市城乡一体化示范区双创基地建设工作方案

市城乡一体化示范区双创基地建设工作方案 市城乡一体化示范区大众创业万众创新基地建设工作方案市城乡一体化示范区管理委员会二一七年五月I目录 一、基础及优势（一）产业实力雄厚。 市装备制造业和战略性新兴产业已发展成为工业增长的主导力量，主营业务收入分别突破1300亿元和500亿元，年均增长18.8%和37.9%。 产业集聚区成为经济发展的主引擎，主营业务收入占全市工业比重超过60%。 工业企业竞争力大幅增强，“十二五”时期，百亿元企业从无到有，民营百亿元企业数量占全省的四分之一，高新技术企业数量和企业研发平台数量翻一番。 电力装备智能制造产业链作为市“十大产业链”建设工程首席产业链，是市计划打造的三个千亿级产业集群之一。 2市城乡一体化示范区启动中原电气谷建设以来，相继建设了许继新能源产业园、许继智能电网产业园、飞利浦光电科技产业园、市科技企业孵化园等8个专业园区，初步形成了发电（新能源并网设备）输电（高压直流输电换流阀及保护系统）变电（数字化智能变电站）配电（智能开关、智能环网柜等）用电（电动汽车充换电站、智能电表等）比较完整的电力装备智能制造产业链，成功获批省级高新技术产业开发区，并晋升为省二星级产业集聚区。 位于市城乡一体化示范区、与中原电气谷毗邻的市商务中心区定位于重点服务中原电气谷及周边产业集聚区的生产性服务业集聚区，以“互联网+”为方向，市电子商务产业园已建成运营，阿里巴巴跨境产业带、云数科技等一批电商龙头企业已成功入驻运营，带动近300家电商企业在此落户，以电子商务、信息科技为代表的新兴产业已初具规模，已吸引100多家本地企业通过市商务中心区电商平台进行产品交易。 产业发展情况示意图（二）创新资源集聚。 1、龙头企业及关联企业。 许继集团作为全国首批创新型试点企业，致力于打造国内电力装备智能制造的示范和领先企业，许继电力系统测控设备智能工厂标准化试验验证系统项目成功入选国家智能制造试点示范项目。 以许继集团为3龙头，中原电气谷集聚了中天电气、许继智控、瑞尔电气、杜氏科技、森尼瑞电气、大盛微电等骨干关联配套企业30家，其中国家高新技术企业8家。 2、研发平台及科研团队。 中原电气谷电力装备智能制造产业领域内拥有1个国家级科技企业孵化器、1个省级孵化器、3个国家级企业技术中心、6个省级企业技术中心、1个企业院士工作站、3个企业博士后工作站、2个国家级检验检测中心、3个电气研究所，现有硕、博学历1500余人，高级职称1100余人。 3、高等院校、科研院所。 清华大学技术转移中心、浙江大学技术转移中心、中科院中心分中心、郑州大学研究院等20余家科研、科技机构已成功签约入驻中原电气谷，并与森源集团、远东传动等本地企业在工业机器人、卫星导航等方面开展了合作项目，一批科研、科技机构的顺利入驻和研发合作项目顺利实施，科技成果转化能力得到了不断提升。 已入驻科研院所 （2） 4、科技成果。 中原电气谷电力装备智能制造企业共拥有专利785项，承担实施国家重大科技专项35项，省市科技专项89项，其中龙头企业许继集团先后获得了695项专利（其中发明专利120项），承担实施国家重大科技专项429项，省市科技专项77项。 5、服务机构。 科技大市场、国家电工电子产品检测公共服务平台、国家中低压输配电产品质量监督检验中心等已落地大型服务机构3个。 科技大市场在中原电气谷落户建成并投入使用，是市统筹科技创新资源，打造的集科技创新公共管理、人力引进及技术转移、大型科学仪器设施共享、创新创业孵化等功能为一体的综合性服务平台，着力于为企业提供技术需求对接、技术人才需求对接、产学研对接、技术成果交易服务等全方位、全产业链的科技服务。 科技大市场两个国家级检验检测平台项目已顺利落地实施，分别是国家电工电子产品检测公共服务平台项目，建成后将具备电工电子产品检测及测试设备研发生产能力；国家中低压输配电产品质量监督检验中心项目，建成后将成为国内一流的中低压输配电产品检验检测和科学研究基地。 （三）综合配套完善。 1、众创空间。 留学人员创业园、市科技公共服务中心已建成创新创业孵化空间20万平方米，入驻小微创新创业型企业20多家；市电子商务产业园创业基地建成投用，规划创业空间3万平方米，已有10余家电子商留学人员创业园市电子商务产业园5务等创客主体企业注册入驻；市英才计划双创基地“英才港”项目已选址落户市城乡一体化示范区，正在抓紧筹备运营，“双创”平台的陆续实施，将为示范区创新创业提供更大空间。 