东明县城乡环卫一体化保洁服务采购项目

东明县城乡环卫一体化保洁服务采购项目 招招 标标 文文 件件 项目编号：TLZBHZ2016-28 采 购 人： 东明县住房和城乡建设局 采购代理机构： 山东通力招标有限 公司 日 期： 2016 年 9 月 - 1 - 目 录 第一部分第一部分 招标公告招标公告 .2 2 第二部分第二部分 供应商须知供应商须知 .5 5 第三部分第三部分 项目要求项目要求 .2424 第四部分第四部分 合同格式合同格式 .3535 第五部分第五部分 报价文件格式报价文件格式 .4 42 2 - 2 - 第第一一部部分分 招招标标公公告告 - 3 - 东东明明县县城城乡乡环环卫卫一一体体化化保保洁洁服服务务采采购购项项目目 招招标标公公告告 项目编号：项目编号：TLZBHZ2016-28TLZBHZ2016-28 山东通力招标有限公司受东明县住房和城乡建设局委托，就东明县城乡环卫一 体化保洁服务采购项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合相应资格的供应商前来 参加。 一、采购人：一、采购人：东明县住房和城乡建设局 二、采购代理机构：二、采购代理机构：山东通力招标有限公司 三、项目名称：三、项目名称：东明县城乡环卫一体化保洁服务采购项目 四、采购内容四、采购内容： 1、本次采购为东明县城乡环卫一体化保洁服务项目，主要包括东明各乡镇（办 事处、开发区）区域内的垃圾收集、垃圾运输和道路、沟渠、田间等保洁，服务人 口约 70 万人；具体内容详见招标文件； 2、项目实施地点及时间：地点为东明县境内各乡镇（办事处、开发区），具体 时间应按照采购人的安排； 3、标段划分：本项目分 2 个标段； 东标段：马头镇、大屯镇、小井镇、东明集镇、陆圈镇、武胜桥镇、开发区、 城关街道办事处，总人口 354489 人； 西标段：焦园乡、三春集镇、长兴集乡、刘楼镇、沙窝镇、渔沃街道办事处、 菜园集镇，总人口 347344 人； 潜在供应商可同时投报两个标段，但只能中其中一个标段。 4、服务期限：三年； 5、质量标准：合格标准。 五、供应商资格要求：五、供应商资格要求： 1、在中国境内注册具有独立法人资格的企业，符合中华人民共和国政府采购 法第二十二条规定，有完成本项目所需的技术、人员、机械设备和能力； 2、本次采购要求供应商须具有专业保洁一级资质或物业管理一级资质； 3、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 4、资格审查方式：本项目为资格后审； - 4 - 5、本项目不接受联合体投标。 六、报名及领取招标文件时间、地点：六、报名及领取招标文件时间、地点： 6.1 潜在供应商的企业法定代表人，企业法定代表人，请于 2016年09 月 5 日2016 年 09 月 9 日，每日上午 9 时 00 分至 11 时 30 分，下午 14 时 30 分至 17 时 30 分（法定节假日 除外）,持以下资格有效证件原件及加盖单位公章的复印件 2 份到菏泽市中华路东路 凯瑞国际广场 21 楼 32107 室报名（过期不予受理）。 （1）带有统一社会信用代码营业执照副本（或有效企业法定代表人营业执照副 本、组织机构代码证副本、税务登记证副本）； （2）法定代表人身份证； （3）专业保洁一级资质或物业管理一级资质证书。 6.2 招标文件获取时间、地点同报名时间、地点。 七、报价文件的递交 报价文件递交的截止时间、地点详见招标文件。逾期送达的或者未送达指定地 点的报价文件，采购人不予受理。 八、发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易网上同时发布。 九、联系方式 采购人：东明县住房和城乡建设局 联系人：张晨 电 话采购代理机构：山东通力招标有限公司 地 址：菏泽市中华路凯瑞国际广场 21 楼 32107 室 联系人：牛建伟 电 话18678600028 2016 年 9 月 5 日 - 5 - 第第二二部部分分 供供应应商商须须知知 前 附 表 序号内容说明与要求 1 综合说明 项目名称：东明县城乡环卫一体化保洁服务采购项目 项目地点及时间：地点为东明境内各乡镇（办事处、开发区）， 具体时间应按照采购人的安排； 服务期限：三年； 质量标准：合格标准； 采购范围：东明境内各乡镇（办事处、开发区）生活垃圾清扫、 收集、运输。 2 采购方式公开招标 3 供应商 资格要求 1、在中国境内注册具有独立法人资格的企业，符合中华人 民共和国政府采购法第二十二条规定，有完成本项目所需的技 术、人员、机械设备和能力； 2、本次采购要求供应商须具有专业保洁一级资质或物业管理 一级资质； 3、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大 违法违规记录； 4、资格审查方式：本项目为资格后审； 5、本项目不接受联合体投标。 