其他产业的竞争的局面。泰州华侨城与溱湖之间的竞争不可避免，新颖的项目、优质的服务、良好的口碑效应都使得溱湖风景区处于被动地位，但如何利用这一宝贵资源，变竞争为合作更是今后需要认真研习的。,用地交叉，功能杂乱产品单一，配套不足形象模糊，促销乏力景区蚕食，环境受损旅游季节性影响较大，开发与保护矛盾突出,（5）发展存在的问题,二、规划总论,包括整个溱潼镇域，总面积为40.5平方公里，主要风景区部分位于镇域中东部，规划边界由城市公路与河道限定，西以姜溱公路与宁靖盐高速公路为界，东以姜堰河为界，东西宽约4公里；北以泰东河为界，南以吴家仓王家舍北的圩河为界，南北长约6.5公里，面积约26平方公里。（注：本次规划修编的对象重点是溱湖风景区主要游赏区域。）,1、规划范围,规划期限的时段选定为20082020年。从景区开发建设的角度出发，本规划将规划期限分为三个阶段：近期（20082010年）：为重点突破阶段。中期（20112015年）：为全面提升阶段。远期（20162020年）：为成熟发展阶段。,2、规划期限,改善风景区生态环境，创造人性化的旅游氛围合理布局旅游设施，优化风景区空间结构创新性地开发旅游产品，提升风景区的吸引力完善建筑景观与工程设施，为风景区建设提供指导提升溱潼镇品位，促进全镇经济和旅游业发展,3、规划目的,本规划以科学发展观为指导，充分发挥溱湖风景区资源的优势，运用双链互动（风景区保护链与旅游开发链的互动）和文化兴旅的理念，坚持“以文促旅，以旅创牌，以牌强产，以产哺文”的整体发展思路，达到“景旅互动，共生共荣，协调发展，内涵提升”的目的，走人与自然、自然与社会、自然与人文共同和谐发展的道路。坚持以人为本、科学发展的理念、情景规划与体验设计的理念、营销型的规划理念、生态友好与可持续发展的理念、旅游与社会经济协调发展的理念来指导规划的编制工作。,4、规划理念与原则,规划遵循以下基本原则：“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”原则整体性原则最小干预原则打造精品原则以人为本，统筹兼顾原则分期实施与可持续发展原则,5、规划技术路线,三、发展思路与定位,在科学发展观统领下，依托溱湖优良的湿地生态环境，以里下河文化为主题，以“一湖（喜鹊湖）一镇（溱潼古镇）一城（华侨城）”为核心，有机整合资源，创新性地开发旅游产品，突出“溱湖古邑，湿地人家”的主题形象，创造以“湿地”为核心的水乡文化，休闲体验式旅游新空间，不断优化景区环境，完善配套设施与旅游功能，实现开发水准提升、企业素质提升、品牌形象提升以及市场吸引力和核心竞争力提升，将溱湖建成长三角著名，全国知名的集湿地原生态、历史民俗风情、湿地生态农(渔)业的展示和保护为一体，融休闲、度假、观光、娱乐、科普教育等功能于一身的和谐精品生态休闲度假旅游区。,1、规划指导思想,以湖荡湿地为基础资源，以里下河文化和水乡古镇为依托，以促进地方生态可持续性发展和带动地方经济发展为目的，坚持以“续”、“护”、“用”、“合”为原则，走出一条“靠村镇社区供给、靠生态旅游提升、靠文化内涵制胜”的人与自然和谐共处的旅游可持续发展之路。在改善和利用自然环境的同时，重视文化资源的挖掘、旅游产品的创新和相关设施配套、完善和提升，在发展湿地和古镇观光旅游的同时，重点开发观光览胜、休闲度假、都市郊游、科普猎奇、康复疗养、商务会议，购物娱乐、宗教朝拜、乡村体验及特色餐饮等旅游项目，并为溱湖的开发、建设和经营创造良好的投资环境，重视质量和效益的提升，积极创造旅游品牌，努力将风景区建成环境优美、特色鲜明、产品丰富、功能完善、品质优良、效益显著的精品景区。,2、总体发展思路,（1）总体目标生态徜徉之境鸟语花香的人间湿地胜境水乡感悟之源修心养性的度假天堂人地和谐之地溢彩纷呈的休闲乐土自然漫步之园反扑归真的世外桃园,3、规划目标,（2）阶段性目标近期（2008-2010年）溱湖建设“华东地区一流的湿地休闲度假旅游目的地”的突破阶段。