集团有限公司下岗待岗外出劳务和离退休内部退养党员教育管理办法

中下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养党员教育管理办法为适应集团公司改革发展的需要，加强对下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养党员的教育管理，充分发挥党员的模范带头作用，切实维护企业和社会的稳定，现根据上级有关文件精神，结合集团公司实际制定如下教育管理办法。一、充分认识加强下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养党员教育管理工作的重要意义集团公司作为国有大型建筑施工企业，随着企业改革改制的不断深化，下岗、待岗、外出劳务和内退职工党员逐年增多，这是完善企业用工结构、加快企业发展的必然趋势，是实现集团公司战略目标的重要措施。下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养职工党员作为集团党员队伍的重要组成部分，加强对这部分党员的教育管理，对于提高他们的整体素质，使其真正成为企业党组织联系、动员、组织流动人员群体的桥梁和纽带，更好地凝聚其他职工为企业发展贡献智慧和力量；对于维护社会安定和团结，健全社会管理体制，构建和谐社会，巩固党的执政基础；对于保障党员权利，发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都具有十分重要的意义。为此，各单位党组织要进一步增强做好此项工作的紧迫感和责任感，把教育管理好下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养职工党员作为在新形势下深化企业改革过程中加强企业党建工作的一项重要内容，构建长效工作机制，制定有效管理制度，切实加强管理，为实现集团公司发展战略目标，确保集团公司的稳定、持续和健康发展，提供强有力的思想组织保证。二、关于下岗、待岗和外出劳务党员的管理 （一）下岗、待岗和外出劳务党员范围。下岗、待岗党员是指根据集团公司职工下、待岗管理试行办法规定，符合待岗和内部下岗条件，列入下岗、待岗人员管理的党员。外出劳务党员是指根据集团外出劳务人员管理办法规定，已与单位办理外出劳务手续的党员。（二）下岗、待岗和外出劳务党员组织关系的接转。1、下岗、待岗和外出劳务党员要及时向本单位人才与劳务中心党组织转移本人的党的组织关系，接受本单位人才与劳务中心党组织的管理。因工程项目施工结束或施工生产任务不足进入人才与劳务中心待上岗的项目党员，要将项目党员管理手册及时交到人才与劳务中心党组织。2、下岗、待岗党员中已与本单位解除劳动关系的党员，其党的组织关系按照属地管理的要求，转入相应的地方党组织管理。3、外出劳务有固定地点、时间在6个月以上的党员，应将其组织关系转至地方或所在单位党组织。时间不足6个月的，开具党员证明信，由所去地方或所在单位党组织安排其参加党的活动。4、外出劳务无固定工作地点、所去单位未建立党组织或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，仍由本单位人才与劳务中心党组织管理。5、下岗、待岗党员在下岗、待岗期间外出务工的，其党的组织接转按上述第4、第5条规定办理。6、下岗、待岗党员重新上岗或外出劳务党员返回本单位工作，其组织关系要及时转移到新的工作单位。去项目工作的党员，要继续使用项目党员管理手册。（三）加强对下岗、待岗和外出劳务党员的管理教育1、建立登记档案制度。各单位人才与劳务中心党组织要在摸清下岗、待岗和外出劳务党员基本情况的基础上，建立下岗、待岗和外出党员档案和管理台帐。做到对下岗、待岗和外出劳务党员的人数清、基本情况清、交纳党费底数清、参加党组织活动清、在社会上的表现清。随时掌握下岗、待岗和内退职工党员的动态，并将情况报上级党组织备案。各单位党委组织部门每年要对下岗、待岗和外出劳务党员的动态情况进行分类分析、研究，提出管理意见上报党委，有针对性地指导基层党组织做好下岗、待岗和内退党员的教育管理工作。2、建立定期联系制度。各单位人才与劳务中心党组织要对管内下岗、待岗和外出劳务党员确定专人联系。联系人负责至少每季一次与他们进行双向性的联络与沟通。联系内容主要是通报本单位生产经营等重大问题，传达支部活动安排以及对他们的要求，寄送学习资料，了解他们的外出情况，协助党组织做好他们的思想政治工作。下岗、待岗和外出党员每季度或半年应向党组织（或联系人）主动汇报思想、学习和工作情况，报告有关重大问题和本人重大事情以及其他方面的意见和建议。联系人要定期向支部汇报联系情况。3、严格党组织生活制度。下岗、待岗和外出劳务党员必须参加党的组织生活。因特殊情况暂不能回支部参加的，要向所在党组织报告说明原因，党组织也可根据具体情况以电话、书信和互联网等有效方式传达组织生活的内容，使他们了解党组织开展活动情况并接受教育。持党员证明信外出务工的党员，要积极参加所在单位或所在地方党的组织生活，本单位人才与劳务中心党组织也要积极与外出务工党员所在地方或单位党组织取得联系，了解党员外出期间的日常表现情况。4、加强下岗、待岗和外出劳务党员的教育。