4 资格审查方式资格后审 5 资金来源财政资金+自筹 6 投标有效期开标后 90 日历天 7 投标保证金 投标保证金：东、西标段均为肆拾伍万元整肆拾伍万元整（450000.00） 递交方式：递交方式：供应商应在 2016 年 9 月 23 日 17 时前从公司基本账 户以电汇形式将投标保证金汇至下面的账户（以到账时间为准）： - 6 - 账户名称：账户名称：山东通力招标有限公司菏泽分公司 开户银行：菏泽农商银行桑屯支行开户银行：菏泽农商银行桑屯支行 账账 号：号：91701172152420500012879170117215242050001287 开户银行行号：开户银行行号：402475000483402475000483 供应商在交纳投标保证金时，供应商在交纳投标保证金时，需在进账凭证上注明所投报标段，需在进账凭证上注明所投报标段， 以便查对核实以便查对核实) )。 若兼投不同标段，各供应商按标段分别递交保证金。若兼投不同标段，各供应商按标段分别递交保证金。 8 报价文件份数正本一份、副本四份。 9 踏勘现场自行踏勘 10 付款方式依据考核标准，按月付款。 11 报价文件 递交地点及 截止时间 时间：2016 年 9 月 27 日上午 9 时 30 分前 地点：东明县商润大酒店会议室（东明县黄河路北端） 12 开标时间及开 标地点 时间：2016 年 9 月 27 日上午 9 时 30 分 地点：东明县商润大酒店会议室（东明县黄河路北端） 13 评标办法 综合评估法 14 采购代理 服务费 1、供应商自行承担投标所涉及的一切费用。无论结果如何， 采购人对上述费用不负任何责任。 报价文件不予退还。 2、代理费按国家发展计划委员会计价格 20021980 号文件 规定标准 60%计取。 15 招标控制价 本项目招标控制价：单价：单价：4343 元元/ /人、年人、年。 东标段：东标段： 4572908145729081 元；西标段：元；西标段：4480737644807376 元。元。 注：超过招标控制价的做无效标处理；以上招标控制价为三年的 招标控制价。 16 人口数量说明 人口数量以招标文件中第三部分项目要求的数量为准。 17 需要补充的其 他内容 1、供应商不得借用、冒用其他单位的资质和提供虚假资质进 行投标，否则，将取消投标资格，成交的取消成交资格，没收投 标保证金。给采购人造成损失的，一切后果由该供应商承担。成 交后禁止分包或转包，若发现有分包或转包行为，将没收其履约 保证金，并解除合同。 - 7 - 2、采购单位负责把各乡镇（办事处、开发区）的所有保洁工 具（运输车辆、垃圾箱、垃圾桶等）移交给成交人，由成交人负 责使用、保养、保管等，服务期间，所有保洁工具及环卫设施如 有缺失、损坏，由成交人负责购置及维修并承担相关费用。成交 人要确保保洁工具及环卫设施的有效使用数量不低于采购单位移 交的数量。否则由采购人根据实际情况从保洁服务费中扣除相关 费用。 3、由于流动人口、户籍人口、实际人口难以统计，成交人必 须以采购人提供人口数量为准 。供应商如认为采购人统计人口数 量偏差过大，自行实地考察（费用自理），人口数量变动风险， 供应商在计算报价时，应充分考虑企业自身实力和承受风险的能 力。成交人服务人口数量一年内不予调整。 4、成交人负责各乡镇（办事处、开发区）主要道路、街道、 全部村庄的保洁，做到全覆盖、无缝隙、无死角，所有垃圾经中 转站压缩处理后，运输至东明县生活垃圾处理场，垃圾中转站的 运营、管理标准执行垃圾中转站管理制度。成交人必须在签订合成交人必须在签订合 同前将垃圾中转站维修、设备操作资金（同前将垃圾中转站维修、设备操作资金（4 4 万元万元/ /座、年）交付县座、年）交付县 城乡环卫一体化管理办公室（公历每年城乡环卫一体化管理办公室（公历每年 1010 月月 8 8 日前交付），由县日前交付），由县 城乡环卫一体化管理办公室统一管理。城乡环卫一体化管理办公室统一管理。 5 5、履约保证金为各标段成交价的 5%（在签订合同前交至采 购人指定账户），自合同生效之日起至主管部门验收合格后，退 还履约保证金的 70%，其余转为质量保证金。 本本招招标标文文件件的的最最终终解解释释权权归归 采采购购人人所所有有。 - 8 - 总总 则则 一、说明一、说明 1.“采购人”系指东明县住房和城乡建设局 。 2.“采购代理机构”系指山东通力招标有限公司。 3.“供应商”系指响应采购并参加报价的单位。 4.“成交人”系指由评标委员会综合评审确定的取得与 采购人签订合同资格 的供应商。 5.供应商在报名和递交报价文件所作登记的电话必须真实有效，且保持畅通 （从报名时间起至 报价文件有效期止，每天 8:3018:00）。失去电话联络，所 造成一切后果由供应商自行负责。 6.6. 费用承担费用承担 6.1 无论投标过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的 费用。招标文件 300 元/本，售后不退。 6.2 本项目的采购代理服务费执行国家发展计划委员会文件计价格2002 1980 号文件收费标准 60%收取，由成交单位在领取成交通知书前一次性付清。 6.3 采购代理费由供应商编制报价文件时统一考虑进入报价。 二、招标文件二、招标文件 7.7. 招标文件构成招标文件构成 本招标文件共分五章，内容如下： 第一章 招标公告 第二章 供应商须知 第三章 项目说明 第四章 合同格式 第五章 报价文件格式 8.8. 