工程招投标法律制度招标PPT课件

.,1,章前案例,建华公司在将投资开发的房地产项目的施工公开招标中：1.只在2009年10月5日当天发售了招标文件，文件规定了投标截止日为2009年10月20日。招标程序有何不妥？2.有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。你认为呢？,.,2,吉林一铁路被指骗子承包厨子施工施工者不敢坐,.,3,相关法规：中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模规定建筑工程设计招标投标管理办法房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法工程建设项目施工招标投标办法,第七章工程招投标法律制度,.,4,第一节概述,1.招投标基本原则公开公平公正诚实信用,招标信息公开,招投标过程公开,投标人机会平等,招标人按统一标准衡量每个投标人的优劣,投标人不以他人名义投标，不串标,招标人不擅自改变中标结果,中标人不擅自放弃中标项目,.,5,公平原则,资格预审和招标文件中不应设置地域和行业保护条件资格预审和评标条件应一视同仁，给有资格的投标人以平等的竞争机会招标文件包括足够的信息，以便投标人能够进行合理的投标报价给每一位投标人以相同的信息资料。,.,6,公正原则,招标文件中的规定对招标人和投标人均具有约束力评标时既不应设置歧视性的评标条件，也不允许再增加招标文件中未予说明的要素作为评审条件按照招标文件和投标文件的内容签订合同，不应再订立背离实质性内容的协议,.,7,2招标的范围和规模,（一）招标投标法（从项目类型）第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,否则将不批准开工建设,.,8,工程建设项目招标范围和规模标准规定,（二）从项目的规模分：,招标投标法第四条规定，“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”,单项合同估算价,施工合同,200万元以上,材料设备采购合同,100万元以上,勘察、设计、监理合同,50万元以上,总投资额,3000万元人民币以上,.,9,1.国家有关法规规定：施工单项合同估算金额在（）万元人民币以上的，必须进行招标。A.50B.100C.200D.30002.根据招标投标法规定，下列()项目必须实行招标。A造型有特殊要求的设计B涉及国家安全工程C亚洲银行贷款工程D需要特殊专业技术的工程3.抢险救灾紧急工程应采用（）方式选择实施单位。A.公开招标B.邀请招标C.议标D.直接委托,.,10,某项目总投资4000万元，其中监理合同估算价为35万元，该工程监理工作（）。A.可以不通过招标委托工作B.必须采用招标方式委托工作C.必须采取公开招标方式委托工作D.只能采用邀请招标方式委托工作,.,11,特殊工程项目的施工招标,工程建设招标范围和规模标准规定8条,1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工而不适宜招标的，按国家规定可不进行招标；2.建设项目勘察设计，采用特定的专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准可不进行招标；,招投标法66条,.,12,房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法10条,第十条工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：（1）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（2）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（3）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；（4）法律、法规、规章规定的其他情形。,.,13,第二节建设工程招标,建设项目招标招标的方式招标项目应具备条件招标的要求,.,14,1.建设工程招标的种类：全过程招标勘察设计招标材料设备供应招标工程施工招标,.,15,2.招标方式,公开招标,邀请招标,招标人发布招标公告、公开邀请不特定的承包人参加投标竞争,利用网络信息、报纸或专业性刊物,招标工程的名称、性质、规模、建造地点和建设要求等,招标人有选择的邀请数目有限的承包商参加投标（不少于3家）,为什么不算要约？,.,16,总结：公开招标和邀请招标的区别,发布信息的方式不同竞争的范围和成都不同对投标人资格审查的时间不同时间和费用不同,.,17,招标投标法规定：国家重点项目和省市自治区直辖市的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资、国有资金占控股或主导地位的项目应公开招标。工程建设项目施工招标投标办法11条,公开招标适用：,.,18,邀请招标适用：,有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。,.,19,1.对邀请招标来讲，投标单位的资格审查在（）时进行。A.购买招标文件B.评标C.签订合同D.递交投标文件2.与邀请招标相比，公开招标的最大优点是（）。A.节省招标费用B.招标时间短C.减小合同履行过程中承包不违约的风险D.竞争激烈,.,20,（1）自行招标（2）委托招标招标代理机构：从业资格要求具备条件,营业场所和相应资金编制招标文件和组织评标的能力评标专家库,分为甲级、乙级和暂定级,独立,3.招标组织形式,具备编制招标文件的能力具备组织评标的能力,.,21,招标人已依法成立初步设计及概算应当履行核准手续的已经核准有相应的资金或资金来源已经落实有招标所需的设计图纸及技术资料已履行相关审批手续,4.施工招标项目应具备条件（工程建设项目施工招标投标办法）,条件具备后，招标人可向当地建设行政主管部门或其招标办事机构提出招标申请，经审查批准后方可开展招标活动,.,22,4.施工招标项目应具备条件,建设工程在施工招标时必须具备的条件(1)概算已经批准；(2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；(3)建设用地的征用工作已完成；(4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料；(5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；(6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。,.,23,第三节建设工程招标程序,招标准备阶段招标投标阶段评标定标阶段,.,24,1.招标准备阶段主要工作划分标段确定招标方式准备招标所需文件招标备案,.,25,2.发布招标公告,招标公告必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发出。邀请招标：发出投标邀请书,应向3个以上具备承担招标项目能力的特定法人发出,.,26,3.资格审查,对投标申请人的资质、业绩和能力的审查。资格预审在投标前对潜在投标人进行的资格审查资格后审在开标后对投标人进行的资格审查经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。,.,27,（1）资格审查的目的,审查潜在投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。,.,28,工程建设项目施工招标投标办法规定：,资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。,.,29,（2）资格预审,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。,.,30,4.发售招标文件,招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标须知；（2）合同条件；（3）工程技术规范；（4）投标文件格式；,不短于5个工作日,.,31,（5）图纸和技术资料（6）工程量清单；招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。,.,32,总结：建设工程招标的要求,（1）招标方式上的限制国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公开招标（2）信息发布的要求（3）禁止实行歧视待遇的要求,招标人不得不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容,.,33,(4)保证合理时间的要求,招标文件出售日不少于5个工作日；招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日；招标人对已发出的招标文件进行必要修改与澄清的，至晚也必须在投标截止日15日前，以书面形式通知所有投标文件的收受人。,总结：建设工程招标的要求,.,34,(5)招标文件应规定一个适当的投标有效期招标人对投标人发出的要约做出承诺的期限（投标截止日起至中标通知书签发日期止）,总结：建设工程招标的要求,.,35,5.编制标底,依据国家统一的工程量计算规则，预算定额和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对该工程的预期价格,.,36,标底的作用,衡量投标人报价的尺度评标的重要依据建设单位预先明确招标工程的投资额度，筹措和安排建设资金的依据上级主管部门核实建设规模的依据,.,37,6.现场考察和标前会议,现场考察标前会议,.,38,案例分析,业主于3月1日发布某项目施工招标公告，要求施工企业资格必须是本市一、二级企业或外地一级企业。4月1日向通过资审的单位发售招标文件，投标人领取文件时被要求在一张表上登记签收。招标文件规定4月18日16时为投标截止时间。4月2日业主在书面答复投标人提问以后，组织进行现场踏勘。,.,39,4月12日，业主又将招标补遗通知部分投标人。4月1