大方县发展现代农业问题的几点建议

大方县发展现代农业问题的几点建议西南大学作物生产与技术专业 黄正荣（指导教师：刘后才讲师）摘要发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的必然要求，大方农业发展面临着基础条件薄弱，效率低下等问题，破解之策当是推进农业产业化、经营规模化，运用现代科学技术和机械耕作提高效率和效益。关键词：现代农业,存在问题,农业产业化目 录关于大方发展现代农业问题的几点思考1引言1一、现代农业的基本内涵与意义1二、农业发展面临的问题及原因探析1（一）农业基础条件薄弱1（二）农业发展效率低下1（三）农业发展水平不高1（四）农业发展服务不优1（五）土地流转效果不明显 2(六)产业结构单一、调整步伐不明显 2三、发展现代农业的几点建议2（一）创新发展思路，推进农业产业化2（二）推行土地流转，实现农业规模化3（三）加强基础建设，实现农业机械化3（四）加快科技创新，促进农业科技化3参考资料3致谢3现代农业是原始农业和传统农业长期发展的必然结果，发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的必然要求。正确认识现阶段农业发展存在的问题，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，建立具有中国特色的现代农业体系具有十分重大的意义。一、现代农业的基本内涵与意义现代农业的基本内涵是用现代物质条件装备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营形式推进、现代发展理念引领、依靠新型农民发展的农业。它不是一种静止状态，而是一种动态的变化过程，以科学发展观为指导求理解，建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。发展现代农业有利于突破传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产；有利于突破传统农业封闭低效、自给半自给、大量经济活动人口（劳动力）从事粮食生产的局限，在国际国内两个市场上发挥资源、区位和竞争优势，实现区域分工合理化布局；有利于突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限，实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求。二、我县农业发展面临的问题及原因探析随着中央加大“三农”投入、取消农业税和发放种粮补贴等一系列惠农强农政策的实施，农民收入不断增加，生活水平日益提高，农村发生了翻天覆地的变化。农业作为基础产业，其发展潜力多大，发展水平如何，直接关系到国计民生。在肯定成绩的同时，通过调查调研、客观分析当前农业生产，我县农业生产存在以下问题：（一）农业基础条件薄弱长期以来形成的传统耕作制度及田块不规则，田间路状况差，农民小家庭盲目生产、盲目投入等，难以实现机械化生产。农村道路、水利等设施老化，损坏严重，修复困难，水渠干渠等，薄弱的基础条件使农业在很人程度上还是“靠天收”。例如，小屯乡现有田块真正能旱涝保收的不到过去的40，且全部不能使用农机局耕作。另外，长期以来重化肥轻农家肥的“卫生农业”和掠夺性生产的经营模式，加上采矿业的发展使地力水平严重下降、地下水位下沉，导致水土流失、亩产低、土地荒芜等。（二）农业发展效率低下一方面，土地二轮承包时以人口为基数进行平均分配，各农户经营的土地零星、分散，一户三、五亩，散落七、八块地。这种小规模分散经营具有相当的局限性，主要表现在：现代科技成果推广的成本高、收效小；组织化程度低、交易成本高、市场控制力差；生 产专业化水平低、服务需求不足；农业自给率高、商品率较低，从而使农业的投入产出率偏低。从耕作现状看，各农户安排茬口不一，品种杂乱，生产耗时、费工，生产成本居高不下。另一方面，青壮年劳动力从农业领域的流失，老人、妇女和儿童成为农业生产的主力军，也就是人们常说的留守儿童和空巢老人，造成了农业生产成本高、效率低的 特点。（三）农业发展水平不高一方面，耕地抛荒面积不断扩大，复种指数下降，农业生产总量不高；另一方面，从事农业生产的主力是老幼妇孺，他们综合素质相对较低，对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力，生产技术主要靠言传身教，选择品种基本靠经验，导致农业结构相对单一，生产技术落后，农业效益得不到提升。（四）农业发展服务不优农资销售缺乏有效监管，假种子、假化肥、假农药坑农害农事件时有发生；农资价格形成体系不健全，涉农补贴涨，农资跟着涨，农业生产成本近年来大幅上升。例如，尿素12年涨幅达10，钾肥13年涨幅达11.5，而粮食价格同期涨幅不到6。农业科技服务体系不健全，基层农技服务机构由于资金、人力等制约，很难开展有效技术服务或开展服务都存在严重的盈利性导致新技术、新品种开发力度不够，推广力度不大。（五）、土地流转效果不明显我县土地流转自2005年来就已经开始了，都是零星的流转，不成规模，流转后也没发挥好，大部分都是极个别的搞土地买卖，圈地等带有盈利性的非农产业，效果不明显。