2、金融服务。 位于市商务中心区的金融大厦已投入使用，先后入驻农商行、阳光财险等金融机构3家，拥有小额贷款公司1家，重点为小微创新创业企业提供起步资金支持及配套金融服务。 金融大厦 3、行政服务。 市城乡一体化示范区行政服务中心设在金融大厦，工商、国税、地税等部门专门设有创新创业服务窗口，并在市电子商务产业园设立了综合服务大厅，为入驻中原电气谷、市商务中心区的创新创业型企业提供“一站式”服务。 市电子商务产业园综合服务大厅 4、教育培训。 电气职业学院是市政府主办的省唯一一所面向电力装备智能制造产业培养专业技术人才的全日制普通高等职业院校，先后与许继等中原电气谷内外30多家企业建立了校企合作关系，与学院、许继研究院等5所高校和科研院所开展校院合作，建立校内外专业化实训教学基地30多个，已为企业定向培养输送电力装备智能制造产业技术工人2万余人，可为各类创新创业主体提供用工支持。 6电气职业学院揭牌暨校企合作协议签订仪式现场（四）交通区位优越。 地处“中原之中”，毗邻郑州航空港经济综合实验区，距郑州国际机场40公里，距省会郑州不足80公里。 京港澳等4条高速公路交汇，G 107、京广铁路、京广高铁，以及正在规划建设的郑州-万州（重庆）高铁、郑州-合肥高铁纵贯南北，G311和禹州-亳州（安徽）铁路横穿东西。 目前，省市城乡一体化示范区双创基地区位图 （2）郑州机场航站楼已建成投用，“四站一港”零距离换乘中心基本建成，郑州机场至城市轻轨已完成规划，今年将开工建设，集高速公路、高速铁路、城市轻轨、航空为一体的快捷交通体系初步形成。 市城乡一体化示范区位于市主城区北部，郑州-合肥高铁北站、京港澳高速北站位于该区域，距郑州机场航站楼、京广高铁站2公里，拥有十分便捷的航空、高铁、高速交通条件，良好的区位优势，将有力吸引和促进创新创业资源在区域内集聚并不断发展壮大。 （五）政策支持有力。 xx年4月，根据省政府批准的新区建设总体方案，成立了新区（现市城乡一体化示范区）党工委和管委会，作为市委、市政府派出机构，按副厅级架构设置。 xx年11月，市委、市政府出台了关于支持新区加快发展的实施意见，赋予市城乡一体化示范区市级经济管理权限，在财税金融、建设用地、污染物排放总量等方面给予倾斜支持。 xx7年12月，市政府建立了市城乡一体化示范区建设联席会议制度，定期协调解决示范区规划建设推进过程中存在的问题，统筹协调市直有关部门支持示范区发展的各项政策措施落实到位。 xx年以来，市委、市政府相继在区域管辖、财税征管、土地收储、行政审批及行政事业性收费等方面赋予示范区更多自主权，明确中原电气谷、市商务中心区隶属示范区管理，将中原电气谷（高新技术产业开发区）党工委、管委会与示范区套合设置，实行一套机构、两块牌子，市级层面成立了中原电气谷发展领导小组，并依托示范区班子，组建市商务中心区管理机构，加挂市商务中心区牌子，进一步理顺了示范区与中原电气谷、市商务中心区之间的管理体制机制，切实增强了发展合力。 在此基础上，市政府相继出台了进一步加快中原电气谷发展政策措施、中原电气谷建设专题协调会议制度等政策文件，市直各有关部门也出台了支持示范区发展的有关政策。 这些政策的出台，为示范区的发展提供了良好政策支持，也为示范区推动创新创业营造了优良的政策环境。 二、总体思路（一）指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实推动“大众创业、万众创新”的各项政策措施，8不断强化市城乡一体化示范区的示范引领作用，进一步解放思想、抢抓机遇，大胆探索、先行先试，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以优化创新创业生态为主线，以电力装备智能制造产业为重要依托，以建设“一中心四基地”为方向，着力营造创新创业氛围，着力培育创新创业形态，着力释放创新创业活力，积极构建有利于创新创业的政策制度环境和公共服务体系，探索以创新创业促进发展方式转变的新模式，打造电力装备智能制造千亿级产业集群，带动提升优势产业集群的整体核心竞争力，努力把市城乡一体化示范区建设成为引领全市、辐射全省的区域性创新创业高地，争创国家创新创业示范基地。 （二）战略定位。 打造引领全市、辐射全省的区域性创新创业高地，争创国家创新创业示范基地。 “引领全市”就是吸引全市双创资源集聚、引导市级双创平台优先布局，与学院、许继集团有限公司等高校、企业双创基地开展互动合作，形成优势互补、相互促进、共同发展的良好格局，带动全市各类创新创业蓬勃发展。 “辐射全省”就是在电力装备智能制造领域具备面向全省的公共服务能力，形成全配套的产业链和全过程的创新链，最终建成国家创新创业示范基地。 （三）基本原则。 11、功能集合、开放共享的原则。 以更加开放的姿态推9进双创基地建设，大力引进国内外知名高校、科研院所、研发团队、龙头企业，促进技术、人才、资金等各类要素向双创基地集聚，最大程度汇聚创新创业资源，以要素资源集聚推动各类创新创业主体自主创新和协同创新。 22、政府主导、市场运作的原则。 突出政府在双创基地建设中的引导推动作用，强化市场的决定性因素和企业的主体地位，制定激励政策，整合创新资源，优化创业环境，组建专门的建设运营主体公司，建立市场化的建设运营机制，吸引龙头企业、高等院校、科研院所、金融机构、创新创业服务机构等多方力量参与双创基地建设。 33、政策引导、先行先试的原则。 制订完善地方性创新、创业、就业等方面的引导扶持政策，积极探索创新创业新模式，加快形成以企业为主体，产业链创新链互动、产学研用有机结合、上下游产业协同发展、创业就业活力迸发的新格局，为市优势产业集群升级发展提供引领示范，为全市、全省探索可复制、可推广的经验。 44、项目支撑、分期实施的原则。 制订双创基地总体规划方案，排定整体项目单子，明确各年度项目建设计划，分步推进实施，力争通过三年努力，核心服务能力建设取得重大成效，开放型科技创新基础设施和公共服务平台基本建成，为区域内企业和各类创新创业主体提供全方位服务。 （四）发展目标。 10强力推进“百千”亿产业集群培育工程，以打造电力装备智能制造千亿级产业集群为目标，集聚创新创业资源，创新政府服务，营造鼓励创新创业氛围，探索形成有利于创新创业的政策制度环境，加大科研基础设施和科技信息开放共享力度。 到2018年，在市城乡一体化示范区建成22个国家级电力装备孵化器、11个省级科技创新公共服务中心、11个省级知识产权交易公共服务平台、22个院士工作站、010个以上省级企业技术中心成，带动全市产业集聚区建成010个市级以上、创新公共服务平台、515个创新创业孵化基地和科技企业孵化器、33个大学科技园、1100个新型众创空间。 通过各类创客空间、孵化器等创新创业载体建设，孵化出一批高成长型、中小型科技企业，市城乡一体化示范区电力装备智能制造产业到领域内高新技术企业达到515家、创新型企业和技术创新示范企业达到030家，在孵小微企业超过0300家，带动全市高新技术企业达到0100家、创新型企业和技术创新示范企业达到到0200家。 通过大力实施人才战略，抓好人才队伍建设，打造创新创业人才集聚区，集聚才创新型领军人才010人以上，创新创业团队010支以上，双创人才05000人左右。 通过校企共建的模式建成市创新创业人才培训培养基地，带动企业与院心校、科研机构合作共建教育培训中心030个，培养专业技术人才22万人以上，把示范区初步建设成为引领带动全市、11全省一流的区域创新创业示范基地，达到国家双创示范基地标准。 到2020年，双创基地支撑服务能力显著提升，良好的双创发展生态基本形成，双创主体活力得到充分释放，创新型企业成长壮大，成为全省创新创业新高地，建成有一定影响力的国家双创示范基地，为区域经济社会转型发展提供强力支撑。 三、主要任务（一）优化创新创业功能布局。 按照功能完善、产业集聚、四轮驱动、全面发展的原则，加大市城乡一体化示范区所辖的中原电气谷和市商务中心区两大区域创新创业设施的建设、改造及资源整合、提升，重点在2.23平方公里的范围内，根据功能布局，规划建设“四园一中心三基地”，分别为省电力装备省市城乡一体化示范区双创基地规划布局图孵化器（留学人员创业园）、能源互联网产业园、市电子商务产业园、信息创新创业孵化园、市科技公共服务中心（科技大市场及科技孵化器）、国家电力装备检验检测基地、英才港（创新创业人才培训培养基地）、工匠人才实训基地，细化功能分区，推动产业集聚，整合、优化、集约创新创业12资源。 