黄山市控制性详细规划通则

黄山市控制性详细规划通则黄山市控制性详细规划通则 （ 征求意见稿征求意见稿 ） 黄山市规划编审中心黄山市规划编审中心 黄山市规划设计院黄山市规划设计院 2013.62013.6 2 目 录 第一章 总 则.3 第二章 强制性内容.4 第三章 建设用地.5 第四章 建筑容量控制.6 第五章 建筑间距.7 第一节 一般规定.7 第二节 住宅建筑间距.7 第三节 非住宅建筑间距.10 第四节 住宅与非住宅建筑间距.10 第五节 其它规定.11 第六章 建筑退让.11 第一节 一般规定.11 第二节 退让用地边界.12 第三节 退让城市道路.12 第四节 地下建筑退让.13 第五节 其它规定.14 第七章 建筑高度.15 第八章 交通停车及地下空间.15 第九章 配套设施.17 第一节 公共服务设施.17 第二节 市政设施.19 第十章 绿 地.20 第十一章 景观与环境.21 第十二章 自然与文化遗产保护.23 3 第十三章 附 则.24 附录一：计算规则.28 附录二：黄山市建设项目容积率指标计算规则（试行）.29 附录三：名词解释.32 附录四：建筑间距图标.34 第一章 总 则 第一条第一条 为实施黄山市城市总体规划（2008-2030），有效引 导和调控城市发展，规范我市控制性详细规划（以下简称“控规”）的编 制与实施，根据中华人民共和国城乡规划法、 安徽省城乡规划条例 、 城市、镇控制性详细规划编制审批办法等有关法规和技术规范，结 合我市实际，制定本通则。 第二条第二条 黄山市城市规划区范围内的详细规划编制、规划管理 和各项建设工程的实施，除符合国家和地方现行的各项法规、技术标 准和规范外，同时应符合本通则。各区县的建制镇参照执行。 第三条第三条 黄山市控规体系由控规通则、地块控规图则二个层级 组成。 控规通则既是城市建设开发的整体性控制、引导和控规的一般性 通用规定，也是编制地块控规图则和规划建设管理的基本依据。 地块控规图则是根据城市建设时序、年度建设计划，市场开发需 求等分期、分批编制的地块控规。其主要内容是落实城市专项规划对 地块的控制要求，明确各开发地块的使用性质、建设容量、建筑高度、 配套设施等具体规划控制指标和其它特殊控制要求，成果以图则为主、 文字为辅。 第四条第四条 规划管理单元作为城市规划与管理的基本控制单位， 是落实和配置城市公共服务设施、基础设施的基础单元，也是城市的 基本功能单元。 规划管理单元以基层行政管辖范围为基本条件，综合考虑城市用 地布局、功能分区、内在关联、公共服务设施配套完整性等因素，以城 市道路、河流、铁路等明确的空间要素为边界划分确定，分为城市中 4 心区单元、居住社区单位、工业组团单元、混合功能单元以及其他单 元等。 以居住为主导属性的管理单位，其规模相当于一个居住区，居住 人口控制在 3-5 万人左右。工业属性的管理单位以某类或某几类产业 集聚区作为划分依据。其他有关管理单元的规模可适当调整。规划管 理单位划分应结合城市社区专项规划编制工作一并划定。 第五条第五条 城市的公益性公共服务设施和市政基础设施，应编制 专项（专业）规划，并按照市级、区级和管理单元级三个等级进行控制 和引导。 第六条第六条 控规编制，应当遵守国家及地方相关的法规和技术规 范；符合经依法批准的城市总体规划和各类专项规划；综合考虑当地 资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素， 满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、 发展与保护的关系；坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、 科学决策。 第七条第七条 经依法批准的控规，应及时向社会公布并严格实施。 根据城市发展情况，依法进行控规的动态维护和优化调整。 第二章 强制性内容 第八条第八条 “四线”控制，是保障城市健康发展中必须由政府强力 控制的内容，包括城市黄线、城市绿线、城市蓝线和城市紫线，其控制 内容应在城市总体规划和专项规划的基础上，确定控制线的范围以及 相关保护设施的位置、规模及控制要求等。 第九条第九条 地块开发建设指标控制，是根据城市规划，结合地块 用地条件、周边环境等因素确保开发容量适度，必须由政府控制的内 容，包括：地块用地性质、容积率、绿地率及建筑高度、建筑密度、建 筑间距、建筑退让、交通停车等。 第十条第十条 公益性公共服务设施控制，是依据国家相关技术标准、 规范以及城市总体规划，在专项研究和系统规划基础上，对各管理单 元的公益性公共服务设施内容构成数量要求、用地面积、建筑规模、 5 用地位置与界限、建设要求等内容的控制，包括：教育、医疗卫生、文 化体育、社会福利、公共管理与服务设施等。 