在巩固现有发展成果的基础上，通过进一步提升现有景区品位，塑造独具特色的形象，推出高品质的休闲度假产品，加快由观光游览向休闲度假目的地的角色转变。中期（2011-2015年）溱湖建设“全国一流的湿地休闲度假旅游目的地”的关键阶段。将有效整合景区内外的旅游资源，重点提升和完善旅游产品、旅游服务和旅游管理的国际化水平，努力实现全国知名休闲度假旅游目的地的发展目标。同时，塑造一个生态性、文化性、民俗性和可用性相统一，与周边社区的建设和发展和谐共进的全国湿地生态休闲旅游示范区。远期（2016-2020年）全面优化溱湖的旅游产品结构体系，与时俱进，常变常新，提升其全国竞争力，建成全国一流湿地休闲度假旅游目的地。,（1）主题定位“溱湖古邑，湿地人家”或“温婉溱湖，千年溱潼”,4、风景区定位,（2）市场定位溱湖风景区的目标市场以国内客源市场为主，以海外旅游市场为辅，以长三角市场为主，中远程市场为辅。区域旅游市场定位如下（表6-1）：,表6-1区域旅游市场的定位,（3）功能定位基础层次沪宁城市连绵区旅游者的休闲型郊野公园核心层次长三角地区富有特色的湿地休闲度假旅游区提高层次华东地区乃至全国的湿地休闲度假旅游胜地（4）品牌定位依托里下河文化和古今名人，以生态精品中国最美的湖荡湿地为品牌核心，整合内部相关资源，塑造生态胜地和休闲度假新天地的强势品牌。,四、空间布局与景区规划,规划布局的手法突出寻求“差异定位、主次有别、分步推进、由点连线、以线带面、整体联动”的开发模式，提出“一湖、两翼、八区”的总体开发格局。,1、总体空间结构,“1128”空间布局模式一湖：溱湖为生态核心。两翼：人文翼：溱潼古镇湖北水街湖西古窑古寿圣寺喜鹊湖西自然生态华侨城为主线展示人脉的西翼；自然翼：喜鹊湖湖东自然湿地湖南渔村农庄风貌河横生态农业园沈马路南田园湖荡自然风光为主线展示地脉的东翼。八区：即会船文化展示区、溱潼水乡古镇游览区、湿地人家休闲度假区、华侨城综合旅游区、湿地生态保育区、湿地休闲体验区、湿地生态农业体验区和旅游商贸拓展区。,（1）会船文化展示区位置与范围：该区位于喜鹊湖以南，溱湖大道和沈马公路所夹东南部分，以现有度假区范围为基础，规划面积54公顷。主要功能：旅游接待、景区管理、休闲娱乐、会议论坛湿地文化广场会船文化博物馆情侣岛游客集散服务中心旅游厕所垃圾收集站,2、景区规划,（2）溱潼水乡古镇游览区位置与范围：该区主要以溱潼古镇为主，规划面积60公顷。主要功能：古镇观光、特色民俗节庆文化展示对于溱潼古镇的开发相对成熟，严格对古镇及周边环境进行保护，按照溱潼古镇的规划实施，重塑溱潼八景图。在保持原有建筑风貌的基础上，只增加一些体验式的点缀性项目，如草鞋编织、陶汇、竹器制作坊等小型工艺制作体验，特别强调对于民俗节庆文化的展示活动。原夹河与溱潼老街已无法恢复，现建议重建溱潼老街麻石街。,（3）湿地人家休闲度假区位置与范围：该区主要位于喜鹊湖北地区，主要包括湖北村和湖西村以及北湖，规划面积213公顷。主要功能：水乡文化展示、渔趣体验、渔文化展示、度假休闲、宗教朝拜游客接待中心湿地人家度假村里下河文化长廊露天水乡博物馆里下河渔家村古寿圣寺溱湖水街水寨驿站岳家军水寨唱游水乡船席戏,（4）华侨城综合旅游区位置与范围：该区域地处喜鹊湖西侧，是华侨城集团所投资的泰州华侨城湿地生态旅游综合项目，规划面积188公顷。主要功能：休闲度假、居住生活、体育健身“一园”湿地体育公园“两区”温泉度假区、低密度高尚度假村“一线”水上旅游观光线。水上游览线的设置将项目三大板块有机串联，能够通过游艇到达项目的所有区域，水上交通组织方式将大大提升休闲度假生活方式的内涵。,（5）湿地休闲体验区位置与范围：该区位于喜鹊湖的东侧，规划面积205公顷。主要功能：湿地观光、科普教育、农事体验、拓展训练湿地科普教育中心生态试验田丛林鸟语芦草凄凄栈桥风云湿地动物大观园湿地迷境农事体验乐园花田寻芳湿地森林氧吧角色摄影基地水上游览项目陆上游览项目,（6）湿地生态保育区位置与范围：该区位于喜鹊湖的东北侧，规划面积582公顷。