企业安全管理培训 PPT课件

中国2010年上海世博会高级赞助商SeniorSponsorofExpo2010ShanghaiChina,质量与安全管理部刘结友2012.3北京,识别管理风险落实主体责任,2,4,事故特征普遍性：人类生产生活过程总伴随着危险随机性：时间、地点、形式、程度不确定必然性：危险的客观、绝对存在复杂性：事故的多因素、多系统关系突变性：平衡原理潜伏性：事故结果之前的变化过程重复性：同类事故的不断发生可预防性：任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。,安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。,安全生产短片,主要内容,事故反思,一、当前安全形势与事故反思,6,全国安全生产形势持续稳定好转,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,事故反思,一、当前安全形势与事故反思,全国安全生产形势依然严峻事故总量过大，损失严重2001-2009年，全国生产安全事故共造成1059529人死亡，平均每年死亡117725人。平均每年因事故造成的伤残约70万人。平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。重特大事故尚未得到有效遏制2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说，全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。2001年以来，全国共发生12起一次死亡100人以上事故。2010年上半年，全国发生重特大事故45起，死亡764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4%和53.4%。,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,事故教训与启示,绝大多数事故都是责任事故事故的原因：人、机、物、环、管绝大部分事故总是体现在管理系统的缺陷，甚至管理系统崩溃决策、执行、监督、评价,事故的原因和性质：,事故造成的后果和影响：,人员伤亡、经济损失、企业人事更替、倒闭社会恶劣影响：企业诚信丧失、政府公信力下降,一、当前安全形势与事故反思,事故反思,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,9,认识不足，未能正确处理安全与发展的关系责任不落实，“三违”、“三超”、“三非”现象投入不足，隐患治理不力安全基础薄弱，管理粗放农民工问题、承包商管理,反映企业安全工作存在的共性问题：,事故反思,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,“三违”：违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律；“三超”：超强度、超能力、超定员；“三非”：非法生产、非法经营、非法建设。,一、当前安全形势与事故反思,一、当前安全形势与事故反思,10,管理难度大：生产经营多元化、管理结构复杂，现场分散，风险的多样性（内部、外部）快速发展：安全生产保障条件跟不上新改扩建项目带来的新问题收购、兼并、重组项目存在的老问题承载国家形象，承担率先垂范责任：社会与媒体关注高，影响较大,中央企业安全生产工作的特殊性,事故反思,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,11,人的不安全行为,环境的不安全条件,物的不安全状态,管理上的缺陷,二、安全管理的基本原理和方法,2.1事故的起因,2.2安全管理的基本原理,12,安全环保管理是生产管理的子系统，贯穿于生产活动的方方面面，是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。,人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。,在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，预防事故发生。,突出安全第一，生产和其他工作要服从于安全。对遵章守法情况进行必要的监督。,二、安全管理的基本原理和方法,2.3事故预防与控制方法,13,传统的3E：教育education：人的因素，工程技术engineering：第一要素和基础法制与管理enforcement：规范、标准制度发展的7E+3C环境environment：选址环境、厂区布局、作业环境应急emergency：风险意识，以防万一证据（教训）evidence：同类事故重复发生经济economical：投入与产出文化culture：价值观、理念、行为、习惯、制度；凝聚力、约束力；超越制度的规范作用沟通communication：知情权、认识社区community：群防群治,二、安全管理的基本原理和方法,14,采用与现代企业相适应的安全管理方法和机制目标管理:责任体系、过程规范、考核与奖惩过程方法:程序化、标准化、系统化、持续改进预防为主：风险管理全员参与：网格化的安全管理和企业安全文化,2.4企业选择：安全生产治本之策,二、安全管理的基本原理和方法,15,安全生产目标管理责任制,企业安全生产责任的核心五同时计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作,二、安全管理的基本原理和方法,16,系统化、结构化核心要素之间相互联系和影响，基于组织设计的结构化进行分工协作、各负其责程序化基于过程控制与管理，明确“5W+1H”对关键环节设定控制标准和规范文件化对核心要素及其相关关系进行表述保证安全管理的客观、规范和透明,过程方法程序化标准化,二、安全管理的基本原理和方法,17,过程方法持续改进（PDCA）,中粮集团安全环保绩效评估体系（基于国际安全评级系统ISRS）,二、安全管理的基本原理和方法,预防为主安全生产管理的内容,18,二、安全管理的基本原理和方法,19,从事后查处向事前预防转变；从传统的安全管理向现代风险管理模式转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从被动安全向主动安全转变。,扁鹊论医,二、安全管理的基本原理和方法,居安思危，思则有备，有备无患。左传.