（六）产业结构单一，调整步伐不明显收市场因素和农业成本的制约，在产业调整方面虽然几经尝试，成功例子屈指可数，而多数是瞅准国家对农业产业的扶持政策，廉价统筹农村土地，套取国家产业发展基金，老百姓受惠极微或不能享受优惠，接二连三造成失败，挫伤农民产业发展的勇气，如安乐乡2011年板蓝根基地，至今农民很多没有得到补贴资金。分析面临的问题，现阶段我县农业的发展不快、发展不优原因，从表面看是由于资金、人力、物力投入不足及农村技术推广体系不健全引起的，但是深入分析，正是由于农业眼前低收益和长远保障作用之间的搏弈，使农民无奈地做出了既“不种”也“不放”的选择，农业也因而陷入了总量提不高、效益上不去的尴尬境地。首先，从眼前收益来说，农业生产的比较效益低，是农民最不情愿的选择。城镇化进程的不断加快和产业收入差距的拉大，使农民对从事农业生产没有大的期许，他们不敢也不愿在农业上投入更多，因而生产要素从农业大量流失、农业发展内生动力不足，出现农业生产副业化趋势。其次，从长远利益来说，农业生产又是是农民意识里最保险的选择。土地对于农民来说具有获得补偿权益和最后保障的功能，从目前情况看，主要是保障功能。他们将从事农业作为应对一切变数的最后保障，将保有对土地的权利视为一生的根本保证，因此宁愿少种，导致不种，也不愿意将土地交给别人经营，根深蒂固的种粮保吃饭观念，使农村的土地流转异常艰难，农业的规模效益也难以显现。三、几点建议针对我们现阶段农业发展存在的问题，发展具有我县特色的现代农业，必须兼顾农民的长期利益和眼前利益，大力推进农业产业化、规模化、机械化和科技化，促进农业大发展，实现农村大繁荣。（一）创新发展思路，推进农业产业化农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。 一要调整优化农业产业结构。继续稳定和加强粮食综合生产能力，走优质高产之路，巩固粮食基础地位。大力发展高效经济作物和园艺产业，重点抓好辣椒、中药材、马铃薯、茶叶、反季节蔬菜、等经济作物和园艺产业，大力推进“一村一品”，加快培育一批特色明显、竞争能力强的专业村。延伸产业链条，使农民不仅获得生产环节利益，同时还可获得加工和流通环节利润，增加农民收入，如海马贡茶叶、羊场镇中药材基地等。二要加快培育壮大龙头企业，推进产业基地建没。制定政策，创造环境，选择优势项目，扶持壮大一批规模较大、知名度高、辐射面广、带动能力强的现代农业龙头企业。通过“基地+农户+企业”的合作形式，推进农业产业化经营、如琼食品、天椒公司、石老祖公及引进的兰雁集团等。三要实施品牌战略，牢固树立品牌意识，通过打造品牌提高市场占有份额，提升农产品整体质量水平。四要鼓励和扶持发展农民经济合作组织，围绕农业主导产业和优势农产品，大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织，不断提高农业生产的组织化程度。（二）推行土地流转，实现农业规模化一家一户的小规模经营模式严重影响了农业连接第二、三产业的进程。推行土地流转，发展适度规模经营，就是要坚持稳定农村土地承包关系，也就是保障农民的长远利益，让农民在吃上“定心丸”的基础上，按照“平等、依法、自愿、有偿”的原则，放心地将手中土地的经营权交给有想法、有能力的人来发展适度规模经营。由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业，成为真正市场主体和现代化的主人。（三）加强基础建设，实现农业机械化农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。实现农业机械化，可以节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增强克服自然灾害能力，是发展农业生产力的根本途径。提高农业机械化程度, 一要积极推进土地开发整理、标准农田建高和农业综合开发等项目建设，改变现有的田地条块分割的耕作模式，在适度规模经营的基础上推行。做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排，。三要加强农业机械的开发和推广力度，在研发、生产更多维修便捷、经济实用的中小型农业机械的同时，加大对农机具的购置补贴，提高农机普及率。（四）加快科技创新，促进农业科技化农业科技化是指以科学技术为依托，开发先进的、有较高经济效益的农业科技成果，并及时转化为技术产品。应用于农业生产的整个过程，它是现代农业发展的基本保证。农业科技化有利于促进农业生产率提高，有利于促进农业产业化结构优化，有利于农业的可持续发展。一要建进农业科技投入体制。深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，不断增加农业科技产品的有效供给。二要加强培训，提高综合素质。加强农民的技能培训，提高农民科技素质；以实施“阳光工程”等项目为切入点，开展劳动力转移培训，增强农民就业创业能力；重点搞好专业大户、职业农民和新型农场主等核心农户的农业实用技术和经营管理知识培训，为发展现代农业培养合格的生产经营管理人才。要加强农村思想道德建设和文化建设，树立良好思想观念和道德风尚；加强文化基础设施建设，满足农民群众多方面、多层次的文化需求，从而为现代农业发展创造有利条件。三要健全农业科技推广体系，完善农业推广运行机制，推进农业科技成果转化。大力加强国家农业推广机构的改革与