招标文件澄清和修改招标文件澄清和修改 8.1 供应商若对招标文件有任何疑问，请于投标截止前十五日前以书面 形式（加盖供应商单位公章，否则不予答复）向 采购代理机构提出澄清要求； 若没有，视为供应商对招标文件无任何异议。 - 9 - 8.2 采购代理机构对收到的澄清要求予以答复，答复内容以书面形式发给 所有的供应商；或代理机构认为有必要时将答疑文件在菏泽市公共资源交易网 （）、中国山东政府采购网上进行公布（公布答复中包括所 提的问题，但不包括问题的来源）。 8.3 在提交报价文件截止时间 15 日前任何时候，采购代理机构无论出于 何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作 为招标文件的组成部分对所有供应商具有约束力，澄清和修改的内容以书面形式 发给所有的供应商；或代理机构认为有必要时将答疑文件在菏泽市公共资源交易 网（）、中国山东政府采购网上进行公布，在菏泽市公共资 源交易网、中国山东政府采购网上公布，则视为所有 供应商都已收到招标文件 的澄清、修改、补充等内容） 。 8.4 为使供应商有足够的时间按招标文件的要求编制报价文件，采购代理 机构可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交报价文件截止时间 3 日前通知 所有的潜在供应商，并在菏泽市公共资源交易网（）、中国 山东政府采购网上进行公布，对所有供应商均具有约束力，而无论是否已经实际 收到该通知。在这种情况下，采购代理机构和供应商受投标截止期制约的所有权 利和义务均相应延长至新的截止日期。 9 9、踏勘现场、踏勘现场 9.1 各供应商应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘和审阅， 以便供应商获取有关编制报价文件和签署合同所涉及现场的资料，踏勘现场所需 车辆及相关费用自理。 9.2 供应商自行踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场情况， 掌握了编制报价文件的有关条件。采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据， 是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理 解和结论概不负责。 9.3 供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入 采购人的工程现 场，但供应商及其人员不得因此使 采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。 供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任 何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。 - 10 - 三、报价文件编制三、报价文件编制 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供 报价文件， 并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做 出实质性响应。否则，其投标有可能被拒绝或被视为无效。 10.10. 投标语言及计量单位投标语言及计量单位 10.1 供应商和采购代理机构就本项目交换的文件和来往信函，使用中文。 10.2 除招标文件另有规定外， 报价文件中所使用的计量单位应使用中华人民 共和国法定计量单位。 11.11. 报价文件构成报价文件构成 11.1. 报价一览表 11.2. 报价函 11.3. 法定代表人身份证明 11.4. 报价明细表 11.5. 设备、工具及物耗明细表 11.6. 技术服务方案（至少应包括技术方案及项目管理制度、质量管理方案， 工作程序以及人员分配、安全保障、治理标准和服务承诺、遵守采购人各项管理规 章制度等内容）； 11.7. 经营业绩一览表 11.8. 项目执行人员一览表 11.9供应商关于资格的声明函 11.10. 供应商近 3 年内无重大违法记录的书面声明 11.11. 供应商认为需要提供的其它资料（如对招标文件要求的偏离说明、合 同条款的认同程度等）。 12.12. 报价报价 12.112.1 本次报价为一次性报价，币种为人民币。报价含人材机费用、专用工具、本次报价为一次性报价，币种为人民币。报价含人材机费用、专用工具、 器具、耗材、各项措施费、各项规费、技术服务费、车辆维修保养费、运输费、服器具、耗材、各项措施费、各项规费、技术服务费、车辆维修保养费、运输费、服 务期间自身造成的一切事故费用（人员伤亡、车辆事故等）、保险（包括人员、车务期间自身造成的一切事故费用（人员伤亡、车辆事故等）、保险（包括人员、车 辆等）及因本次服务所需缴纳的所有税、费等全部费用辆等）及因本次服务所需缴纳的所有税、费等全部费用。 - 11 - 12.2 采购人不接受可选择的报价方案和报价。任何有选择的或可调的投标方案 和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。 12.3 供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项 不计入总报价。 