第三章 建设用地 第十一条第十一条 城市建设用地分类按照城市用地分类与规划建设 用地标准（GB501372011）的规定执行。 第十二条第十二条 城市建设用地适建范围包括：居住用地R、商业服 务业设施用地B、绿地与广场用地Gl、G3、物流仓储用地W、工业 用地M等 6 类性质。用地的适建范围和规模控制要求见常用用地 性质适建范围表（表 31）。 常用用地性质适建范围表中“允许适建建设范围与规模控制要 求”，是指在满足相关技术和政策条件的前提下，具体内容由规划管 理部门依据控规在出具规划设计条件中予以明确。 第十三条第十三条 多种用地性质混合使用时，应遵循环境相容、公益 保障、结构平衡、景观协调等原则。鼓励利用地下空间增加用地混合 性。 第十四条第十四条 土地混合使用时用地性质排列：若土地混合使用中 包含公共管理与公共服务设施、公用设施、道路与交通设施、绿地与 广场等必须优先保障的用途，应将上述用地性质优先排列（详见常用 用地性质适建范围表）。 第十五条第十五条 建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设： （一）低层住宅建筑用地 1000 平方米； （二）多层住宅建筑、多层公共建筑用地 1500 平方米； （三）高层住宅建筑、高层公共建筑用地 3000 平方米。 第十六条第十六条 建筑用地未达到前条规定的最小面积，但有下列特 殊情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城乡规划主管部门可予 核准建设： （一）邻接土地为既成道路、河道或其他类似情况，确实无法调整、 6 合并的； （二）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、 合并的； （三）城镇规划区范围内保留的村庄建设，因特殊情况，确实难以 达到前款规定面积的； （四）社区配套用房、垃圾收集和中转、变配电房、泵房、公厕、调 压站等涉及社会公益性服务的； （五）处于历史文化街区、历史文化名镇名村保护区范围内的建设 项目。 第十七条第十七条 交通性主干道两侧不应建设底部小型商业上部住 宅的混合型建筑。农贸市场、批发市场上部不得建设住宅建筑。 第四章 建筑容量控制 第十八条第十八条 地块的建筑容量(暨开发强度)以规划管理单元为 单位进行总量控制与平衡。 第十九条第十九条 新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参 照表 4-1 执行。 表 4-1：建筑容量控制指标表 建 筑 类 别建筑密度容积率 低层 10 米 35% 多层 24 米 32% 1.0 1.6 50 米 24%2.2 100 米 22%3.0 住宅建筑 高 层 100 米以上按地块控规确定 低、多层24 米 45% 2.5 50 米 40% 4.0 100 米 35% 5.0 商业、办公、 宾旅馆建筑 高 层 100 米以上按地块控规确定 工业建筑按国土资源部有关文件执行 7 注：本表 4-1 规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑用地。 对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类规 定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑用地和综合楼用地，应按不 同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制 指标。 第二十条第二十条 对未列入表 4-1 的科研机构、大中专院校、中小学 校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托、工厂、仓储等设施的建 筑容量控制指标，应按有关专业技术规定、规范执行。 第二十一条第二十一条 已编制地块控规的地块，按批准的规划执行；尚 无编制控制性详细规划的地块，控制指标按照本通则规定执行。 第二十二条第二十二条 已建成地块的建筑容量控制指标已超出或达到 本规定值的，不得在其用地范围内加层、扩建；确因公共利益需要加 层、扩建的，按相关规定程序审定批准后实施。 第五章 建筑间距 第一第一节节 一般一般规规定定 第二十三条第二十三条 编制规划时，必须遵守国家有关间距、日照等标 准。 第二十四条第二十四条 住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，综合考 虑卫生、消防、环保、通风、工程管线和文物保护等因素确定。