同时，根据功能配套的要求，配套建设“两社区一中心”，分别为高职人才社区、工匠人才社区、金融服务中心，为双创基地提供生产生活配套服务。 （二）加快公共创新平台建设。 改造提升和完善科技大市场的公共创新平台功能，发挥已入驻的厦门科易网、上海研发公共服务平台、济南政和科技等专业技术转移和中介服务机构作用，到xx年底，科技大市场公共创新服务空间达到2万平方米，公共创新设施及服务配套到位，到2018年，科技大市场完成整体改造提升，建成4万平方米的省级科技创新公共服务中心。 加快已开工在建的国家电工电子产品检测公共服务平台、国家中低压输配电产品质量监督检验中心项目建设进度，xx年部分建筑主体完工，到2018年，建成两个集检验检测、科技研发、综合实验等为一体的国家级公共技术服务平台，为全市企业尤其是电力装备智能制造产业领域的创国家电工电子产品检测公共服务平台项目施工现场新创业群体提供一站式综合服务。 充分利用许继集团、许继智控、瑞尔电气等龙头骨干企业工程技术研究中心、工程实验室的科研仪器设备、科技成果、科技人才等资源，推动其向开放型、共享型转变，在超高压控制系统、智能变配电、交直流充电设备、电力仪表仪器等领域开展联合创新，为小微企业提供创新支持，建成一批具备公共创新功能的开放共许昌科技大市场13享创新平台。 推进中知知识产权运营服务有限公司与广州现代技术交易中心、上海自贸区知识产权交易中心的深入合作，尽快落地实施中原知识产权交易公共服务平台，到2018年建成省级公共服务平台。 （三）加强产学研协同创新。 加强与清华大学、浙江大学、中科院等大院名校交流，拓展合作领域的广度和深度，形成更多研究成果，加快推进成果转化。 充分利用学院、电气职业学院、许继研究院等市内高等院校、科研院所、科技服务机构的重大科技学院许继研究院电气职业学院基础设施、科技创新平台、科技大数据平台、开放实验室等创新资源。 联合共建众创空间、小型孵化器和大学生创新创业实践基地，为大学教师和科研人员、研究生、优秀大学生提供专业的创业环境。 鼓励和支持双创基地行业领军企业牵头组建产学研创新联盟，通过与大学建立紧密型合作机制，共同开展前沿技术和关键核心技术研发，共同承担国家、省、市重大科技专项，联合实施双创人才培养，共建企业研发机构。 引导和支持大学在双创基地设立科技成果转化中心、产业技术研究院和大学科技园，建设协同创新平台，推动与大学的深度合作，加强中小创新型企业技术转移转化需求对接，提升成果转化率。 重点推进许继研究院与许继风电、许继电源等企业对接合作，建设许继研究院新能源产业分院；14学院与许继智控开展深入合作，建设能源互联网产业研究所；已入驻科技大市场的中科院、清华大学、浙江大学、解放军信息工程大学、郑州大学等大院名校与许继集团高等院校产学研基地等龙头企业及中小微企业建立长期合作关系，开展新技术、新产品联合研发等产学研合作活动，共建各类研发中心，形成产学研协同创新的良好格局。 （四）推进创业孵化空间集约发展。 加快省电力装备孵化器（留学人员创业园）基留学人员创业园础设施建设和配套功能提升，进一步提升其在电力装备智能制造领域的专业孵化能力，同时提升其在研发孵化平台搭建、科技金融服务、创业人才培养、知识产权保护、技术交易等方面对大众创新创业的支撑能力，推动孵化器向全方位、多领域纵深辐射。 xx年全面提升孵化器的孵化、中试能力，2018年形成集孵化、中试、产业化功能为一体的创新创业孵化体系，建成国家级孵化器。 加快科技孵化器建设，xx年提升现有已建成4万科技孵化器（一期）平方米孵化空间的集约孵化能力，已入驻的10余家科技型孵化企业有一半以上完成孵化中试，达到规模化生产条件，2018年启动二期建设，新增孵化空间面积6万平方米，入园在孵企业达到100家，建成全市科技型企业孵化高地。 15加快总建筑面积55万平方米的信息创新创业孵化园规划建设，按照“空间独立、功能完善”的总体要求，根据不同的功能定位，规划众创空间、产业孵化区、科研和企业总部区、配套服务区等四个功能分区，主要建设电子信息企业研发中心、高校研发平台、产业孵化器、标准化厂房、配套公寓楼等。 