12.4 其他。 13.13. 报价文件装订与编写报价文件装订与编写 13.1 报价文件应装订成册，正本与副本也应分别装订成册，并编制目录。 13.2 报价文件每标段正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记报价文件每标段正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记 “正本正本”或或“副本副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 13.3 报价文件正本和副本用 A4 纸张印制。 13.4 报价文件应严格按照招标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写， 不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答 文字。报价文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的报价文件，其投报价文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的报价文件，其投 标有可能被拒绝。标有可能被拒绝。 13.5 因报价文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。 14.14. 报价文件签署报价文件签署 14.1 法定代表人必须按招标文件的规定在报价文件（正本、副本）签字并加盖 供应商单位公章。如供应商对报价文件进行了修改，则须由供应商的法定代表人在 修改的每一页上签字或加盖公章。 14.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人签字或加盖公章 后才有效。 15.15. 报价文件密封和标记报价文件密封和标记 15.1 供应商报价文件的正本、副本分别或集中密封均可，并在封面明显处注明 以下内容： 1) 项目编号、项目名称、标段 2) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话。 - 12 - 15.215.2 为方便公开唱价，请供应商另外准备三份为方便公开唱价，请供应商另外准备三份“报价一览表报价一览表”单独密封，并注单独密封，并注 明报价一览表，项目名称、项目编号、标段、供应商名称（加盖公章），与报价文明报价一览表，项目名称、项目编号、标段、供应商名称（加盖公章），与报价文 件同时提交。件同时提交。 15.3 每一密封件在封口处加盖供应商公章并注明“于 xxxx 年 xx 月 xx 日 xx:xx 之前（指招标文件中规定的开标日期及时间）不准启封”字样。 15.4 如果供应商未按上述要求对报价文件密封及加写标记，采购代理机构对供 应商提前启封概不负责。对由此造成提前开封的报价文件，采购代理机构有权予以 拒绝，并退回供应商。 16.16. 投标保证金投标保证金 16.1 供应商在递交报价文件的同时，应按供应商须知前附表规定的金额递交投 标保证金，并作为其报价文件的组成部分。 16.2 供应商不按本章第 16.1 项要求提交投标保证金的，其报价文件作无效标 处理。 16.3 未成交的供应商的投标保证金在成交通知书发出之日起 5 个工作日内无息 退还；成交人的投标保证金，在合同签订后 5 个工作日内办理代理服务费及其他费 用的结算手续，余款全部无息退还。 16.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： (1）供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其报价文件； (2）成交人在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规 定提交履约担保； 17.17. 投标有效期投标有效期 17.1 从递交报价文件截止之日起，投标有效期为 90 日历天。报价文件的有效 期比本须知规定的有效期短的报价将被拒绝。 17.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供 应商同意延长投标有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长 - 13 - 投标有效期的供应商有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的供应商应当相应 延长其投标保证金的有效期，但不得修改报价文件的其他内容。 四、报价文件递交四、报价文件递交 18.18. 报价文件递交时间和地点报价文件递交时间和地点 18.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交报价文件。 18.2 供应商递交报价文件的地点：见供应商须知前附表。 18.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的报价文件不予退还。 