公务员管理公务员申诉与控告PPT课件

.,1,第十六章公务员申诉与控告,.,2,课后阅读,公务员申诉规定（试行）2008年10月,.,3,16.1公务员申诉与控告制度概述,公务员申诉，是指国家公务员对国家公务员机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。,公务员控告，是指国家公务员对国家公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。,公务员控告,公务员申诉,.,4,16.1.2公务员申诉控告的特点,.,5,16.1.3公务员申诉与控告的区别,.,6,16.1.4建立公务员申诉与控告制度的意义,有利于保障国家公务员的合法权益。有利于完善公务员机关内部监督约束机制，推动公务员管理法治化。对国家公务员其他制度的实行起着重要的保障和监督作用。,.,7,16.2公务员申诉制度,（1）申诉的主体必须是国家公务员。（2）存在涉及公务员本人的已经生效的人事处理决定。（3）公务员对人事处理决定或原处理机关的复核决定不服。（4）在规定时间内提出复核或申诉。,16.2.1公务员申诉的条件,1.处分;2.辞退或取消录用;3.降职;4.定期考核不称职;5.免职;6.申请辞职、提前退休未予批准;7未按规定确定或扣减工资、福利、保险待遇;8.其他情形。,.,8,案例：郭处长外出学习期间被免职申请复核案,某市为提高公务员队伍素质，进一步促进公务员提高素质的自觉性和积极性，制定并实施了机关公务员学习培训管理规定。对培训学习的条件、对象、年限等方面进行了规定，为解决机关公务员学习的负担，还规定取得正规文凭或达到培训机关要求的，给予培训费用90%的报销制度。郭南，该市某局技术处处长，该局重点培养的局级后备干部。通过自己的不懈努力和单位领导的大力支持，以优异的成绩考入某大学，脱产攻读硕士研究生，学习时间三年。,.,9,可是刚刚到学校不久，就接到单位寄来的免职通知，技术处处长非常迷惑，认为自己没有违反任何纪律，也没有触犯任何法律，数年来年度考核均在称职以上，参加硕士研究生学习，专业对口，而且得到领导同意，学习费用也已经由单位先行支付，自己的工作关系仍在单位，且签定了毕业后仍回本单位工作的协议，他不明白单位为何要对他进行处分。他经常为此而苦恼，难以投入到正常的学习生活中，一个半月后，他鼓足勇气，向市人事局递交了自己的复核申请，请求市人事局查明事情的经过和原因后，撤消单位对他的处分。不久之后，他收到了市人事局拒绝受理通知书，通知书写明的拒绝理由是该情况不在人事局复核案件的受理范围之内。请问：郭处长单位、郭处长本人和市人事局的行为是否符合法律的规定？,.,10,案例：公务员申诉时限如何确定？,公务员金某，在2002年8月9日被所在机关给予行政记过处分，在金某的多次要求下，同年9月4日金某才收到行政记过处分的通知书。金某对行政记过处分不服，在10月8日向同级政府人事部门提出申诉。受理机关的接待人员对金某的申诉材料进行初审后，以超过30日的申诉时限为由，拒绝受理金某的申诉。金某反复查阅了有关法规后，发现法规规定的时限是接到人事处理决定之日起30日，如果遇到法定节假日，其时限应截止到法定节假日后的第一个工作日。10月9日，金某拿着有关法规及其政策解释再次找到申诉受理机关，要求受理其申诉。那么，关于申诉的时限有哪些具体规定昵？金某的理解正确吗？,.,11,16.2.2公务员申诉的受理机关,(1)原处理机关。(2)原处理机关的上一级机关。(3)同级公务员主管部门。(4)行政监察机关。,.,12,16.2.3公务员申诉的程序,复核,申诉,审查、裁决和送达,再申诉,备案,.,13,公务员复核与申诉比较表,.,14,案例：公务员因违纪被调查有权进行陈述和申辩吗？,公务员董某，某行政机关公务员，2006年3月，董某因违反财经纪律被任免机关立案调查。调查结束后董某要求将调查认定的事实和拟给予处分的依据告知他本人，想针对有关材料提出申辩。任免机关认为，在调查过程中，已经向董某了解了有关情况听取了他的陈述，不需要再告知调查认定的事实和拟给予处分的依据，待处分决定作出后，以书面形式通知他即可，因此没有同意董某的请求。董某询问，任免机关是否应当将有关情况告知他他有权进行陈述和申辩吗？,.,15,监察机关受理公务员申诉的程序,公务员对主管公务员机关的行政处分不服时：,本质：对本部门外的其他行政组织行使行政监察权。,.,16,公务员对监察机关的人事处理决定不服时：,本质：是对本部门内部的监督。,.,17,16.3公务员控告制度,（1）提出控告的主体是国家公务员，控告涉及的事项必须与公务员的身份有关。（2）控告的对象必须是行政机关及其领导人员的违法违纪行为，且该行为侵犯了公务员本人的合法权益。（3）被告必须是确定的机关或人员。（4）被控告的机关和人员属于受理控告的机关范围之内。,16.3.1公务员控告的条件,.,18,16.3.2公务员控告的受理机关,上级行政机关行政监察机关,.,19,16.3.3公务员控告的程序,提出控告,立案,调查,做出处理决定,执行处理决定,.,20,案例：公务员控告如何规定,公务员张某，2001年年度考核被定为不称职等次，接到考核不称职的通知书后，张不服，向所在的市人事局提出申诉，人事局经过认真调查处理后，做出维持原处理决定的申诉决定。张接到申诉处理决定后，认为人事局与原单位是官官相护，没有秉公办案，向人事局的上级人事部门提出控告。对张某的控告案件应如何处理？,.,21,16.4申诉与控告制度中的义务与责任,进行申诉或控告的公务员应承担的义务与责任,受理机关应承担的义务与责任,被申诉、控告的机关或个人应承担的义务与责任,.,22,案例：她能对李局长提出控告吗？,某县卫生局内因一纸控告掀起了不小的风波。控告人张某（女，28岁，系某县卫生局办事员），平日性格比较开朗，说话爽快且多。一天，在县卫生局李局长儿子的婚宴上，张某对同桌的同事王某说了句冒犯上司的话：“可惜了这么个漂亮的新娘子。”事后王某将此话告诉了李局长。尔后不久，这位李局长为母亲办八十寿宴，作为下属的张某因有要事没有去祝贺，也忘了补礼。故此在后来的工作中，李局长经常指出张某的不足之处1998年10月张某生了一“千金”，刚满月，李局长就让人捎话给张某：“局里的事务多、人手少，能早上班就早点上班。”张某12月没能上班，卫生局在李局长的旨意下，停发了她的上下班交通补贴费、冬季宿舍取暖补贴费等福利补贴。李局长又让人捎话给