县人大关于《行政许可法》实施情况的调研报告

1/5县人大关于行政许可法实施情况的调研报告县人大关于行政许可法实施情况的调研报告主任、各位副主任中华人民共和国行政许可法是一部规范政府行政行为的重要法律，于去年7月1日正式施行。为了解该法在我县的贯彻执行情况，进一步推进行政审批制度改革，加快政府职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理。按照年初工作要点的安排，我们于本月中旬开展了关于贯彻实施行政许可法情况的调研，本次调研一是到政府办和法制办了解了全县贯彻实施情况；二是先后到政务中心、国土局、建设局、文化局、环保局和交警大队等行政执法单位进行调研，听取他们情况汇报，查看行政许可案卷材料，并进行座谈交流；三是召开被许可人座谈会，听取他们对行政机关实施行政许可工作情况的意见和建议；四是在“祁门人大网”论坛开设“行政许可法调研”专题，听取2/5和收集社会上的意见和建议。下面将本次调研活动了解掌握的情况汇报如下一、主要做法1、广泛宣传、狠抓培训县政府高度重视行政许可法的贯彻实施工作，把此项工作作为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，改善政府形象及优化投资环境的一项重要工作来抓。成立了领导组，制定具体实施方案，层层召开动员会，核拨专项经费，开展各种形式的培训和宣传活动，加强对贯彻实施行政许可法各项工作的监督检查。初，结合领导干部的春训工作，对全县乡镇科级干部进行了培训，此后，县委组织部、政府法制办和人事局共举办五期行政许可法培训班，对全县副科级以上领导干部进行了全面的轮训；把行政许可法的学习宣传和培训纳入“四五”普法规划，重点宣传，并制定了验收标准；同时，在黄山政府法制开设了祁门专刊，对我县贯彻实施行政许可法工作进行大力宣传。各行政机关内部还结合本部门特点组织了专门的学习讨论，一是邀请法制办同志对机关干部开展行政许可法讲座，仅郑任凡主任一人就到各部3/5门授课20余次；二是派员参加省市相应部门组织的行政许可法培训，如建设局、文化局组织执法人员参加省厅举办的行政许可法培训班；三是机关组织各类培训班，如文化局先后组织文化市场从业人员法制培训班9期。据统计，去年以来，我县共培训领导干部和执法人员1000余人次，发放各类宣传材料1500余份。2、全面清理、依法许可根据行政许可法合理与合法、效能与便民、监督与责任的原则，对有悖于行政许可法规定，明显不符合法律要求的许可项目和实施主体进行了认真的清理，全县共对行政许可实施主体73个、行政许可实施项目270项进行清理，最终确定保留行政许可实施主体64个，取消了9个，确定保留行政许可实施项目250项，取消了20项，并以政府第一号令和祁政办字60号文件向社会公布。国土局在清理工作中，废止了与行政许可法不相适应的规范性文件一份，取消行政许可收费项目5个，如对农村居民住宅用地，除收取工本费外，其他费用全部取消。3、配套制度、政务公开4/5一是去年8月县政府转发了市政府五项配套制度，即行政许可过错责任追究办法、监督检查办法、听证程序规定、实施程序若干规定和公开规定。二是各实施机关均制定了相应的配套制度或工作程序。如行政许可一次性告知制度、首问责任制、AB岗工作制度、限时办结、办事公开制度、听证制度和过错责任追究制度等，明确了各个环节的程序和承办人、审批者的责任。各实施机关均能在办公场所采取公示栏、会议、简报等不同方式，公示有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，大大方便了申请人，提高了工作效率。4、“一口对外”、集中审批政务中心是政府为了方便群众办事，促进政府提高行政效率，改善投资环境，规范办事程序的重要阵地。它直接折射政府的工作作风，反映政府的行政形象，是贯彻实施行政许可法最直接的体现。目前，我县政务中心共有13家窗口，可办理68个审批事项，今年19月共受理行政审批9075件，统一收费824万元，与去年同期相比，分别增加了17和7，群众满意率达95。政务中心的功能在逐步显现。5/5二、存在的问题与不足通过调研，我们感觉我县实施行政许可法一年多来，总的情况是领导重视，措施得力，实施顺利，效果良好，但也存在一些不足和问题，需要在今后的实践中引起重视1、法律学习培训缺乏持续性和制度化，特别是对被许可人的宣传明显不够。不少人对行政许可法还存在一些模