18.4 逾期送达的或者未送达指定地点的报价文件，采购人不予受理。 18.5 本项目招标不接收邮寄、口头、传真、电子邮件投标方式。 19.19. 报价文件修改与撤回报价文件修改与撤回 19.1 供应商在招标文件要求提交报价文件的截止时间前，可以补充、修改或者 撤回已提交的报价文件，并书面形式通知采购代理机构。 19.2 供应商对报价文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、 标记和递交。 19.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由供应商法定代表人签署，并在报价 文件递交截止时间前送达采购代理机构。 19.4 投标有效期内不得撤回报价文件，开标仪式后撤回投标的行为将被记录在 案，其投标保证金不予退还，供应商今后参与同类招标项目的机会可能会受到影响。 五、开标与评标五、开标与评标 20.20. 开标开标 2020.1 采购人在供应商须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开 开标，所有供应商的法定代表人须准时参加。供应商的法定代表人未参加开标会议所有供应商的法定代表人须准时参加。供应商的法定代表人未参加开标会议 的，采购人可将其报价文件按无效标处理。逾期送达的报价文件不予接受。（对各的，采购人可将其报价文件按无效标处理。逾期送达的报价文件不予接受。（对各 供应商法定代表人进行拍照，留存电子信息供应商法定代表人进行拍照，留存电子信息）。 - 14 - 20.2 资格性审查：报名时的资格预审不代表资格的最终合格或通过，参加开标 会议时要携带以下证件供专家核验，证件不全或检验不合格者，取消其参加投标资 格，供应商应对提供的证件和资料负责，其复印件要在技术标报价文件中体现出来。 20.2.120.2.1 参加开标会议需携带的资格审查资料：参加开标会议需携带的资格审查资料： （1）带有统一社会信用代码营业执照副本（或有效企业法定代表人营业执照副 本、组织机构代码证副本、税务登记证副本）； （2）法定代表人身份证； （3）专业保洁一级资质或物业管理一级资质证书。 以上资格证件原件任何一项或多项不符合要求，评标委员会有权对其做无效投以上资格证件原件任何一项或多项不符合要求，评标委员会有权对其做无效投 标处理。以上证件原件及评分办法中要求的证件需单独封装在档案袋内并列出证件标处理。以上证件原件及评分办法中要求的证件需单独封装在档案袋内并列出证件 清单，与报价文件一起递交。清单，与报价文件一起递交。 20.2.2 招标文件规定供应商需要提交的其他资料。 20.320.3 开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交报价文件的供应商名称； （3）宣布采购人、监督单位、代理机构等有关单位或人员姓名； （4）由采购人、供应商代表检查报价文件的密封情况；报价文件密封情况不合 格，不予以开封； （5）由工作人员开启报价文件和报价一览表； （6）按签到顺序对供应商的报价进行公开唱价； （7）供应商代表、采购人、记录人、监督等有关人员在报价记录表上签字确认； - 15 - （8）开标会议结束，进行报价文件的评审程序。 21.21. 组建评标委员会组建评标委员会 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人及有关技术、 经济等方面的专家 5 人及以上单数组成。 22.22. 评标原则评标原则 22.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对供应商的报价 文件进行认真评审；评标委员会对报价文件的评审仅依据报价文件本身， 而不依据报价文件以外的任何因素。 22.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标 准进行评审。 22.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素 的干扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。 22.4 保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密 的情况下进行。 22.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以 单项指标的优劣评定出成交人。 23.23. 初步评审初步评审 23.1 报价文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法 律、法规和招标文件的规定，对报价文件中的资格证明、投标保证金等进行审查， 以确定供应商是否具备投标资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从报价文 件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件 的实质性要求作出响应。 23.2 在综合评审之前，评标委员会要审查每份报价文件是否实质上响应了 招标文件的要求。