xx年，由市投资总公司投资启动一期工程建设，到2018年，项目一期工程完工，新增创新创业孵化及公共服务配套空间15万平方米，重点引进信息等新兴产业领域创新创业型企业入园孵化，建成以信息产业为主导的新兴产业孵化器。 引导许继集团等行业领军企业发展服务化众创空间，加快推进有条件的行业骨干企业将内部资源化平台面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑，开拓新的业务领域和创新产品。 加快中天电气、杜氏节能电机等企业以产业转型升级为契机，通过盘活办公楼宇和厂房设施，促进众创空间集约发展。 （五）推动新兴产业领域创新创业。 推动高成长性和战略性新兴产业领域创新创业，鼓励各类创新创业主体聚焦节能环保、新一代信息技术、生物等新兴产业，金融、信息、科技等生产性服务业，智能终端、精密机械以及文化创意等高端产业领域开展创新创业活动。 以在市商务中心区建设森源集团总部基地为切入点，加快森源集团年产20万辆纯电动汽车及50万套核心零部件项16目建设，xx年森源集团总部开工建设，2018年底前建成投用，同步带动推动电动汽车产业园项目xx年一期工程主要设施基本完工，2018年一期工程建成投产。 谋划实施能源互联网产业园项目，加强与许继智能科技股份有限公司对接，鼓励智能变配电、楼宇自动化、能源互联网等专业领域创新发展，积极培育配套中小微创新创业主体，xx年园区一期厂房建成投用，到2018年一期全部建成投用，同时启动二期建设。 加快商务中心区阿里巴巴跨境电商产业带、浪潮云数智慧城市项目建设，形成区域性大数据、云计算信息产业基地。 依托海关开关运营和市电子商务产业园建成投用，进一步扩大跨境电商产业规模，打造特色优势产业集群。 推动创新创业向产业链高端环节延伸，积极发展专业技术服务、检验检测服务和评估咨询服务；积极引导创业项目向概念创意、研发测试、设计服务、系统集成、品牌经营、供应链管理、互联网营销等高附加值环节集中。 鼓励新兴业态创新创业，积极推进传统产业与新兴业态融合发展，大力推进互联网教育、互联网金融、互联网健康等业态发展，加快已注册入驻市商务中心区的一卡通、易折网、广东云上城等项目建设，xx年实现上线运营，推动生活服务业规范化、连锁化、智能化、便利化、品牌化、特色化发展。 （六）加大创新创业人才培育力度。 17全面实施“英才计划”，把人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，以实施引进创新创业人才（团队）工程、引进高层次人才工程“两大工程”为支撑，以市商务中心区的元鼎国际大厦为载体，在市城乡一体化示范区规英才港划建设“英才港”，xx年“英才港”正式投入运营。 围绕我市重点发展电力装备智能制造、工业机器人、新能源汽车、生物医药、汽车及零部件、电梯、食品及冷链、超硬材料及制品、再生金属及制品、发制品十大产业链和经济社会发展需要，“十三五”期间，设立不少于15亿元的“英才基金”，实施引才聚才“5115”工程，力争引进培育50个创新创业人才（团队）、1000名高层次创新创业人才，创办市级以上创新型企业100家以上，引进培育500个优秀大学生创业项目，形成人才与科技相互助益、创新与创业紧密结合、企业与产业协调发展的良好局面，打造创新创业人才培训培养基地。 依托“英才港”，实施“创业新星”计划，每年选拔和培育30至100名创新能力强、市场潜力大、创业项目优的大学生人才，给予每人20万元资助，并享受市政府市大学生创业引领计划支持政策。 利用电气职业学院现有资源，采用校企合办、定向培养的模式，依托电气职业学院实训中心建设工匠人才实训基地，xx年启动实训基地扩建及改造提升工程，2018年建成集高职教育、技工教育、电大开放教18育、社会培训等功能于一体的工匠人才实训基地，实训空间面积达到2万平方米，年培训专业技术工人1万人，为双创基地工匠人才队伍建设提供支撑。 四、政策举措围绕市委、市政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的实施意见、关于加快推进大众创业万众创新的实施意见、关于深化科技体制改革推进创新驱动发展的市支持创新创业部分文件若干政策意见、关于加快发展科技服务业完善区域创新创业生态体系的实施意见、关于加快众创众包众扶众筹发展的实施意见（试行）等一系列政策措施落实，进一步整合创新创业资源、培育创业创新生态、吸引研发和服务机构入驻、激发全民创业活力等，大胆创新，先行先试，再研究出台一系列有针对性鼓励创新创业的政策措施。 