区县统战创新与全面建设小康社会.doc

区县统战创新与全面建设小康社会区告绕战创新与全面建设小床社会李国余摘要:本文从区县统战在十二五期间肩负的全面建设小康社会战略任务出发,阐述了区县统战在全面建设小康社会的地位和作用.在此基础上,进一步分析了全面建设小康,构建和谐社会是一项系统工程,必须用综合的办法,创新的思路去全力打造,精心构建.同时,全面建设小康社会与推动区县统战发展是相辅相成,互为促进的关系,必须坚持长远与当前,理论与实践,内因与外因,廉政与优政四个结合,推动区县统战工作创新发展.关键词:区县统战;创新;全面小康中图分类号:D613文献标识码:A文章编号:16723163(2011)03005503党的十七届五中全会明确提出十二五时期是全面建设小康社会的关键时期.全面建设小康社会,促进社会和谐,是十二五时期的重要战略任务,这是我们党从巩固党执政的社会基础,完成党执政的历史任务的高度,作出的正确判断和科学决策.统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝,在新形势新任务面前,如何坚持理论创新与实践创新相结合,发挥优势,履行职能,创新开拓,体现作为,是当前面临的应解之题.一,区县统战在全面建设小康社会中的地位和作用区县是我国政权建设的重要层面,处于承上启下的中观位置,区县统战既是中央,省市统战政策的贯彻执行者,也是基层统战工作组织领导和具体实践者,既有统战职能共性要求,也有本级自身个性特点,其工作状况直接关系和影响党在新阶段统战路线方针政策的成效.统一战线是党的一项政治优势,区县是我国社会和谐的主体所在,重点所在,在全面建设小康社会,构建和谐社会中,区县统战具有重要地位,独特收稿日期:20110321作者简介:李国余,南京市江宁区委统战部调研科科长.优势,将发挥出不可替代的作用.第一,区县统战与全面建设小康社会具有本质一致性.区县统战工作作为同和异的矛盾统一体,体现和追求的也是一种区域范围内和谐.统一战线的本质是大团结,大联合,体现出空前的广泛性和包容性,通过统一战线团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化解一切不和谐的矛盾,是全面建设小康社会,促进社会和谐的重要前提.因此,区县统一战线与全面建设小康,推动社会和谐本质相同,目标一致.能否充分发挥区县统战的作用,直接影响和制约着全面建设小康社会在区县一级的构建,关联和谐社会建设的整体效应.第二,区县统战在全面建设小康社会中具有重要法宝优势.一方面,区县统战处于改革发展的第一线,直接面对基层群众,统战对象,人头熟悉,情况清晰,工作零距离;另一方面,与其他相比,区县统战不仅拥有侨,台,民宗,工商联,党派组织等队伍,而且性质,职能具有独特优势.统一战线最大特点就是以和为贵,谐为美,求同存异,体谅包容,能够争取人心,凝聚人力,集中人智,为区域经济发展减少.阻力,增加动力,形成合力;能够更好地体现发挥我国政治制度,政党制度优势,在区县不断扩大有序的政治参与,促进党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一;能够把爱国主义,社会主义同时代精神相结合,开展群众性先进文化创建活动,在全社会牢固确立共同理想和精神支柱;能够坚持以人为本,密切联系基层群众,化解各类矛盾,维护社会稳定.第三,区县统战关系全面建设小康社会的进程.我国有3000多个区县,没有区县的全面小康,就没有全社会的全面小康.区县统战工作既是全面小康社会建设的重要内容,也是推进社会和谐的第一方阵.