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和 规格且没有重大偏离或保留。重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允 许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件 要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。 - 16 - 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投 标处理。 A、应交未交或未足额交纳投标保证金； B、资格证明文件不齐全或无效的； C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的； D、不具备招标文件中规定资格要求的； E、投标有效期不足的； F、不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的； G、供应商不参加开标仪式及询标事宜； 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的报价文件，供应商不能通过修 正或撤销报价文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 23.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理： 1) 如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独的报价一览表与报价文件正 本有差异，以单独的报价一览表为准。 2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准。如果大写金额和 小写金额不一致的，以大写金额为准； 3）总价金额依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单 价金额小数点有明显错误的除外。 4）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 5）调整后的数据对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其投标将被拒 绝。 24. 报价文件的澄清 24.1 为有助于对报价文件进行审查，评标委员会有权向供应商询问。评标 委员会有权以书面形式要求供应商对其报价文件中含义不明确、同类问题表述不 一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但供应 商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人签字，并不得超出 报价文件的范围或改变报价文件的实质性内容。供应商澄清、说明或者补正的内 容构成报价文件的组成部分。供应商拒不按照要求对报价文件进行澄清、说明或 者补正的，评标委员会可拒绝该投标。 - 17 - 24.2 如评标委员会一致认为某个供应商的投标明显不合理，有降低质量、 不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释 或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出的 解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投 标。 24.3 如评标委员会成员认为供应商报价低于成本价，供应商必须提供相关 材料证明，否则将被判定恶意竞争，除否决其投标外，还应依照有关法律法规规 定进行处罚。 25. 综合评审 25.1 经初审合格的报价文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和 方法作进一步的比较和评价。 25.2 本项目采用综合评分法本项目采用综合评分法。 评标委员会对各供应商的报价、商务、技术三方面按百分制进行评分评标委员会对各供应商的报价、商务、技术三方面按百分制进行评分, ,满分满分 100100 分；专家小组成员根据供应商的报价、商务、技术等各项因素作为评审的分；专家小组成员根据供应商的报价、商务、技术等各项因素作为评审的 基础，综合评选出最佳投标方案；评标委员会按照最终得分由高到低的顺序每基础，综合评选出最佳投标方案；评标委员会按照最终得分由高到低的顺序每 标段推荐标段推荐 3 3 名成交候选人；综合评分相等时，以报价低的优先；报价也相等的，名成交候选人；综合评分相等时，以报价低的优先；报价也相等的， 技术部分得分高的优先。技术部分得分高的优先。 评分标准： 评审 项目 评分办法 满分 分值 报价 部分 20 分 满足招标文件要求的供应商超过 5 家（不含 5 家）去掉一个 最高价，去掉一个最低价，取其余满足招标要求的报价的算 术平均值作为评标基准价，各供应商报价与评标基准价相比 较，与评标基准价相同 20 分，与基准价相比较，每高 1%扣 1 分，每低 1%扣 0.5 分（保留两位小数）。 