主要功能：湿地生态保育、科学研究湿地科研站,（7）湿地生态农业体验区位置与范围：该区主要是以“全球500佳”的河横农业生态园为主，以及沈马路以南大面积区域，规划面积341公顷。主要功能：农业养殖、农业观光、农（渔）业劳作体验天上街市水族农家乐园特色商业街巷渔人码头湖鲜美食体验Mall帮船餐厅花卉观赏区生态农业区自助粮园自助瓜园自助菜园自助果园农家疗养中心大地艺术田园,（8）旅游商贸拓展区考虑到今后旅游的发展趋势，结合溱湖风景区南部外围地区，开发建设具有一定特色与时俱进的旅游项目，主要包括青少年拓展基地（现代游乐园）、汽车公园（含自驾车营地）以及旅游景观地产打造生态居住区。,9、外围缓冲区域生态缓冲区是宽度约为500米的生态隔离带，严格隔离风景区与外围其它区域的缓冲地带。10、高速公路西侧镇域部分规划按照姜堰市溱潼镇总体规划（2004-2020）的规划，高速公路以西部分主要包括主镇区西侧和整个洲城两大部分，其用地类型主要以镇区的工业用地、仓储用地和发展备用地，以及洲城居民居住用地、大量的农业用地和水域为主。本次风景区规划修编工作要求严格按照上述规划内容执行，重点对规划建设用地进行划定，对其它用地进行合理的开发利用，同时起到对溱湖风景区主要游赏部分的缓冲保护作用。,表7-1功能分区主要景点与项目规划导引,五、专项规划,游客规模预测溱湖风景区2006年和2007年的游客增长率分别比上年增长33%和35%，2007年共接待游客60万，按照2010年内游客人数15%的年增长率，2011-2020年以5%-10%的年增长率计算，2010年接待游客规模为90万人次，2020年游客接待规模为185万人次。,1、游客规模与景区容量,旅游环境容量,表8-1溱湖风景区游人容量一览表,注：水域主要测算喜鹊湖和北湖两大游客主要游赏区域。,日游人容量为24592人，若日周转率为1，全年宜游天数为260天，则年游人容量为639万人。,总人口规模测算1、游客由于溱湖风景区预测的游客规模小于景区的游客容量，因此2020年溱湖风景区的游客规模为185万人次，预测游客在风景区内的平均游览时间为2天，规划平均日游客规模为7115人次/日。2、服务职工按照风景区住宿游客约占总游客人数约15%计算，风景区应规划约1067个床位，风景区服务人员的数量一般按0.1人/床，因此，风景区共需服务人员总数约106个。风景区内所需管理人员总数按照平均游客规模的1/50进行计算，约285人。远期溱湖风景区所需职工总数为服务人员与管理人员之和，即391人。3、当地居民按照溱潼镇总体规划要求，规划期末溱潼镇域总人口将增加到6.98万人，镇域村镇体系形成1个镇区（溱潼镇），两个中心村（洲城和湖南）的二级镇村体系规模等级结构。到规划期末，溱潼镇域的总人口共6.98万人。若按其中10%居民参与到旅游服务管理工作中，约6980人。综上所述，溱湖风景区远期总人口规模为14486人。,保护分类规划（1）生态保护区：喜鹊湖和北湖。（2）自然景观保护区：湿地生态保育区、溱潼古镇北部湿地片区。（3）史迹保护区：溱潼古镇。（4）风景恢复区：该区域为湿地主要水域西侧的公路过境区域、北湖西侧地区。（5）风景游览区：会船文化区、湿地休闲体验区、华侨城以及湿地生态农业体验区内新沈马公路北侧区域。（6）发展控制区：在景区范围内，对上述五类保育区以外的用地和水面及其各项其它用地作为发展控制区。,2、保护培育规划,保护分级规划（1）一级保护区保护范围：一级景点及其周围的景观环境。包括溱潼水乡古镇游览区、湿地生态保育区、湿地休闲体验区，保护面积846公顷。（2）二级保护区保护范围：里下河文化体验区、华侨城综合旅游区、湿地生态农业体验区，以及水域西侧的公路过境区域和北湖西侧地区，保护面积742公顷。（3）三级保护区保护范围：会船文化展示区和环湖路部分，保护面积54公顷。,核心景区规划核心景区为规划中确定的生态保护区、自然景观保护区和史迹保护区。