县河航道建设的调研报告

1/6县河航道建设的调研报告河是西江上游主干流，自西北向东南贯穿境内,流经县6个乡镇，是西南各省区水运出海重要通道，在区域经济发展中具有十分重要地位。但目前河航道发展严重滞后，航道条件处于较为落后状态，河黄金水道的作用不能得到充分发挥，极不适应当前航运发展需要，因此，加快河航道开发建设和管理显得尤为紧迫和必要。一、河航道现状及存在的主要问题县河航道概况河起始于蔗香两江口，止于广西象州石龙三江口，全长公里。县地处河上游，河段总长公里,其中与共管航道36公里，从河口至乡河口属县境内航道共公里。河90为深水航道，为IV级航道。从贞丰白层港码头至电站坝首200公里航道可航行2000总吨以上船舶。但由于目前电站过船设施尚未建成，河因大坝形成上下航段分段通航状况河航道目前存在的主要问题。2/6航道建设和养护资金严重不足。在航道建设资金投入方面,据测算,开发建设县境内公里河航道,概需项目建设资金近1亿元。2016年以来，上级航道管理部门投入建设河主干流航道航标建设资金仅为234万元,建设航标39座47公里。由于航道建设资金的严重不足,目前,河航段处于自然落后状态,航道航标设施不完善，特别是夜航航标设施没有立项建设，导致夜间不能通航，通航能力低，存在安全隐患。与现阶段加快发展河黄金水道航运建设,提高河航运能力要求极不相符,亟需加大投资建设力度。在航道养护资金投入方面一是航道维护设施严重不足。目前县港航管理所负责管理维护的辖区公里河航道中仅有一艘航道维护工作艇，无航道站房、无航道助航、测量设施设备等航道设施，航道维护设施投入严重不足,维护手段单一，港航管理部门日常仅对航道进行例行巡航检查，和对39座岸标周边杂草的清除等简单维护工作，无法开展深层次的航道专项维护和管理。3/6二是航道养护专项经费没有落实。根据航道法及有关法规要求，每年地方财政应安排一定的专项资金用于航道维护，保障航道养护管理资金的投入。但近年来，县投于航道养护的财政专项资金没有落实。参照自治区港航管理局航道日常管理与养护经费定额管理规定，经估算,全县航道管养共需经费万元、设备经费万元。由于近年来河航道管养经费没有落实，县港航管理部门无法有效开展航道的日常维护管理工作。2016年以来县开展河航道定线方案试运行工作，由于没有专项经费支撑，深入推进难度大，航道定线仍停留在纸面上。县无专门的航道管理机构，对航道管理工作难以有效实施。目前，河航道行政管理工作由县港航管理部门兼管。港航管理部门工作职责包括了水路运输及行政管理、港口建设及行政管理、航道航标管理、行业安全管理、水路交通基础设施规划建设等。县港航所现在编人员10人，在职人员仅7人，由于人手少、工作量大，加之无航道管养方面的专业技术人才，特别是河航道上升为国家高等级航道后，按照内河航道维护技术规范要求，应实施一类维护。目前航道机构没有落实，管理难度极大。4/6库区河水产养殖规划滞后，库区通航环境与渔业养殖矛盾突出。自XX年电站下闸蓄水以来，库区移民水产养殖逐年增多，由于未及时制定库区相关的水产养殖规划，库区河航道内养殖网箱、抬网、固定捕捞网具挤占主航道现象越来越严重，一些航段网箱养殖侵占后，剩余的通航水域宽度不足90米，无法满足大型货船通航尺度要求。如坝首纳福岛附近水域航段、达良滩附近水域航段、川洞河口航段等处，渔业养殖挤占主航道现象严重；库区河有些航段设置的网箱过于密集，没有预留船舶紧急避险通道，发生突发强对流天气，船舶将无法驶入近岸应急避险。如下老豪明近10公里沿河水域，各类网箱养殖连片，且随意设置，安全隐患突出。河一些支流航段设置的拦网养殖将水域封闭，部分航道被拦腰切断，船舶通行时必须先将拦网放下才能通过。一些弯曲航段，网箱养殖占用主航道明显，船舶航行其中分不清主航道,造成严重碍航，如达良附近弯道航段，网箱设置在主航道内，严重影响船舶通行，这些渔业养殖虽经县涉水相关部门整治打击，但由于涉及民生问题，整治效果不理想难度大。落实县级航道专门管理机构。为加快河航道开发5/6建设,加强保护力度,以应对航道管理工作的重要性、复杂性、艰巨性和专业性,要尽快落实县级航道专门管理机构,改变目前县港航管理所负责兼管全县航道行政管理的职能。根据中华人民共和国水路运输管理条例、中华人民共和国港口法中有关管理机构的职能要求,并参照珠江西江经济带上各地市有关港航管理机构设置情况,建设将拟成立的航道管理机构与县港航管理所合并,成立县港航管理局,属副科级的事业参公单位,隶属县交通运输局二层机构,在负责原职能的基础上,负责辖区航道航标管理,航道探测和水位观测、航道助航标志配布、维护和巡查、航道航标和水文技术资料收集上报,航道行政管理,通航水域施工作业许可等工作。尽快出台库区河水产养殖和渔业发展规划，并切实抓好落实。组织开展境内航道定线工作，做好库区河水资源综合开发利用和保护工作,解决好因库区水产养殖无序增长、养殖网箱不规范设置、其它水上构筑物严重碍航影响船舶通航安全问题，切实保障河航道相关水域,界定航道保护范围,满足河黄金水道运输需求，提高通航能力和水平。加强河航道综合治理和执法力度。开展航道相关6/6法规宣传教育，形成良好的舆论氛围,提高库区移民群众的思想认识,正确引导其依法从事渔业养殖和捕捞活动,增强其爱航护航的自觉性,共同保护好航道资源。同时,加强航道综合治理