xx年9月底前，示范区制订出台关于加快市双创基地建设的意见、市双创基地发展若干政策。 根据双创基地建设需要，在人才引进、企业孵化、合作交流、知识产权保护、金融、生活配套等方面出台更多优惠政策，xx年底前，示范区发改、科技、人社等部门分别出台支持双创基地建设的具体政策措施，进一步健全双创基地组织机构、运行管理、人才激励、19企业孵化和合作交流等运行机制，形成完善的创新创业政策体系。 （一）支持支撑平台建设。 1、支持技术创新平台建设。 与中国科学院、中国工程院、清华大学、浙江大学、郑州大学、国家电网等省内外一流大学、科研院所、龙头企业深入对接，积极引进研发创新平台，支持高校和科研院所联合骨干企业、行业协会组建产业技术联盟、创新联盟等新型创新组织，培育制造业创新中心、产业技术研究院等新型研发机构，支持建设省级以上企业技术中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、博士后工作站、工业设计中心等高水平创新平台。 对新获批的技术创新平台给予财政奖励，优先保障岗位设置、人员配备、用地用电等需求。 对技术创新平台承担的重大创新项目，给予科技专项资金优先支持。 2、支持创业孵化平台建设。 支持3D创客咖啡、顶尚众创空间等新型孵化模式发展，推动创业孵化平台实现低成本、高便利、全要素、全开放。 推广“孵化+创投”等服务新模式，打造一批投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型、专业服务型、创客孵化型等创新型孵化器。 支持市智慧信息产业园、市科技孵化器、省电力装备孵化器等建设成为“众创空间+孵化器+加速器+产业园”，形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程孵化链条，20支撑新兴产业培育发展。 对新认定的科技企业孵化器、创业孵化示范基地等，给予财政资金支持，支持1-2家创新创业载体设立创业投资基金。 3、支持综合服务平台建设。 落实“一站式”政务服务平台建设，开放快捷审批通道，实现创新创业便利化。 推进研发设计、技术转移、科技金融、检验检测、知识产权交易等专业公共服务平台建设，提供创业投资、研发设计、技术标准、市场推广、科技咨询等第三方服务。 鼓励“大数据、互联网+服务”平台建设。 对符合条件的平台建设项目，给予财政资金专项支持。 4、支持人才培养平台建设。 与学院、职业技术学院、电气学院开展深度合作，发挥高校创新创业学院、实训基地等对区域产业人才培育的支撑作用，多渠道筹措资金共建实训基地，实现人才培养与创新创业有效对接。 （二）促进双创资源集聚。 1、大力引进创新型人才和团队。 按照“市英才计划”总体部署，通过资金支持、场地支持、优厚待遇、集成政策激励等，吸进领军型、高层次、紧缺型人才（团队）集聚。 认真落实市示范区英才计划，通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。 2、积极引进双创服务企业。 大力引进银行、保险、证券、风险投资、金融租赁、财务管理等金融服务机构，鼓励21设立天使、创业、产业等投资基金，对基地内创新创业企业给予支持。 大力引进研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询等专业科技服务机构，引进法律咨询、商务代理、市场推广、人才代理等其他服务机构，以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展。 3、大力推进双创开放合作。 支持国内外大型企业在基地内设立分支机构、研发中心和实验室。 支持许继集团、森源集团等骨干企业联合高校、科研院所、上下游企业等组建产业技术联盟。 鼓励与省外知名高校、科研机构开展多层次合作，共建一批产业技术研究院、技术转移机构等开放式创新平台。 鼓励高校、科研院所与企业、社会组织等在基地内建设技术转移机构、科技成果中试基地和产业化基地。 