具体划定范围主要包括喜鹊湖、北湖水域湿地部分，湖东湿地生态保育区和溱潼镇北部湿地片区，以及溱潼古镇遗址遗迹集中地区，面积1032公顷。,“一核一带多廊多节点”的景观规划结构“一核”景区中央的喜鹊湖。“一带”纵贯景区南北，联系着各个功能分区及多个主要景观节点的动感绿带。“多廊”依据掌状生长理念，由主要的河汊水道构成的多条景观廊道。“多点”本规划区内的重要节点包括湿地文化广场、会船博物馆、喜鹊湖度假村、湿地休闲体验区内的多处节点、华侨城、古寿圣寺、湖西村、湖北村、溱潼古镇、河横生态农业园等。,3、景观系统规划,表9-1溱湖风景区游览项目布局指引表,4、风景游赏规划,近期游线A线：主入口会船文化体验区喜鹊湖湿地休闲体验区北湖溱潼古镇B线：主入口会船文化体验区喜鹊湖湿地休闲体验区湿地生态农业观光区C线：主入口会船文化体验区喜鹊湖湿地休闲体验区湿地保育区溱潼古镇中远期游线主入口会船文化体验区喜鹊湖湿地休闲体验区湿地生态保育区湿地生态农业观光区宿喜鹊湖度假村北湖溱潼古镇华侨城陆路游线路A线：主入口会船文化体验区湿地休闲体验区北湖溱潼古镇湿地生态农业观光区B线：主入口会船文化体验区湿地休闲体验区北湖溱潼古镇华侨城水路游线路主入口码头喜鹊湖湿地休闲体验区北湖溱潼古镇湿地体验游线路主入口码头喜鹊湖湿地休闲体验区湿地生态保育区湿地生态农业体验区寻古体验游线路主入口码头喜鹊湖湿地人家休闲度假区溱潼古镇,典型景观规划主要包括水域景观规划植被景观规划动物景观规划建筑景观规划古镇风貌规划,5、典型景观规划,表9-2溱湖风景区游览设施配置表,6、游览服务设施规划,游览服务设施分级规划（1）一级旅游服务地规划会船文化展示区和溱潼古镇为两处一级旅游服务地。（2）二级旅游服务地规划三个二级旅游服务基地，分别为湿地人家休闲度假区、华侨城综合旅游区、湿地生态农业体验区。（3）三级旅游服务地规划一个三级旅游服务基地，为湿地休闲体验区。,道路交通规划水上交通规划电力电讯规划给水排水规划环保环卫规划防灾系统规划竖向规划,7、基础工程规划（略）,8、居民社会调控规划,表9-3溱湖风景区居民调控规划一览表,9、土地利用协调规划,表9-4溱湖风景区用地平衡表,对于溱湖风景区以农村劳动力为主体的农村经济系统，规划进行产业调整发展旅游，重点强调社区共同参与的模式。实行农转居，全部取消目前风景区中现有的农村人口，为经济产业调整作好基础。现有产业应适当调整、保留，发展富含风景名胜区特色及内涵的产业，如果园、生态农（渔）业、开展组织绿色农业观光游览，发展垂钓休闲等特色旅游活动，增加农民收入，并使生产活动具有旅游特性。进行产业转型，农转居后的人员，改为与旅游相关的旅游服务、商业、娱乐业、公园管理和养护业等，充分发挥居民主人公的作用，提高整体社区参与旅游的高涨热情。完成体制改革，精简机构，实行企业转制，使经营与管理脱钩，消除本位主义，提高管理和经营的效率。使生态保护，湿地营建等进一步社会化、企业化，提高质量和效益。,10、经济发展引导规划,六、规划实施建议,近期（20082010年）：重点突破建设阶段形成溱湖风景区空间布局的大雏形，营造一定规模的风景游览环境；景区内基础设施建设基本完成，重点建设区内的旅游服务设施提升规模和品质，形成一定的接待能力，具备较高的服务水平；推出高品位的休闲度假产品，加快由观光向休闲度假目的地的角色转变，为建设“华东地区一流的湿地休闲度假旅游目的地”的突破阶段；重点建设会船文化展示区、华侨城综合旅游区、湿地休闲体验区、湿地生态保育区、景区外围的缓冲区域以及溱潼古镇片区，同时建设其中的旅游项目，带动整个溱湖景区开发进入良性循环阶段；加强生态环境的保护和管理，利用现有科研院校的力量，合作构建溱湖湿地环境监测系统，对景区环境进行实时监控，为景区发展提供良好的环境基础；充分调动溱湖风景区当地居民的积极性，加强居民素质教育和旅游服务理念指导，通过农（渔）家乐等多种形式参与旅游发展，为建成全国湿地生态休闲旅