襄公十一年,20,预防为主以风险管理为核心的现代安全管理方法,二、安全管理的基本原理和方法,预防为主风险控制原则,21,二、安全管理的基本原理和方法,22,建设积极健康的安全文化，使每个员工成员安全网络的贡献者从员工的工作中吸取管理经验尊重员工的安全生产权利，倡导“体面的劳动”,二、安全管理的基本原理和方法,全员参与的企业安全文化,23,企业责任以落实十四项制度为主线,1、安全生产条件与许可（市场准入制度）(NO.16)2、企业负责人职责(NO.17)3、安全生产投入与保证(NO.18、39)4、安全生产管理机构与人员(NO.19)5、培训与教育(NO.20-23)企业负责人和管理人员从业人员“四新”教育特种作业人员6、“三同时”要求与实施(NO.24-27),三、主要的法律法规要求,3.1安全生产法,24,7、作业场所、活动、工艺及设备管理安全警示标志(NO.28)安全设备管理（设计、使用、报废、维护、检测）(NO.29)特种设备和危险物品设备管理(NO.30)危险工艺及设备淘汰制(NO.31)危险作业活动(NO.35)、承包作业及交叉作业管理(NO.40-41)重大危险源管理制度(NO.33)8、危险物品管理(NO.32、34)9、监督检查与隐患处理制度(NO.37-38)督促职工遵章守制生产经营场所经常性检查、处理、报告、记录,三、主要的法律法规要求,3.1安全生产法,25,八种权利保险权知情权建议权批评权上告权拒绝权避险权赔偿权,（8种权利、4项义务）,四项义务遵章守纪正确穿带劳动保护用品接受培训不安全情况的报告,(NO.44-48),(NO.49-51),工会在安全生产中的权力“三同时”监督、违法侵害权益纠正、危险作业解决建议权、组织撤离危险作业、参与事故调查,(NO.52),3.1安全生产法,三、主要的法律法规要求,26,事故发生单位主要负责人在事故发生后的违法行为处罚（NO.35）,三、主要的法律法规要求,3.2生产安全事故报告与调查处理办法（国务院493号令）,27,关于事故单位及其有关人员责任的规定（NO.36）,三、主要的法律法规要求,3.2生产安全事故报告与调查处理办法（国务院493号令）,28,关于事故单位及其有关人员责任的规定（NO.37,38）,三、主要的法律法规要求,3.2生产安全事故报告与调查处理办法（国务院493号令）,29,事故发生单位有关责任人员的资格罚（NO.40）,三、主要的法律法规要求,3.2生产安全事故报告与调查处理办法（国务院493号令）,30,对国有企业及其工作人员归纳为五类18种表现。,生产经营和新建、改扩建等环节的违法违纪行为；由于不履行或者不正确履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的违法违纪行为；瞒报、谎报事故、擅离职守、逃匿以及妨碍事故调查的违法违纪行为；不执行或者擅自改变事故处理决定的违法违纪行为；违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的行为。,对国有企业工作人员的处分种类分七种：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除。,3.3安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定,三、主要的法律法规要求,31,1、制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；2、加强行业管理，修订行业安全标准和规程；3、增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；4、推动安全科技进步，落实项目、资金；5、研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；6、加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；7、加快立法工作；8、建立安全生产激励约束机制；9、强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；10、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；11、倡导安全文化，加强社会监督；12、完善监管体制，加快应急救援体系建设。,3.4安全生产12项对策2006年4月国务院第116次常务会议,三、主要的法律法规要求,重大隐患治理和重大事故查处督办制度领导干部轮流现场带班制度先进适用技术装备强制推行制度安全生产长期投入制度企业安全生产信用挂钩联动制度（黑名单）,32,应急救援基地建设制度现场紧急撤人避险制度高危企业安全生产标准核准制度工伤事故死亡职工一次性赔偿制度企业负责人职业资格否决制度,3.5国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,三、主要的法律法规要求,十项重要制度,一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，强调企业要每月进行一次安全生产风险分析。二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，。三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法。五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。,33,三、主要的法律法规要求,十项重点工作,六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，“三超”、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的，要求按有关规定的上限处罚。八是进一步加强安全教育培训，鼓励进一步扩大安全专业技术和技能人才培养。九是强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重。十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。,34,三、主要的法律法规要求,十项重点工作,35,3.6事故责任分类,直接责任指其行为与事故的发生有直接关系的人员主要责任指对事故的发生起主要作用的人员,违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备、造成事故的,三、主要的法律法规要求,36,领导责任:指对事故的发生负有领导责任,由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故；未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故；机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故；作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故；新、改、扩工程项目不执行“三同时”的规定，造成伤亡事故。,思考：企业安全工作为什么要特别强调管理者的责任？,三、主要的法律法规要求,3.6事故责任分类,37,什么情况要问责：责任事故指企业违背自然或客观规律，违反法律法规、规章、标准等行为造成的事故,权责一致：有权必有责，违法必追究企业责任：主体第一责任人、分管负责人、职能部门和有关部门、技术人员、从业人员政府责任：监管行政问责，引咎辞职做好安全工作，也对企业和管理者自身的保护,三、主要的法律法规要求,3.6事故问责原则四不放过,结束语,38,做好安全生产工作的关键八到位领导认识到位：安全发展，把