遮挡建 筑为低、多层的，采用建筑间距系数法计算建筑间距；遮挡建筑为高 层的，采用日照分析法计算建筑间距，并符合本章之规定。 第二第二节节 住宅建筑住宅建筑间间距距 第二十五条第二十五条 低层住宅建筑的间距，应符合下列规定： （一）平行布置时的间距：南北向或东西向建筑间距不小于遮挡建 筑高度的 1.2 倍，且最小值为 8 米。 （二）垂直布置时的间距： 8 1、建筑南北向垂直布置时，建筑间距不小于南侧遮挡建筑高度 的 0.8 倍，且最小值为 6 米； 2、建筑东西向垂直布置时，建筑间距最小值为 6 米； 3、当垂直建筑山墙宽度大于4 米时，按平行布置的住宅建筑 间距控制。 （三）非平行也非垂直布置时： 1、当两幢建筑的夹角小于、等于 45 度时，其最窄处间距按平行 布置时计算建筑间距； 2、当两幢建筑的夹角大于 45 度时，其最窄处间距按垂直布置时 计算建筑间距。 注：南北向指正南北向和南偏东（西）45 度内（含 45 度），东西向 指正东西向和东（西）偏南 45 度内（不含 45 度），下同。 第二十六条第二十六条 多层住宅建筑的间距，应符合下列规定： （一）平行布置时的间距： 1、朝向为南北向，指正南方向并包括南偏东（西）0-15 度（含），其 间距不小于南侧遮挡建筑高度的 1.2 倍； 2、朝向为南偏东（西）方位角在 15 度-30 度（含）范围内的建筑间 距，可按本款第一项规定进行偏角方位系数 0.9 折算； 3、朝向为南偏东（西）方位角在 30 度-45 度（含）范围内的建筑间 距，可按本款第一项规定进行偏角方位系数 0.8 折算； 4、朝向为东西向或东偏南（北）45 度范围内的建筑间距，可按本 款第一项规定进行偏角方位系数 0.9 折算。 （二）垂直布置的间距： 、建筑南北向垂直布置时，建筑间距不小于南侧遮挡建筑高度 的 0.8 倍，且最小值为 10 米； 、建筑东西向垂直布置时，建筑间距不小于较高建筑高度的 0.6 倍，且最小值为 9 米； 3、当垂直建筑山墙宽度大于4 米时，其间距按平行布置的住宅 建筑间距控制。 （三）既非平行也非垂直布置的间距： 、当两幢建筑的夹角小于、等于 45 度时，其最窄处间距按平行 9 布置间距控制； 2、当两幢建筑的夹角大于 45 度时，其最窄处间距按垂直布置间 距控制。 （四）多层住宅建筑处于被遮挡位置，且底层为非居住用房时，其 间距计算不得扣除底层相应高度，必须从室外地坪起计算；对沿城市 道路的，且底层有非居住用房时，其间距计算可扣除底层相应高度， 但不得小于南侧遮挡建筑高度的 1.0 倍。 第二十七条第二十七条 高层住宅建筑之间的间距，应保证被遮挡建筑每 户一个居室在大寒日有效日照时间内满窗日照时间不少于 3 小时（须 考虑周边建筑的叠加影响），并应符合下列规定： （一）平行布置时的间距： 1、建筑正面朝向为正南向的，包括南偏东或南偏西 45 度范围以 内的，建筑间距不小于南侧遮挡建筑高度的 0.5 倍，且最小值不小于 35 米。新建建筑与其北侧相邻（包括南偏东或南偏西 45 度范围以内） 不同权属用地已有住宅建筑之间的间距按上述间距的 1.05 倍执行。 2、建筑正面朝向为东西向的，包括朝向为南偏东或南偏西 45 度 至 90 度范围内的，建筑间距不小于南侧遮挡建筑高度的 0.4 倍，且最 小值为 28 米。 （二）垂直布置时的间距： 1、建筑南北向垂直布置时（T 型或倒 T 型），建筑间距不小于南 侧遮挡建筑高度的 0.3 倍，且最小值为 20 米；当垂直建筑山墙宽度大 于 16 米时，其间距按平行布置的住宅建筑间距控制。 2、建筑东西方向垂直布置时（H 型或半 H 型）， 建筑间距不小于 较高建筑高度的 0.3 倍，且最小值为 20 米。 （三）既非平行也非垂直布置时的间距： 1、当两幢建筑的夹角小于、等于 45 度时，其最小间距按平行布 置的建筑控制； 2、当两幢建筑的夹角大于 45 度时，其最小间距按垂直布置的建 筑控制。 第二十八条第二十八条 高层住宅建筑与低层、多层住宅建筑相互之间的 间距按下列要求确定，并同时满足较高建筑的消防间距要求： 10 （一）遮挡建筑为低层建筑的，按低层住宅建筑间距执行； （二）遮挡建筑为多层建筑的，按多层住宅建筑间距执行； （三）遮挡建筑为高层建筑的，按高层住宅建筑间距执行； （四）两幢建筑互为遮挡建筑时，分别计算间距，取较大值。 第二十九条第二十九条 住宅建筑山墙间距按下列要求控制： （一）低层山墙间距不小于 4 米，有规划道路的，间距不小于 7 米。 山墙面开窗的建筑，其山墙间距不小于 6 米。 （二）多层山墙之间，其间距不小于 6 米，有规划道路的，间距不 小于 7 米。山墙面开窗的条式建筑，其山墙间距不小于 8 米。 （三）低层与多层山墙间距不小于 6 米，有规划道路的，间距不小 于 7 米。山墙面开窗的条式建筑，其山墙间距不小于 8 米。 （四）高层与低层、多层山墙间距不小于 9 米。高层建筑之间山墙 间距不小于 13 米。 第三第三节节 非住宅建筑非住宅建筑间间距距 第三十条第三十条 低层非住宅建筑与多、低层非住宅建筑，平行和非 平行布置时的最小间距按消防规定控制，且不宜小于 6 米。 第三十一条第三十一条 多层非住宅建筑平行布置时的间距不小于遮挡 建筑高度的 0.6 倍，且最小值为 10 米；非平行布置最窄处间距不小于 遮挡建筑高度的 0.6 倍，且最小值为 10 米。 第三十二条第三十二条 高层非住宅建筑平行布置时的间距： （一）南北向的，不小于南侧建筑高度的.3 倍，且最小值为 18 米； （二）东西向的，不小于较高建筑高度的.25 倍，且最小值为 13 米。 第三十三条第三十三条 高层非住宅建筑非平行向布置的，其最窄处间距 不小于较高建筑的 0.25 倍，且最小值为 13 米。 第三十四条第三十四条 高层非住宅建筑与多层、低层非住宅建筑平行布 置时的间距不小于 13 米；非平行的最窄处间距不小于 13 米。 11 第四第四节节 住宅与非住宅建筑住宅与非住宅建筑间间距距 第三十五条第三十五条 住宅与非住宅建筑间距按下列要求确定； （一）住宅建筑处于被遮挡位置时，按住宅建筑间距要求执行； （二）非住宅建筑处于被遮挡位置时，按非住宅建筑间距要求执行， 且低层、多层建筑间距最小值不得低于遮挡建筑高度的 0.8 倍。 第五第五节节 其它其它规规定定 第三十六条第三十六条 对托儿所、幼儿园和老年人、残疾人专用住宅的 主要居室、医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、大中小学教学楼等国家 规范有特殊规定的其它建筑，其建筑间距须满足国家相关规范要求。 第三十七条第三十七条 加油站、液化气站、危险品仓库等有特殊要求的 建（构）筑物的建筑间距，按专业规范执行。 第三十八条第三十八条 工业、仓储、交通运输类及其他有特殊要求的非 居住建筑间距应依据国家相关规范执行。 第三十九条第三十九条 上述建筑间距及系数要求适用于无地形高差布 置的建筑，对有地形高差的应将其地形高差计入建筑间距中折算，但 多层、低层住宅南北向间距不得小于南侧建筑高度的 1.0 倍。 第四十条第四十条 低、多、高层、退台等组合建筑的建筑间距分别按 各类别有关规定执行。 第四十一条第四十一条 城市道路两侧沿路同侧同向布置的建筑山墙之 间的间距，在满足城市景观要求下按消防规定执行。 第四十二条第四十二条 受遮挡建筑为违法建设、临时建设及已被城市人 民政府纳入待改造的旧城区域，其日照（建筑间距）可不予考虑。 第四十三条第四十三条 建设单位和设计单位须对提供的日照分析结果 的准确性和真实性负法律责任。 第六章 建筑退让 第一第一节节 一般一般规规定定 12 第四十四条第四十四条 沿建设用地边界和城市道路、河道、铁路、公路 及电力线保护范围等两侧的建筑，其退让距离除必须符合日照、消防、 安全、环保、文物保护、市政管线、防汛、交通等有关规定外，并同时 符合本章之规定。 第四十五条第四十五条 建筑退让相邻用地边界线时，按其相互间最近距 离计算建筑退距。 第二第二节节 退退让让用地用地边边界界 第四十六条第四十六条 建筑退让用地边界的距离按附表 6-1规定的建 筑间距（建筑高度）系数控制，且应满足消防通道的最低值要求。高、 多、低层、退台等组合建筑的退让分别按各类别有关规定执行。 第四十七条第四十七条 相邻地界为已建成的住宅建筑，除应符合附表 6-1的规定外，须同时符合第五章建筑间距的有关规定。 第四十八条第四十八条 相邻地界的建设项目为文、教、卫建筑或其他非 住宅建筑，并已经完成建设或已按批准规划正在实施的，各类建筑后 退用地红线距离按附表 6-1中文、教、卫建筑或其他非住宅建筑的 退距控制，同时须符合第五章建筑间距的有关规定。 第四十九条第四十九条 相邻地界为公共绿地的，各类建筑的退距按附 表 6-1中其他非住宅建筑的退距控制。 第五十条第五十条 高层建筑及锅炉房、变电所、加油站、厂房等特殊 功能的建筑（构筑）物在退让其用地边界时除应退让规定间距外，还必 须承担由其产生的规定间距。 第三第三节节 退退让让城市道路城市道路 第五十一条第五十一条 沿城市道路两侧新建、改建的建筑物，后退道路 红线的距离，应按道路性质、道路等级、交叉口通行视线以及建筑高 度、性质功能、体量等条件留出必要的后退间距，具体应不小于附 表 6-2所列值。城市道路红线外有绿线的参照此规定值执行。 13 第五十二条第五十二条 高层与多、低层的退台组合建筑，其多、低层的 退让城市道路红线距离，按附表 6-2中的建筑高度（24 h50 米）类 别执行。 