对新建的开放式创新平台，在土地保障、资金筹措、财政税收、公共配套等方面开通“绿色”通道。 （三）营造良好发展环境。 1、打造服务型政府。 认真研究中央和省简政放权、放管结合、优化服务的各项举措，在行政审批、投资审批、商事制度改革等领域，研究出台操作性强的具体办法，解决“中梗阻”和政策落地“最后一公里”问题。 全面推进政务公开，编制权利清单和责任清单，发布办事指南，优化办事流程，公开政策依据、服务时限和办理结果。 2、促进科技成果转移转化。 加快国家促进科技成果22转化法及省、市有关激励机制落实，提高高校、科研机构将职务科技成果转让收益用于奖励的比例，鼓励其以股权或者出资比例形式给予科技人员个人奖励。 支持国有企业依法制定科技成果收益分配具体办法，建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制。 3、促进创新创业人才流动。 改进科研人员薪酬和岗位管理，破除人才流动的体制机制障碍，促进科研人员在事业单位与企业间合理流动。 加快社会保障制度改革，完善科研人员在事业单位与企业间流动社保关系转移接续政策。 设立海外人才离岸双创基地，集聚海外高端创新创业人才。 4、加大政策支持力度。 统筹财政科技、教育、产业等专项资金，以股权投资、贷款贴息等形式向基地内重大建设项目倾斜。 支持孵化载体建设，在双创基地通过出让方式获得的工业用地和科研用地，用于开发建设创新创业孵化载体的，在不改变孵化服务用途的情况下，其房屋可按栋、层、套、间等为基本单元进行产权登记并转让（涉及的土地权利一并转让）、出租。 积极引入市级创业投资引导基金、风险补偿资金等，引导更多社会资本投向创新创业。 5、厚植双创文化。 梳理创新创业各类优惠政策，以多种宣传形式对税费减免、资金补贴等进行宣传解读并提供咨询窗口。 开展创新创业大赛、创新成果展示、创业心得交流等活动，为各类创新创业团体和个人提供交流、对接和辅导23平台。 积极倡导敢为人先的创新文化，树立崇尚双薪、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，形成全市支持、参与创新创业的浓厚氛围。 加强信用体系建设，将创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。 加强知识产权保护，加大对侵权行为的处罚力度，切实保护创新创业者合法权益，创造公平竞争市场环境。 五、重点工程市城乡一体化示范区双创基地计划实施6个重点工程，共规划建设子项目17个，总投资65.4亿元。 其中改造提升类项目5个，总投资8.2亿元；续建项目6个，总投资16亿元；新建项目6个，总投资41.2亿元。 （一）创新创业公共服务中心工程。 共建设子项目4个（其中改造提升类项目1个，续建项目2个，新建项目1个），总投资10.5亿元，分别是科技大市场项目，建设性质为改造提升，总投资0.2亿元（全部为自筹资金），建设周期为xx年6月至xx年6月，通过完善公共创新设施及服务配套，提升其科技公共服务能力，建设省级科技创新公共服务中心。 国家电工电子产品检测公共服务平台项目，建设性质为续建，总投资5亿元（其中自筹4亿元，贷款1亿元），建设周期为xx年3月至2018年06月，计划新建电气检24测大楼、能源检测大楼、校准大楼、培训大楼及配套附属设施等，总建筑面积约8.9万平方米。 国家中低压输配电产品质量监督检验中心项目，建设性质为续建，总投资5亿元（其中自筹4亿元，贷款1亿元），建设周期为xx年3月至2019年3月，计划新建检验中心、中电气试验室等，新增购置大电流温升测试系统（30kA-50KA）、短路耐受电流测试系统（30kA-50kA）、专用试验变压器500KVA/10-0. 4、盐雾试验装置、抗干扰试验仪（脉冲、电磁）、环境试验、变压器空负载试验装置等设备。 中原知识产权交易公共服务平台项目，建设性质为新建，总投资0.3亿元（全部为自筹资金），建设周期为xx年1月至xx年12月，租用办公场所2000平方米，进行办公装修、设备购置、交易平台软件开发等，建设知识产权交易公共服务平台。 