区县统战联系面宽,覆盖面大,接触面广,无论是统战成员,统战渠道,统战资源都为其他部门难于比拟.它处于左右上下的枢纽位置,发挥着桥梁和纽带作用;它直接面对基层,面对群众,有着示范和引导作用;它涉及各个阶层,各个界别,有着导向和调控作用.区县统战工作关联区县改革,发展,稳定整体推进,物质文明,精神文明,政治文明协调发展,关乎党的执政基础的巩固,党的阶级基础的夯实,群众基础的扩大,无疑,关系全面建设小康,社会和谐发展的进程.二,坚持创新驱动,提升统战服务全面小康建设水平全面建设小康,构建和谐社会是一项系统工程,必须用综合的办法全力打造;是党的一项创新之举,必须用创新的举措精心构建.区县统战必须把创新贯穿构建全过程,整体把握,突出重点,力求实效.第一,创新观念,增强紧迫性,强化三个意识.一是机遇意识.构建和谐社会既为统战工作体现作为提供了广阔舞台和难得机遇,也对统战工作提出了新的要求.能否在全社会构建活动中独树一帜,争先创优,是新的考验和挑战.区县统战必须有强烈的主动意识,机遇意识,率先意识,快人一拍,抢先一步,赢得主动.二是有为有位意识.有为才能有位.区县统战面对现状,怨天尤人不行,消极畏难无所作为更不行.天上不会掉馅饼.区县统战只有立足自我,迎难而上,发愤图强,充分发挥主观能动作用,才能在构建和谐社会中有所作为,才能提升自身形象,赢得公认和赞誉.三是凡事事在人为的意识.事情都是人做的,人总是要做事的.当前,就区县统战而言,在人员队伍,设施条件,职能手段等方面确实存在着老化,弱化,虚化问题,但只要我们以强烈的事业心,责任感全身心地投入,振奋精神,扬长补短,重塑自我,完全可以在构建和谐社会新一轮的伟大事业中开创工作新局面.第二,创新载体,拓展新空间,搭建三大平台.一是服务发展的平台.发展是全党中心,是第一要务,区县统战必须紧扣党委政府中心工作,服务发展大局,才能富有成效,事半功倍,相反,游离于中心以外,将南辕北辙,欲速不达.而有效有为的服务离不开抓手和平台.充分发挥商会的职能作用,搭建友好商会联谊会,异地商会年会,行业商会,光彩事业促进会,法律维权服务等平台;利用侨台优势,搭建海外联谊会,台商联谊会,台资企业协会,区县海外,境外同乡会,黄埔同学会,海外华人社团等.二是维护稳定的平台.建立民族团结教育基地,健全完善社会宗教团体,发挥三自爱委会,佛教协会等宗教协会在管理服务等方面的功能.三是团结鼓劲的平台.在党的领导下,充分发挥与加强民主党派参政和监督作用,进一步强化多党合作,政治协商制度建设,拓宽民主党派发挥作用的渠道.加大党外干部培养选拔的力度,做好党外干部的政治安排和实职安排.挖掘区域内人才资源,建立党外知识分子联谊会,党派工作联谊会,党外代表人士情况通报会,留学归国人员联谊会,新的社会阶层代表人士联谊会等平台,为改革发展稳定创造了良好的条件.第三,创新内容,找准着力点,突出三个重点.一是在推进民主更加健全上下功夫.发挥民主党派,党外人士参政议政,民主监督,建言献策的作用,围绕经济社会发展,民生改善,有序政治参与等方面问题,开展调研,专题视察,提出建议提案;在政府部门,司法机关,社会各界设立特约监查员,行风监督员,发挥积极作用.二是在推进社会更加稳定上下功夫.全面贯彻党的民族宗教政策,依法加强宗教事务的管理和对宗教界人士的引导,教育,培训,强化防渗透工作力度;深化民族团结教育,做好民族扶贫开发工作;运用各种有利条件,协助政府做好群众工作,为维护社会安定做出努力.三是在推进社会更加和谐上下功夫.组织动员统战成员开展助学,助残,济贫,济困,增进社会友爱.