第五十三条第五十三条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商业 设施（单层建筑面积 3000 平方米以上、总营业建筑面积 5000 平方米 及以上的）和旅游服务业设施等有大量人流、车流集散的建筑，其临 城市道路的主要出入口面后退道路红线的距离，除详细规划另有规定 外，不应小于 20 米；红线外有绿线控制的，且后退绿线距离不应小于 20 米；并妥善安排好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通。 第五十四条第五十四条 严禁建筑的雨篷、基础、台阶、坡道、地下室、施 工维护桩及其它附属设施等逾越道路红线。 第五十五条第五十五条 除特殊要求外，围墙外墙线后退道路红线距离为： 20 米以下的（含 20 米）不小于 1.5 米， 40 米以下的（含 40 米）不小于 3 米，40 米以上的不小于 5 米。 第五十六条第五十六条 除特殊要求外，入口大门及单层门卫设施与连续 围墙相连的，后退围墙线不小于 3 米，与连续建筑相连的，后退建筑 物不小于 3 米。 第五十七条第五十七条 道路平面交叉口四周的建筑控制线退让道路红 线距离，在表 6-2规定的基础上，多、低层建筑增加 3 米，高层建筑 增加 5 米（均自道路红线直线段与曲线段的连接点算起）。 第五十八条第五十八条 道路立体交叉口周围建筑物后退道路红线的距 离由规划行政主管部门组织专业论证后，视具体情况确定。 第五十九条第五十九条 有下列情况之一的，经履行相关审批程序后，其 退让道路红线距离可适当调整。 （一）重要地段的详细规划、城市景观设计要求以及文物保护或一 些重要标志等； （二）特殊功能的道路、桥梁、道路交叉路口周围或特殊地段的建 筑工程及地下基础设施（燃气、电力等）在满足相应规范要求的前提下， 需要调整退让距离的； （三）特定区域范围内的建设工程； （四）为了保护原有街道空间延续性的建设工程。 14 第四第四节节 地下建筑退地下建筑退让让 第六十条第六十条 地下建筑后退城市道路红线、公共空间、相邻建设 用地的距离，不应少于地下建筑物埋置深度（自室外地面至地下建筑 物底板底部的高度）的 0.7 倍，且最小值为 4 米，同时与相邻地界已有 建筑的最小值为 10 米。当界外建（构）筑物、地下工程有特殊要求时， 应视建筑结构设计及场地地质情况，加大新建地下建筑后退地界的距 离。 第六十一条第六十一条 当相邻地块两个或两个以上建设项目同时开发 建设地下建筑，其退让距离经双方协商一致后，可适当调整，但需满 足相关规范要求。 第五第五节节其它其它规规定定 第六十二条第六十二条 沿城市绿线、蓝线两侧新建建筑物，其后退绿线、 蓝线的距离，除有关规划另有规定外，不得小于 10 米。 第六十三条第六十三条 建筑后退铁路距离按下列要求确定，其退让距离 范围内的用地应作为防护绿地。 （一）高速铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于 50 米； （二）铁路干线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于 30 米； （三）铁路支线、专用线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小 于 15 米； （四）铁路两侧围墙与最外侧轨道中心线距离不应小于 10 米，围 墙高度不应大于 3 米。 第六十四条第六十四条 公路规划红线两侧应划定隔离带（已纳入城市规 划道路的，按城市道路控制），建筑后退隔离带建设，其隔离带宽度为： 一一一高速公路两侧各不小于 50 米； 15 一一一一级公路两侧各不小于 20 米； 一一一二级及以下等级公路两侧各不小于 10 米。 第六十五条第六十五条 建筑后退电力线距离应满足电力设施保护有关 规定，且在电力线保护区（高压走廊）范围内不应新建建筑物、构筑物。 第七章 建筑高度 第六十六条第六十六条 建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防、 人防、城市景观等方面要求外，须同时符合本章的规定。 第六十七条第六十七条 在有净空高度要求的飞机场、气象台、电台、其 它无线电通讯（包括微波通道）、卫星地面站、军事安全工程等设施周 围的新建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的 规定。 第六十八条第六十八条 在文物保护单位、历史文化保护区的建设控制地 带（区）内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有 关规定，并按已批准的保护规划执行。