建立乡民事务理事会意见.doc

建立乡民事务理事会意见贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求，深入推进村民自治工作，加强农村基层组织建设，促进农村改革发展稳定，按照关于在全县农村普遍建立村民事务理事会的实施意见（办发【】46号）文件精神，特制定全乡各自然村庄建立村民事务理事会的实施意见。一、重要意义村民事务理事会是在村党组织领导下，以自然村为单位建立的村民自治组织。在全乡农村普遍建立村民事务理事会，是创新推进农村基层组织建设的重要举措，有利于向理事会延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导村民实行自我教育、自我管理、自我服务，做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要，有利于发挥自然村亲缘、人缘、地缘优势，构建农村微观自治组织体系，整合资源，凝聚人心，密切党群关系，促进社会和谐。二、理事会的成立1、宣传发动阶段（12月1日12月8日）乡、村党组织要引导所有自然村，全面组建村民事务理事会，原则上一个自然村组建一个理事会，也可以结合实际，因村制宜组建。到年底，所有自然村实行理事会“全覆盖”。各村开完会后要相继召开两委会及党员组长会，大力宣传村民事务理事会建设工作的意义和作用。2、推选理事会成员阶段（12月9日12月20日）选好理事会成员。按照代表性、公认性、先进性、稳定性的要求，每个理事会推选产生37名成员，任期一般为35年。理事会成员由行政村党组织在充分征求群众意见的基础上，从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出人选，经村民会议或村民代表会选举产生；理事长由理事会成员从德高望重、组织协调能力突出的理事中推选产生，提倡理事长和村民小组长“一肩挑”。理事会成员选出后，应在村内张榜公布，并由村委会登记造册报乡人民政府备案。3、建章立制阶段（12月21日12月31日）一是加强对理事会成员的考核评议。乡党委要指导村党组织每年对理事会履行职责情况进行考核，并组织村民代表对理事会成员进行评议。对工作不适应，或当选后出现严重违法违规行为的理事会成员，要依照相关程序进行罢免。二是加大激励扶持力度。理事会成员按照自愿无偿的原则开展工作，有条件的村可逐步探索建立经费支持机制，整合各级惠农政策，扶持理事会建设，促进理事会健康发展。积极开展创先争优活动，对工作表现突出的理事会和理事会成员，乡里将定期进行表彰，县里也会以一定的形式对表现特别优秀的理事会长进行表彰。三是加大培训教育力度。加强对理事会成员的轮训，乡里每年要对理事会成员进行培训教育，县里主要负责理事长的培训，通过提升素质促使理事会更好的胜任工作。三、理事会的职责理事会负责制定本村经济社会发展规划、各项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。具体职责是：1、组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，切实履行村庄公共事务管理制度；2、积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项基础设施，搞好新农村建设“三清八改五普及”，实施卫生清洁工程，净化、绿化、美化村庄；3、负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；4、组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预防和处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害；5、开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、土地流转、征地拆迁等有关工作；6、组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗教势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；7、做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村、群众不上访，促进农村社会稳定和谐；8、尊重村民权利，维护村民利益，做好对五保户、低保户、困难户的评定工作，开展互助救助活动，提升村民生产生活质量。理事会要加强自身建设，制定内部章程，规范工作要求，建立分工协作、财务管理和民主议事等制度，涉及村民利益的重大开支、重大事项，提交村民会议或村民代表会讨论通过。四、理事会党的建设鼓励党员参与村级事务管理和参加村民事务理事会的选举。乡党委要以“有利于党员培养、有利于自治作用发挥、有利于扩大党的覆盖”为目标，坚持“应建尽建、全面履盖”的要求，把党组织建在理事会上，适时跟进理事会党的建设，做到“理事会在哪里成立，党建工作就延伸到哪里”。同时，相应优化行政村党组织设置，实现有序管理。积极开展“三培两带”活动，把农村中的优秀分子培养成理事会成员，把理事会成员培养为党员，把党员理事等骨干力量培养为村级后备干部。五、组织领导在全乡农村自然村全面建立村民事务理事会，是当前农村的一项重点工作，乡里成立以村民事务理事会建设工作领导小组，以切实加强对此项工作的组织领导。下设领导小组办公室，办公室主任由黎世定兼任。各村要高度重视，并结合本地实际，制定针对性强、切实可行、易行操作的实施方案。各村党支部是具体落实这项工作的责任主体，支部书记是第一责任人，各村要成立组织机构，明确任务要求，确保按时完成理事会的组建任务，在此基础上制定相关制度，使理事会依法有序开展工作。各村党支部要搞好统筹协调，加强调查研