建设工程合同纠纷黑白合同及工程价款结算若干法律问题

建设工程合同纠纷中关于黑白合同的若干法律问题黑白合同，指在建设工程施工过程中，在备案的中标合同之外另行订立与其实质性内容不一致的合同的情形。在这个过程中，产生两个合同，其中经过备案的中标合同俗称白合同，私下订立的合同俗称黑合同。在一些强制招标项目中，黑白合同相当普遍，其中猫腻，众所皆知。根据最高人民法院司法解释的规定，发生黑白合同的，以白合同为结算依据。这一规定，是为了从根本上杜绝阳奉阴违的管理行为。黑白合同应该注意的问题有：1、 黑合同是否为无效合同？这个问题，有争议。司法解释也从来没说过黑合同是无效的，仅仅说以白合同为结算依据，况且，黑合同才是双方真实意思的表示。如果按照招标投标法的规定，黑合同属于背离中标文件订立的合同，属于无效合同。而白合同，如果没有无效情形，应当认为是有效合同。2、 是不是备案的合同都是白合同？这个问题，一定要慎重，否则就违背了司法解释的本意。只有通过招投标程序，订立合同并备案的，才是白合同。如果没有经过招投标程序，即使备案了，也不是白合同，在备案合同之外订立的合同，对双方是有约束力的。3、 补充合同是否视为黑合同？ 如果补充合同对白合同内容进行了实质变更：如价款、工程量、结算方式等，应该视为黑合同。如果备案的白合同里面对价款问题没有明确约定，那么补充合同中的价款条款对双方有约束力，应当将两次合同视为一个完整合同。如果白合同中约定，双方按照实际签署的合同履行，白合同只作备案只用，该约定是无效的，一依照司法解释，仍然以白合同为结算依据。 关于工程合同纠纷价款结算法律问题1、 关于发包方拖延结算、拒不结算的法律问题针对该施工行为中，发包人拒不结算、拖延结算的行为，司法解释第20条作了规定：当事人约定，发包人当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。司法解释出来之前，各地都是很混乱的。即使司法解释已经颁布了5、6年了，有些法院还停留在结算就审价的阶段，对承包方提出的按照结算结果支付价款的请求不予认可。曾经在陕西高院做过一个案子，承包方把结算书通过公证送达的方式递交给发包方，发包方原封不动用快递寄给承包人，称结算条件不成熟，不予结算。按照司法解释，此种行为属于拒不结算的情形，应当按照结算书金额支付价款。但是法院不同意承包方意见，坚持委托造价鉴定。逾期不结算视为认可结算运用是有条件的，根据司法解释，1、必须双方在合同中有该约定，如果没有该约定，则不能适用该条款。即使双方在合同中约定了结算期限，但是未约定逾期不结算视为认可，也不能推定适用该条。2、必须承包人递交了结算文件。递交的方式有很多种，可以公证送达，可以直接送达由发包人签收，只要留下相应证据即可。3、必须是发包人没有在约定期限内答复。对于答复的形式，是有争议的，是只要答复就行，还是必须对结算文件作出实质性修改才叫答复？个人认为，应该是对结算文件提出实质性意见。否则，发包方完全可以通过各种理由，拒不接收结算文件，也不结算，损害承包人利益。司法解释第20条的规定也就完全被架空。另外，对于合同中约定了答复期限，没有约定不答复的后果的，前面已讲，不能适用第20条的规定，但是如果双方在合同中有约定，工程结算科按照财政部369号文关于工程结算中，逾期答复视为认可，则应认为能够适用第20条。理由在于，此种约定，尽管并非直接约定，但双方引述的行政规章之中，对此是有规定的，在此种情形下，应视为双方对于逾期答复视为认可的约定是成立的。2、 关于工程款结算的标准若干法律问题。在工程结算中，如果双方对价款有合同约定的，根据合同约定；没有合同约定的，参照当地建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算工程价款。对于合同中没有涉及到得部分工程，如果实际发生的，也参照当地建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算工程价款。 有约定从约定是工程结算的基本原则。合同是双方共同意思的表示，对双方在合同履行任何结算均有约束力，在结算阶段也是如此。由于工程预决算工作的专业性非常强，实践中，法院经常为规避自身风险，对于工程款纠纷案件动辄委托造价，而不管合同之中约定如何。而审价单位由于不懂法律，对工程审计主要依据定额以及建设部、财政部的规章制度进行审价，而不管合同约定及双方意思表示如何。笔者就曾碰到一个案子，双方对主体工程每个月都有工程量及价格确认清单，仅对后续造价无法达成一致，但是审价单位根本不考虑双方已经达成一致的部分，坚持按照自己的方式去审计，结果整项工程的造价居然比双方已经签署的工程造价数额还要低。承包方为此从2005年开始打了6年得官司，坚持要求推翻该审价结果。因此，有约定从约定，不仅是对