尚无规划的，应先编制城市设 计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经批 准后实施。 第六十九条第六十九条 在重要的城市街区、景观节点等进行建设的，应 编制城市设计，建筑高度按照确定的城市设计要求控制。 第八章 交通停车及地下空间 第七十条第七十条 项目地块机动车出入口应当符合下列规定： （一）应向次干道、支路设置开口，不宜向主干道、快速路设置开 口，并在用地周边较低级别的道路上安排；如需在不同等级的道路上 开设二个或二个以上时，应当按照道路等级由低到高的顺序安排； （二）距城市道路主、次干道交叉口的距离，自道路红线直线段起 点，不应小于 50 米； 16 （三）距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于 20 米； （四）距公共交通站台边缘不应小于 10 米； （五）距人行过街天桥、人行过街地道、人行横道线不应小于 20 米； （六）距铁路道路口、桥梁、隧道、引道端点等不应小于 50 米； （七）应有良好通行条件：当地块的出入口道路坡度较大时，应设 缓冲段与用地外道路连接。 第七十一条第七十一条 新建、改建、扩建下列建设项目应进行交通影响 评价，其规划设计方案应符合交通影响评价提出的要求： （一）铁路客货站场、公路客货站场、水运客货码头、公共汽车停 车场、社会公共停车场、大型加油站、公交枢纽、大型城市交通设施等； （二）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的市政工程项 目；各类需封闭道路的工程项目； （三）各类大型市场、商场、物流中心； （四）城市快速路及主干道路两侧、主次干道交叉口四周、城市出 入口道路等道路交通压力较大的区域； （五）建筑面积大于 2 万平方米的公共建筑（含高层居住）或建筑 面积大于 5 万平方米的居住小区； （六）其他对城市交通有严重影响的建设项目。 第七十二条第七十二条 停车配建应符合以下规定： （一）新建、改建、扩建各类建筑及居住区必须配置相应的停车位。 （二）不同性质类别建筑（群）的机动（非机动）车停车位指标按 （表 8-1）建设工程配建停车位设置标准执行： （三）大中型建筑的使用性质发生变化时，必须按其使用功能依照 本通则要求重新配置停车位。 （四）停车位面积指标：小型汽车 露天停车场 2530 平米/车位； 小型汽车 室内停车库 3035 平米/车位； 小型汽车 路边停车带 1620 平米/车位； 多层机械式停车应按产品样本和设计图纸核算； 17 摩托车停车位 33.6 平米/车位； 自行车停车位 1.51.8 平米/车位； （五）机动车停车位控制指标以小汽车为标准当量，按下表换算。 车型 微型 汽车 小型 汽车 中型汽 车 普通 汽车 铰接 车 换算系数0. 71. 02. 02. 53. 5 第七十三条第七十三条 地下空间利用应符合下列规定： （一）鼓励地下停车及立体停车。居住类项目应考虑地下（室内）停 车为主，地面停车率不宜超过 15。办公、商业类项目停车地面停车 率不宜小于 15。地面停车位可与树阵式绿地相结合。为居住配套的 地下停车库不应设置双层机械停车。 （二）地下空间利用应与地面建筑、人防工程、地下停车场、管网、 地下文物及其它地下构筑物统筹规划、合理设置。鼓励同一街区内公 共建筑的地下空间按规划进行互通设计。地下通道的设计应与地上、 地下建筑密切配合，出入口应安排人流集散用地，其面积不应小于 50 平方米。 第九章 配套设施 第一第一节节 公共服公共服务设务设施施 第七十四条第七十四条 公共服务设施的设置应符合城市总体规划和专 项（专业）规划，宜采取集中和分散相结合的布置形式。在满足相关规 范、功能使用和互不干扰的前提下，鼓励集中设置，形成所在区域的 公共服务中心。 第七十五条第七十五条 管理单元级的公共服务设施，应结合居住人口 规模按照等级规模进行配置。 第七十六条第七十六条 居住管理单元应配套的教育设施包括：幼儿园、 小学、初中和高中。 配建标准如下表： 幼儿园小学初中高中 入学学生千人指 标（人千人） 35-40 70-80 35-40 30-35 18 生均用地面积 （平方米生） 15 15 20 20 生均建筑面积 （平方米生） 10 10 12 12 班级学生数（人/ 班） 30 45 50 50 备注：规模小于三个班的幼儿园不单独设置，应结合周边小区统一 考虑。 