审计要为深化国有企业改革服务.doc

审计要为深化国有企业改革服务陕西地方国有企业基础薄弱,处境限难.深化地方国有企业改革任务限巨,紧迫.审计部门必须充分发挥作用,更好地为深化国企改革服务.一,为国有资产保值增值服务近年来,通过独立检查会计帐目,监督财政,财务的真实,合法和有效性审计,严肃查处,揭露了国有企业中有法不依,有章不循,管理混乱,违法,违纪和会计报表失真方面存在种种问题,有力地遏制了通过种种渠道,将国有资产转向集体企业和个人,或将国有资产低价卖给亲属所办公司或关系户,以及私分国有资产中饱私囊等问题的蔓延,有效扭转了决策失误,乱投资,乱担保,造成国有资产严重流失等情况,在保证国有资产的安全有效方面发挥了重要作用.我省地方国有企业基础差,底子薄,不少企业处在停产,等待破产状态中,部分企业在半停产,频临停产中拼博,挣扎,在市场经济中苦苦寻求生存之道,发展之路,处境十分艰难.如何帮助我省地方国有企业抓住西部大开发和深化国有企业改革的难得机遇,早日摆脱困境,得以生存,发展,壮大,使国有资产达到增值的目的,我认为在实施审计工作中,应该做到三个有利于.即:1.为了防范风险,审计人员在审计过程中应遵循合理谨慎的原则,既严格遵循执业准则进行审计,从发出通知,调查取证,征求意见,处理处罚等整个实施审计的过程,都严格正确履行法定的审计程序,不得忽略和违反程序,避免执行程序带来的审计风险.另外,严格执行审计承诺制是不容忽视的事项,因为承诺书是明确审计部门与被审计单位责任的法律依据.审计部门发出的承诺书应列明要求被审计单位承诺的事项.直负的法律责任,文字叙述必须清楚准确,以便事后发生纠纷时作为明确双方责任的书面凭证,防范和化解这方面的审计风险,2,努力提高审计质量是防范风险的有效手段.审计质量与审计风险成反比其一,建立有效的内部质量控制体系,以锞证审计工作的质量其二,扎扎实实开展工作,以良好的工作作风提高工作质量.第三,慎重对待每一_J经济责任审计项目,力求对每一个责任人的评价做到务有利于保障所有者权益;有利于厂长,经理依法行使职权.有利于调动广大职工的积极性,主动性和创造性.二,为促进国有企业提高经济效益服务在国有企业审计过程中,通过对内控制度的评估,发现其薄弱环节及管理上存在漏洞,提高改善经营管理的建议,促进其健全内控制度,挖掘潜力,堵塞漏洞,厉行节约,杜绝损失浪费;利用我们所掌握的知识和审计其它单位所了解的情况,对存在的问题进行分析,诊断,提出意见,建议,促进被审单位吸取经验教训.一是通过揭露和处理违法违纪问题,促使被审单位合法经营,依法行事,规范运作,及时清理债权债务,正确处理各个方面的关系,为企业创造一个良好的内部和外部环境,二是扩大审计覆盖面,对发现的主要问题应不受时间,年度,单位范围的限制,进行追朔审计;对和被审计单位有合并会计报表关系的所属单位,如果时间允许,应尽量逐个审计,重点单位要进行真实性审计,在更大范围内了解情况,发现问题,提出建议,促使被审单位采取对策,加强对所属单位的管理,适应市场经济规律,公平竞争发展,提一一一一一一l实,准确,客观,而不是单纯求进度,求数量,j导致审计工作质量的下降.3.选用科学的方法开展审计,减少审计风险突出重点从会计报表审计入手,从中发现疑点,可使审计人员尽快抓庄问题实质,提高审计工作效率和质量,同时也为审计追踪提供线索.除账面审计外,帐实审计也应作为审计的重要内容,以便摸清家底,从而利于以对经济责任审计对象任期内资产的完整性有效性进行确认和准确的评判.4.开展工作总结和经验交流,通过分析总结经济责任审计工作实践经验和好的做法,制定经济责任审计实施细则,从制度法规上规范审计工作,减少审计风险.5.要正确地定位经济责任审计工作的,乍用.防止扩大经济责任审计评判的范围.也是减少审计风险一个方面.经济责任审计是加强干部监督与考核,惩治寓政的一个环节,而非全部,监督的内容也仅仅是经济责任方面责任,而不是其方方面面.高整个单位的经济效益.三是支持被审单位的内部审计工作,重视,引用其审计结论,成果,鼓励其积极开展工作.充分发挥其在企业日常经营管理活动中的审计监督作用.三,为促进国有企业廉政建设服务对国有企业采取有计划的,经常性的或不间断的审计监督,有利于加强国有企业的廉政建设,克服消极腐败现象.一是强化审计监督力度,防范腐败的发生.没有监督的权利难免发生腐败,特别是国有企业的经营管理者,既有决策权,又有执行权,如果缺乏监督力度,权利就可能被滥用,从而口兰诚滋生腐败,使国有资产流失,严重的可能会搞垮一个企业.加强审计监督力度,以监督制约权利,就可以形成有效地防范腐败的约束机制.二是通过实施审计,及时发现腐败线索,严肃查处腐败问题,按照朱总理全面审计,突出重点,注意发现大案要案线索的要求,认真搞好真实性审计,发现违法违纪线索,经过缜密地审计查证,遵照审计原则,以事实为依据,以法律为准绳.有效地揭露腐财问题,严惩腐败分子端正企业风气,促使企业健康发展.三是搞好经济责任审计.认真学习贯彻中办,国办两个暂行规定.加强同纪检,监察,组织