发挥统战工作智力密集,联系广泛的优势,发挥侨,台,工商联职能优势,紧扣第一要务,通过优质服务,丰富活动,具体项目,在全社会营造和形成创新,创优,创业的浓厚氛围;发动工商界人士,民营企业家开展光彩事业和再就业活动,实施社会帮扶,积极参与送温暖,结对帮扶等活动,关心弱势群体,促进共同富裕.第四,创新机制,铸造内核力,强化三大保证.内生机制是区县统战凝聚力,战斗力的核心要素,是全面建设小康社会的动力源泉.一是制度上保证.按照全面建设小康社会的要求,建立健全行之有效的规章制度,使区县统战更加规范运作,良性发展.当前,最主要的是贯彻落实中央关于加强区县统战工作的意见,强化对各级党委的督促检查,确保按照中央要求到底到位;完善和强化区县统战联席会议制度,真正使联席会议在研究解决重大问题,协调各方关系中发挥重要作用.二是组织上保证.从领导抓起,从队伍抓起,从源头抓起,把年富力强的干部选配到区县统战岗位上来,努力打造一支政治过硬,素质优良,结构合理,作风务实,具有较强开拓精神,较高工作水平的统战队伍,夯实构建和谐社会的组织基础,人才基础.三是物质上保证.巧妇难为无米之炊.就当前区县统战现状来看,绝大多数设施条件亟待强化,要按照新形势,新任务的要求,增加投入,增添设施,改善装备,满足工作需要.三,实施整体联动,着力推进区县统战工作跨越发展.全面建设小康,构建和谐社会与区县统战创新紧密相关,相辅相成,也为区县统战创新提供了机遇和平台,统战实践创新又为全面建设小康,构建和谐社会提供了力量支撑.当前,实现区县统战强势提升必须统筹把握,做到四个结合.一是在长远与当前的结合上理清发展思路.古人云不谋长远者不足谋当前,人无远虑,必有近忧.做好统战工作,必须立足长远,前瞻未来,科学定位长远目标,以长远带当前,以当前保长远,以扎实的工作,脚踏实地推进阶段性目标,为长远发展奠定基础.统一战线历来是为党的总路线,总方针服务的.区县层面社会现状决定了区县统战的职能是服务发展,维护稳定,团结鼓劲,而区县统战的现状也决定了必须在营造环境,强化队伍,建设平台上取得突破.实现这一任务,不可能一蹴而就,需要有一个过程,这是统战发展的规律使然.只有把全面建设小康,构建和谐社会的远景目标与发挥执政兴国的法宝优势结合起来,体现在区县统战的具体节点上,才能明确方向,坚定步伐,不断取得突破.二是在理论与实践的结合上提升工作层次.思想是行动的先导,理论是实践的总结.我们党之所以是伟大的党,成熟的党,关键在思想上的伟大,理论上的成熟.区县统战同样如此,只有坚持把实践经验上升到理论高度来认识,回过来指导实践,使实践创新与理论创新相结合,才能不断提升工作层次,使区县统战进入新高度,新境界.理论与实践的结合,关键是找准结合点,这个结合点就是勤思,实干,常悟,一句话,创新实干.在创新实干中振奋革命精神,再现蓬勃活力,履行统战职能,发挥独特优势;在创新实干中,讲政治,讲正气,更加凝心聚力;在创新实干中找准差距不足,加强学习提高,锤炼干部队伍,提高整体素质,使区县统战在更高层次上做新,做实,做强,做亮.三是在内因与外因的结合上寻求进取动力.区县统战与党委其他部门相比,更需要争取领导,争取支持.区县统战能否在全面建设小康,构建和谐社会中创新有为,关键在领导,必须发扬锲而不舍的钉子精神,知难而进的拼搏精神,积极主动,讲究策略地争取领导关心和各方支持,实现难点问题的逐步突破.但外因是变化的条件,内因是变化的根据.区县统战归根结底要靠自身,靠自身的人格魅力,人际关系,综合素质和认真态度,咬定青山不放松,不达目的不罢休,把主观能动性发挥到极致,只有这样,才能在全面建设小康社会的宏伟事业中创出不凡业绩.四是在廉