第七十七条第七十七条 居住管理单元配套的医疗卫生服务设施应满足 下列要求： （一）一个管理单元至少设置 1 处单元医疗服务中心，建筑面积不 少于 600 平方米；2-3 个居住管理单元应合设一处至少 300 床综合医 院，用地面积不少于 200 平方米千人，建筑面积不少于 150 平方米 千人；综合医院所在管理单元可不必设置社区医疗服务中心。 （二）除专项规划规定外，超过 5000 人的小区应设社区卫生服务 站，其最小面积不低于 150 平方米；5000 人10000 人的小区，最小 面积不低于 200 平方米；10000 人20000 人的小区，最小面积不低 于 250 平方米。 第七十八条第七十八条 居住管理单元配套的文化体育设施，除专项规划 规定外，应设置相应面积的室内文体活动中心、室外文体活动场地及 老年活动站。 （一）室内文体活动中心：按 200 平方米千人、建筑面积不少于 200 平方米标准配置， （二）室外文体活动场地：按 400 平方米千人标准配置； （三）老年活动站：按 20 平方米千人标准配置 ，宜布置在社区 用房内。 第七十九条第七十九条 管理单元内应配置相应数量的社区用房，建筑规 模按不低于 20 平方米千人标准配建，其中：标准社区不低于 400 平 方米，示范社区不低于 600 平方米，精品社区不低于 1000 平方米。 第八十条第八十条 管理单元配套的物业管理用房设施应满足下列要 求： （一）物业管理区域总建筑面积五万至二十五万平方米的，按照物 业总建筑面积 2配置； 19 （二）总建筑面积超过二十五万平方米的，按 1的标准配置； （三）物业管理区域总建筑面积五万平方米以下的，按照不少于建 筑面积 100 平方米配置。 第八十一条第八十一条 农贸市场（净菜市场）应结合城市商贸网点布局 规划和周边居民现状进行设置。在旧城区以连体式为主，建设规模宜 为中小型；在新城区以独立式为主，建设规模宜为大中型。菜市场最 小用地规模 2000 平方米，最小建筑面积 2000 平方米。 第八十二条第八十二条 环卫设施应结合城市市容环卫规划和周边居民 现状进行合理设置公共厕所、垃圾转运站等市容环卫设施，设置标准 参照城市环境卫生设施规划规范（GB503372003）执行。其中公厕 按照建筑面积 50100 平方米的标准配建，每一处服务半径不超过 500 米。 第八十三条第八十三条 管理单元的公共配套设施应与住宅同步规划，宜 先期建设交付使用。 配套公用设施的使用性质不得改变。 第二第二节节 市政市政设设施施 第八十四条第八十四条 各类建设项目应执行国家有关抗震、减灾防灾、 无障碍设计、建筑节能、建筑节水等相关规范标准。并满足有关城市 绿线、黄线、紫线、蓝线等管理规定。 第八十五条第八十五条 道路红线范围内，除按规划铺设各种管线，建设 公交停靠站、电话亭、交通标志、立交桥、人行地下通道、人行天桥、 环卫及夜间照明设施外，不得设置任何建(构)筑物;在道路上空建设构 筑物，主干道最小净高不得小于 5.5 米，次干道最小净高不得小于 4.5 米。 第八十六条第八十六条 在市政道路设计中应设置方便残疾人通行的无 障碍坡道及标志，在公共活动中心区，设置残疾人通行的无障碍通道， 通行轮椅人行道宽度不应小于 2.5m，纵坡不应大于 2.5。并应符合 城市道路与建筑物无障碍设计规范的规定。 第八十七条第八十七条 城市各类市政工程管网的设计和综合管线布置 应满足各专业相关规范和城市工程管线综合规划规范（GB 20 5028998）要求。城市主要道路、广场和新建小区不得新建架空管线。 （一）管线综合要求。电力、电信、燃气、给水、热力、雨水、污水等 工程管（杆）线和消防栓、路名牌、垃圾箱、公共标识等设施应与城区 新建、改建、扩建城市道路时同步规划、同步设计、同步施工、同步竣 工。 （二）供电工程要求。在交通、水利、工建、民建、供水、供暖、供气、 绿化等市政工程改造和新建的规划阶段应同时规划电力设施。符合 城市电力规划规范（GB50293-1999）及国家及行业现行有关标准、 规范的规定。 第十章 绿 地 第八十八条第八十八条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿 地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照 城市用地分类与规划建设用地标准、 城市绿地分类标准、 城市居 住区规划设计规范、 公园设计规范等国家标准进行绿地建设。绿化 应以乔木为主，配以灌木和草坪，树种选择以地方树种为主。 城市组团之间的连接地带，宜设置为田园风光区域或以乔木为主 的公园绿地。 