创新创业公共服务中心工程项目（4个）序号项目名称项目单位建设性质项目建设规模及建设内容建设起止年限总投资(万元)资金筹措方案建设运营模式251科技大市场项目市科技局改造提升通过完善公共创新设施及服务配套，提升其科技公共服务能力，建设省级科技创新公共服务中心。 xx.06-xx.062000全部为自筹资金由市科技局投资建设，市科技创新公共服务中心运营，市创新创业投资管理有限公司对项目的建设运营实行统筹管理。 2国家电工电子产品检测公共服务平台项目开普检测技术有限公司续建新建电气检测大楼、能源检测大楼、校准大楼、培训大楼及配套附属设施等，总建筑面积约8.9万平方米，项目建成后将具备进行大型光伏逆变器、风电变流器、电力系统控制保护设备和系统、汽车零部件综合检测及测试设备研发生产能力。 xx.03-2018.0650000自筹4亿元，贷款1亿元由开普检测技术有限公司投资建设和运营，市创新创业投资管理有限公司对项目的建设运营实行统筹管理。 3国家中低压输配电产品质量监督检验中心项目省产品质量监督检验院续建新建检验中心、中电气试验室等，购置大电流温升测试系统、短路耐受电流测试系统、专用试验变压器、盐雾试验装置、抗干扰试验仪（脉冲、电磁）、环境试验、变压器空负载试验装置等设备，项目建成后将成为国内一流的低压输配电产品检验检测和科学研究基地，低压输配电行业信息发布的权威中心。 xx.03-2019.0350000自筹4亿元，贷款1亿元由省产品质量监督检验院投资建设和运营，市创新创业投资管理有限公司对项目的建设运营实行统筹管理。 263中原知识产权交易公共服务平台项目中知知识产权运营有限公司新建租用办公场所2000平方米，进行办公装修、设备购置、交易平台软件开发等，建设知识产权交易公共服务平台。 xx.01-xx.123000全部为自筹资金由中知知识产权运营有限公司投资建设和运营，市创新创业投资管理有限公司对项目的建设运营实行统筹管理。 （二）产学研协同创新基地工程。 共建子项目2个（全部为新建项目），总投资0.75亿元，分别是许继研究院新能源分院项目，建设性质为新建，总投资0.3亿元（全部为自筹资金），建设周期为xx年8月至2018年8月，在许继新能源产业园设立许继研究院新能源分院，与许继风电、许继电源等新能源企业开展深入合作。 电力能源装备技术产业研究院项目，建设性质为新建，总投资0.45亿元（全部为自筹资金），建设周期为xx年1月至2018年6月，在能源互联网产业园设立专业研究所，开展能源互联网产学研合作。 产学研协同创新基地工程项目（2个）序号项目名称项目单位建设性质项目建设规模及建设内容建设起止年限总投资(万元)资金筹措方案建设运营模式1许继研究院新能源分院项目许继研究院许继集团有限公司新建在许继新能源产业园设立许继研究院新能源分院，与许继风电、许继电源等新能源企业开展深入合作。 xx.08-2018.083000全部为自筹资金由许继研究院与企业共同投资建设和运营，市创新创业投资管理有限公司对项目的建设运营实行统筹管理。 2电力能源学院新建在能源互联网产业园xx.01-4500全部为由学院与企业27装备技术产业研究院项目许继智能科技股份有限公司设立专业研究所，开展能源互联网产学研合作。 2018.06自筹资金共同投资建设和运营，市创新创业投资管理有限公司对项目的建设运营实行统筹管理。 （三）创新型企业孵化基地工程。 共建子项目3个（其中改造提升类项目1个，续建项目1个，新建项目1个），总投资20.5亿元，分别是省电力装备孵化器项目（留学人员创业园），建设性质为改造提升，总投资0.5亿元（全部为自筹资金），建设周期为xx年2月至2018年6月，通过完善基础设施和配套功能建设，提升其孵化、中试能力，形成全链条创新创业孵化体系，建设国家级孵化器。 科技孵化器项目，建设性质为续建，总投资5亿元（其中自筹2亿元，贷款3亿元），建设周期为xx年1月至2018年12月，建设标准化厂房、信息服务中心、科技孵化中心、综合实验中心等，总建筑面积约10万平方米，同时引进国内外先进试验、检测设备约120台（套）。 （含市节能电力电子装备中试基地项目）信息创新创业孵化园项目，建设性质为新建，总投资15亿元（其中自筹1.25亿元，贷款3.75亿元，引入合作伙伴融资10亿元），建设周期为xx年1月至2020年12月，计划建设标准化厂房、信息服务