各级人才与劳务中心党组织要坚持对下岗、待岗和外出劳务党员进行 “三个代表”重要思想、党的基本知识和党的路线方针政策教育及企业精神和企业形势任务教育，帮助他们进一步牢记党的宗旨，自觉行使党员权利，履行党员义务，增强党性观念。注意引导下岗、待岗党员正确认识改革，处理好个人利益与企业、国家利益的关系，及时化解下岗、待岗后的各种矛盾，帮助下岗、待岗党员转变思想，树立新的择业观念。要积极协助搞好下岗、待岗党员业务技能培训，积极创造条件，使他们能在企业内部或社会劳动就业市场中尽快寻找到新的工作岗位。5、做好发展党员工作。做好下岗、待岗预备党员的培养、教育和考察工作，按照规定程序办理转正手续；继续做好下岗、待岗职工中入党积极分子的培养考察和教育工作，具备党员条件的，要及时吸收他们加入党组织。预备党员持党员证明信外出期间，预备期满，应向原所在单位党组织提出转正申请，由原所在单位党组织按照规定程序办理转正手续。办理这些预备党员转正手续时，党组织要认真了解和考察预备党员外出期间的表现。三、关于离退休和内部退养职工党员的管理（一）离退休和内部退养党员的范围。离退休党员是指正式办理离退休手续的党员，内部退养党员是指根据集团公司职工外出劳务管理试行办法规定，正式与本单位办理内部退养手续的党员。（二）离退休和内部退养党员组织关系的接转。1、根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门的通知（中办发200316号）精神，退休党员党的组织关系要转入居住地社区街道党组织。居住地与户口所在地分离的也应将组织关系转入居住地社区街道党组织。离休党员党的组织关系原则上由原单位管理，经本人同意，可转入居住地社区街道党组织。2、退休人员又被本单位返聘的，组织关系继续留在原单位。3、离退休党员组织关系暂未转出的，仍由原单位党组织负责管理。所在单位党组织要主动与地方党组织联系，取得地方党组织的支持，积极做好离退休党员组织关系的接转工作。4、内部退养党员原则上由原单位党组织负责管理。要根据本人情况积极鼓励内退职工党员将组织关系转移到居住地街道社区党组织。转移组织关系时，党组织应充分尊重党员本人意愿。（三）离退休和内部退养党员的管理教育离退休和内部退养党员较多且暂未转出的，已经成立离退休党支部的单位，要把他们编入离退休党支部；没有成立离退休党支部的，要把他们编入有关支部的党小组，组织他们定期过党的组织生活。要根据离退休党员群体的特点，适当安排组织生活的时间和次数。要建立离退休和内部退养党员档案和定期联系制度，及时了解和掌握他们的思想状况、家庭状况、身体状况。要采取灵活多样的方式搞好宣传教育，帮助离退休和内部退养党员树立“离岗不离党，退休不褪色”的政治信念，继续发挥共产党员的模范带头作用。 四、下岗、待岗外出劳务和离退休、内部退养党员党费的缴纳1、下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养党员原则上组织关系在哪里，党费就交到哪里。2、下岗、待岗党员有固定收入的，以固定收入为基数，按规定比例交纳党费。领取当地最低生活保障金的下岗、待岗党员，按中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定，每月交纳党费2角。3、外出劳务的党员，以外出劳务前月平均工资为基数，按规定比例交纳党费。4、内部退养的党员，以实际领取的退养生活费为基数，按规定比例交纳党费。领取当地最底生活保障金的内部退养党员，每月交纳党费2角。5、离退休党员，以国家规定的离退休费为基数，领取养老保险金的，以养老保险金为基数，按规定比例交纳党费。6、没有经济收入或交纳党费有困难的党员，由本人提出申请，经党支部委员会同意，并经上一级党组织批准，可以少交或免交。7、下岗、待岗、外出劳务和内部退养党员中无正当理由不交纳党费、不参加组织生活、不做党组织所分配的工作的党员，要按照党章规定进行严肃处理。五、切实加强对下岗、待岗和离退休、内退职工党员教育管理工作的领导1、明确责任，切实加强领导。搞好下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养职工党员教育管理工作，是党员队伍建设中一项长期、艰巨的任务，是各级党组织的一项重要职责。各级党委必须充分重视，提出要求，切实加强领导。各级党委组织部门要深入调研，掌握情况，总结经验，抓好典型，加强指导。各级人才与劳务中心党组织和其他各有关党组织要负担起加强下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养党员教育管理的职责，把各项管理制度落到实处。2、以人为本，关心党员生活。各级党组织在严格下岗、待岗、外出劳务和离退休、内部退养党员管理教育的同时，要切实关心他们的生活。党组织要定期和不定期的走访和慰问这部分党员中有特殊困难的党员家庭，关心他们的疾苦，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，使他们感受到党组织的关怀和温暖。要经常了解和掌握他们日常表现情况，对模范遵纪守法、积极维护社会和企业稳定或为企业做出突出贡献的党员要及时给予表彰和奖励。3、积极探索，推动工作深