第八十九条第八十九条 各类建设项目用地内绿地面积占用地面积的比 例（以下简称绿地率）应符合下列规定： 单位类别 绿地率 （%） 备注 旧城改造居住区25 新建居住区32 居 住 园林式居住区40 工业企业15 根据国家标准要求设置 防护隔离带 商业、金融、仓储、交 通枢纽、市政公用设 施等单位 20有特殊要求除外 机关团体、文化娱乐、 教育体育、卫生、科研 院所、部队营房等 35 21 第九十条第九十条 新建居住区的公共绿地，采用分级设置的原则： （一）组团级公共绿地面积应不小于总用地面积的 4%，且应不小 于 0.5 平方米/人；小区级（含组团级）公共绿地面积应不小于总用地面 积的 7%，且应不小于 1 平方米/人；居住区级（含组团级和小区级）公 共绿地面积应不小于总用地面积的 10%，且应不小于 1.5 平方米/人； 其中，园林式居住区人均公共绿地不小于 2 平方米。 （二）每块集中绿地面积应不小于 400 平方米，宽度不得小于 8 米， 且必须满足应不小于三分之一面积在建筑日照阴影范围之外。其中绿 化面积（含水面）不宜小于总绿地面积的 70%； 第九十一条第九十一条 城市道路的绿化应符合下列之规定： （一）绿地率指标：园林景观道路不低于 40%，园林景观道路按红 线宽度的 1/2 规划建设，红线宽度大于 50 米的道路不低于 30%，其 他主干道不低于 20%，次干道不低于 15%。 （二）道路绿化须保证交通视线安全和消防通道的设置。 第九十二条第九十二条 城市总体规划、控规确定的公共绿地应严格控制， 不应挪作他用。确因特殊需要，需改变用地性质的应严格按有关规定 报批。城市绿线范围内，不应建设与绿地规划无关的项目。配套附属 建筑应以低层为主，管线工程宜埋地敷设。 第九十三条第九十三条 鼓励屋顶绿化、垂直绿化、城市市政基础设施垂 直与平面相结合的绿化。 第十一章第十一章 景景观观与与环环境境 第九十四条第九十四条 在城市规划区范围内进行各项工程设计和建设， 应符合城市总体规划、详细规划以及城市设计对城市空间环境的要求， 充分尊重与利用山、水资源，营造山水相宜的多中心组团城市空间。 第九十五条第九十五条 突出城市轮廓特征，充分结合城市形态与山水背 景、结构轴带和交通走廊，引导建设高层建筑集中区、高层建筑延伸 区及以城市中心等重要景观节点地区的高层建筑分区。 第九十六条第九十六条 拓展园林城市格局，加强景观视廊和景观轴线控 制，提高山体水系的可见性和可达性，加强绿色、蓝色的景观廊道的 22 相互联系，营造整体生态景观网络。 第九十七条第九十七条 沿城市的山体、绿地和滨水地区周围建设城市慢 行系统，进行城市绿道建设。 第九十八条第九十八条 滨水地区的开发建设应结合周边道路、水面、自 然山体，有机组织城市景观，显山露水。滨临水体的绿地应结合地形 与岸线设计，形成有地方滨水特色的景观绿带。 第九十九条第九十九条 各类建设工程在编制建设项目的修建性详细规 划、城市设计和建筑设计方案时，应反映地块及周边的地形地貌和相 邻建筑与建设条件，建筑布局、造型、立面、色彩及群体组合等应进行 多方案比较，并注重与相邻空间环境协调和城市基础设施的衔接。 第一百条第一百条 新建、改建和扩建建筑形态应体现“瘦、透、秀”和 徽派地方建筑特点，建筑色彩以白色、灰色为基调，不应使用红、黄、 蓝、绿等艳丽色彩，做到“整体要协调、群体要美感、单体要大气”。 第一百零一条第一百零一条 沿城市道路、广场、公共绿地、江河水面和重 要节点的各类建设工程在满足建筑间距、高度、退让等相关规定条件 下，应保证良好的建筑立面和城市天际线。建筑（或与相邻建筑总长） 长度超过 60 米时，建筑立面应有高低错落，城市天际线变化丰富。 第一百零二条第一百零二条 沿城市道路两侧新建建筑应满足以下要求： （一）沿城市主干道建设的住宅建筑，其立面形式应体现公共建筑 的立面造型，临城市道路的住宅阳台应统一予以封闭，并不得设置外 防盗窗。 （二）建设商住楼的，应增设商业建筑的油烟管道。 （三）建筑的空调室外机及其附属设施应离地统一隐蔽设置，空调 室外机冷却水应引入排水管网统一处理。 （四）建筑亮化、附着商业招牌、广告位必须与建筑一体化统一设 计，不得设置封闭式卷闸门。 （五）太阳能热水器的设置应纳入建筑一体化设计。 （六）沿城市道路两侧不得设置锅炉房、厨房间、污水池等有碍城 市景观、市容卫生的附属设施。 （七）沿路围墙无特殊需要的应采用透空式设计。 第一百零三条第一百零三条 住宅建筑景观须符合以下要求： 23 （一）住宅建筑连续展开长度不应大于 60 米。 （二）同一住宅建筑群体的风格、造型、色彩宜协调统一，并在此 基础上体现单幢住宅建筑的标识性。 第一百零四条第一百零四条 建筑外立面改造出新（装修）应满足下列规定： （一）立面改造不得擅自增加建筑面积，屋顶装修应符合间距、景 观等的规定； （二）建筑外部造型、色彩的改变，必须以楼幢为单位整体设计， 并应与周边环境相协调； （三）高层建筑消防登高面上不应作悬挑装修。 第一百零五条第一百零五条 设置