国民经济和社会发展计划报告

1/10国民经济和社会发展计划报告各位代表受县人民政府委托，现将县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下在县委的正确领导下，以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入开展“摘帽快跑”解放思想大讨论，凝心聚力，克难攻坚，努力实现全县经济社会平稳健康发展，较好地完成了年初人代会确定的目标任务。回顾一年来全县经济和社会发展的成效，重点体现在以下几个方面经济保持平稳增长、转型升级稳步推进。面对经济下行压力不断加大的实际，果断采取稳增长防风险扩投资等措施，保持经济平稳运行，预计2016年完成发地区生产总值亿元，增长。现代农业提质增效。加快建设农业“两2/10区”，好溪流域现代农业综合园区通过省级验收，新增设施农业1395亩，新建粮食生产功能区3500亩。大力实施主导产业、农产品品质、经营主体三大提升工程，建成农业精品园10个，新增家庭农场22家，农产品抽检合格率100。工业经济难中求进。完成规上工业总产值亿元，下降。深入开展服务企业系列活动，出台了关于防范和化解企业风险的指导意见，防范和化解企业两链风险。坚持打好四换三名、浙商回归、平台扩容、企业绩效评价等组合拳，以机器换人和股改上市工作为重点，助推企业转型升级。目前已有1家企业在上海股权交易中心挂牌并成功融资，9家企业签订协议。扎实开展“四破”专项整治,盘活闲置低效用地317亩，消化批而未供土地784亩。建筑业稳步发展。实现建筑业总产值亿元、税收亿元，分别增长6、15。优化建筑业发展环境，简化建设项目办理程序，引导建筑企业做优做强，建筑业继续保持较快增长。现代服务业势头良好。消费稳健增长，实现社会消费品零售总额亿元，增长；其中实现电子商务交易额亿元。出台了扶持休闲养生旅游“一号产业”发展政策，花溪、水下孔、灵江源森林公园等景区建设取得突破，成功举办了首届油菜花节、第三届杜鹃花节等，全年旅游接待游客791万人次，增长；实现旅游总收入亿元，增长。“江南药镇”列入全省首批特色小镇创建名单，成功举办了第九届药交会。3/10电子商务快速发展，淘宝特色馆上线试运行，电子商务孵化园投入使用，实施电子商务进农村工程，创建村级电子商务服务点108个。影视文化产业培育成效显著，推出影视文化外景拍摄基地10个，引进影视企业35家。产业结构持续优化。预计2016年全县三次产业增加值比重由2016年的调整为，一产增加值比重下降了个百分点，三产增加值比重提高了3个百分点。财政金融运行良好，完成财政总收入亿元，增长；一般公共预算收入亿元，增长；年末金融机构本外币存贷款余额分别为亿元和亿元，分别增长和，名列全市前茅。居民收入增长较快，农村常住居民人均可支配收入13400元，增长；城镇常住居民人均可支配收入30084元，增长9，明显高于GDP增速。有效投资较快增长，重大项目有序推进。完成固定资产投资亿元，增长。着力扩大有效投资，切实抓好投资计划落实、重大项目协调服务、资源要素对接保障，扎实开展扩大有效投资专项行动等五大专项行动和比学赶超竞赛活动，重落实、强督查，较好的完成了年初人代会确定的目标。项目前期扎实推进。金台铁路完成项目前期并开工建设，351国道段提升改造工程完成项目建议书编制，4/10抽水蓄能电站完成预可研审查并列入国家电网集团“十三五”期间开工建设项目计划，青山尖风电场一期工程、仁川风电场二期工程完成项目核准，杭温高铁项目纳入国家铁路网中长期规划及铁路“十三五”规划征求意见稿。重点项目进展顺利。省“411”项目完成投资亿元、省重点项目完成投资亿元、市重点项目完成投资亿元，均超额完成年度投资计划；县重点政府投资项目完成投资亿元，完成年度投资计划的，投资完成率创历年新高。42省道一期、40省道三期、磐新线窈万段三条干线公路基本完成改造并通车，市岭下水库建设进展顺利，维新风电场一二期、仁川风电场一期建成并网发电，建材家居市场基本建成，浙中疗养度假中心加快推进。项目管理日趋规范。强化政府投资项目和上级专项资金项目管理，加强中央投资项目稽查监管业务培训，中央投资项目、省级专项资金项目和专项基金项目纳入省投资项目信息管理系统。加强政府投资项目监督检查。开展了新城区污水管网工程、尖山污水处理厂一期工程等中央投资项目专项稽查。环境整治卓有成效、城乡区域协调发展。编制环境功能区规划，深入实施最严格的生态保护机制。大力推进“气尘合治”，扎实开展高污染燃料锅炉整治工作，全年整治高污染燃料锅炉57台，超额完成市下达任务；全面开展5/10工业企业有机废气整治、黄标车治理淘汰，大力控制城市扬尘污染，全县平均浓度明显下降，空气质量位列全省第9位。扎实推进七仙湖省级湿地公园等生态修复，新增省级重点公益林万亩，大盘山自然保护区获评首批“中国森林氧吧”。大力推进生活垃圾分类减量处理，首批47个农村环境“五不”整治重点村全面完成。“五水共治”稳步推进，完成“五水共治”项目投资亿元，是年度计划投资的152，农村生活污水治理覆盖面不断扩大，西溪、文溪等河流水质明显提升，全县出境水质达到环境功能区要求，被评为省级“清三河”达标县。城乡区域协调发展。有序推进坑口、栗里等区块改造，城上区块改造前期工作基本完成，文溪两岸亮化改造和中街等精品街建设成效良好，通过国家卫生县城复评。“一城三片”发展框架初步形成，新城区、云山旅游度假区核心区块开发力度加大。台地一体化步伐加快，尖山省级中心镇建设扎实推进。城乡公交便捷工程、农村公路提升改造等成效明显；城乡电网改造、绿道建设等取得较大进展；农村饮用水得到较大改善。全力推进“美丽宜居示范村”创建，创建市级美丽乡村7个。加快推进古竹、九里塘、尖山、玉山等移民小区安置房建设，全年安置下山移民、住房困难和危房户305户617人。6/10改革创新不断深化、民生事业统筹推进。深化行政执法体制改革，成立了县综合行政执法局，完成了市场监管、卫生和计划生育等机构改革。行政审批制度改革不断深化，出台了县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法，进一步完善“四张清单一张网”建设，全面取消非行政许可审批事项。全面实施“五证合一”全程电子化登记制度。完成农村集体经济股份制改革和农村土地承包经营权确权试点工作。文教卫事业进一步加强。中学成功创建省一级特色示范高中，新创建省标准化学校7所，出台普惠性民办幼儿园认定和管理办法，学前三年幼儿入园率达到98。深化公立医院改革，开展分级诊疗试点，合作办医工作取得新成效，县域内就诊率提高到75。文化下乡和全民健身蓬勃开展，成功举办全国快乐气排球活动、省首届生态运动会等大型赛事，县非遗艺术节目获法国第32届瓦龙国际民间艺术节“最佳演出奖”。社会保障体系更趋完善。就业社保体系逐步健全，城镇居民登记失业率控制在以下。完成全民参保登记，新增保险8258人，其中新增职工养老保险2016人、医疗保险1005人。完善职工医疗保险和城乡居民医疗保险政策，企业退休人员基本养老金标准月人均提高220元，城乡居保基础养老金最低标准提高至每月120元。深入实施扶贫攻坚计划，完成低保扩面，落实精准扶贫十方面措施，全面消除4600元以7/10下贫困现象。新建居家养老中心36家，累计建成居家养老照料中心125家，实现了城乡社区全履盖。价格改革和服务不断深化。完善民生价格公示制度，开展粮油、蔬菜、建材、药品、农资等138个品种的商品定期价格监测。调整了出租车运价和公交车票价，出台了城区供水价格改革方案。规范民生价格监管，开展餐饮行业明码标价专项整治和交通专项、商业零售促销价格行为专项检查。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受复杂宏观经济环境影响，经济下行压力持续加大，地区生产总值、出口额等未能完成预期目标；转型升级任重道远，去产能、去库存、降成本任务艰巨，城镇化水平明显偏低，民生保障力度仍需进一步加大，城乡综合环境质量有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真应对，努力加以解决。二、2016年全县国民经济和社会发展主要目标2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是我县向高水平全面小康社会迈进的起始之年。从国际看，世界经济复苏缓慢，增长不确定性加大，全球需求不足问题仍然突出，各国宏观经济政8/10策分化加剧，新兴市场资本流入明显减少，大宗商品价格继续下跌，主要经济体的经济状况持续分化。从国内看，中国经济发展长期向好的基础面没有变，宏观调控政策取得初步成效，但在“三期叠加”的大背景下，产能过剩、财政金融风险等问题依然突出，加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板将是我国经济工作重点。从我县看，农业生产稳健发展、旅游业快速增长，消费增长持续回升、房地产交易量也有所放大，但民间投资信心不足、出口增长逐月走低、工业生产形势严峻，经济下行压力仍然较大。在分析宏观经济形势