20 商务 部分 评委根据报价单位提供经审计或会计事务所出具的近 3 年 （2013 年度、2014 年度、2015 年度，）的财务审计报告原 8 - 18 - 件（公司成立不足三年的提供成立以来的财务审计报告）， 根据财务状况，进行综合评定，一般得 1-2 分，良好的得 3- 5 分，优秀得 6-8 分。 供应商自 2013 年 7 月 1 日以来正在履行的城乡环卫一体化 镇村环卫保洁及生活垃圾清运项目服务业绩，单项合同总额 500 万元以上，每提供一份得 3 分，最高得 6 分。单项合同 总额 1000 万以上，每提供一份得 5 分，最高得 10 分。本项 最高得 16 分。（须提供合同原件及中标（成交）通知书原 件及中标（成交）公示网站打印件，如无中标（成交）通知 书原件及中标（成交）公示网站打印件，则须提供银行往来 账目原件。否则不予计分） 16 供应商营业执照注册年限超过 5 年，得 6 分；营业执照 注册年限超过 3 年，得 4 分；营业执照注册年限超过 2 年， 得 2 分；（不重复计算） 供应商自 2013 年 1 月 1 日以来正在履行的城乡环卫一体 化镇村环卫保洁生活垃圾清运项目服务中获得过省级部门及 以上荣誉，每项加 2 分，最高得 2 分。 注：以上涉及加分项均需提供证件原件，否则不予计分。 8 （企业 资质 信誉 业绩） 46 分 供应商具有有效期内的“ISO9001 质量体系认证证书”、 “ISO14001 环境管理体系认证证书”、“GB/T28001 职业健 康安全管理体系认证证书”每项得 2 分。 供应商 2013 年以来获得市级及以上“重合同守信用”信用 证书的得 3 分；供应商具有 AAA 级信用等级证书的得 5 分， 供应商具有 AA 级信用等级证书的得 2 分，供应商具有 A 级 信用等级证书的得 1 分。此项最多得 5 分。本项最高得 14 分。 14 - 19 - 注：以上涉及加分项均需提供证件原件，否则不予计分。 技术 部分 （实施 管理 方案 部分） 34 分 1、 项目的整体设想与构成（1-3 分） 2、项目实施的管理方式、考核办法与操作规程（1-4 分） 3、设备配备满足招标文件要求和本项目需求（1-5 分） 4、人员配备合理，满足招标文件要求和本项目需求（1-4 分） 5、 人员培训方案、人员劳动关系处理等（1-3 分） 6、安全防范保障措施和制度文明服务方案完整可行（1-4 分） 7、针对重大活动、重要节日、特殊天气、麦收秋收、交通 事故、撒漏事故等特殊情况的应急预案（0-4 分） 8、服务承诺内完整，优质高效切合实际（1-4 分） 9、采购人针对本项目的合理化建议等其他说明（0-3 分） 评为根据以上要求综合比较各供应商的整体实施方案，综合 得分。最高得分 34 分。 34 25.3 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝， 若成交，则无效。采购代理机构有权依法追究供应商的法律责任。 1) 提供虚假材料谋取成交的； 2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3) 恶意串通投标的； 4) 其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。 经初审合格的报价文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法做进一步评 定。 26. 评标委员会根据评审结果，每标段推荐 3 名成交候选人。 27.27. 评标过程保密评标过程保密 - 20 - 开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有 关资料以及成交意向等，均不向供应商或者其他与评标无关的人员透露。 28.28. 供应商瑕疵滞后的处理供应商瑕疵滞后的处理 28.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该 供应商进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在 任何时间被发现存在上述情形，则采购代理机构均有权随时视情形决定是否取消 该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决 定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评 议结果，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商 承担。 28.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现 存在上述情形，经评标委员会/采购代理机构再行审查认为其在技术、必要资质 等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商 的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下 准备考虑维持结果，评标委员会/采购代理机构有权要求该存在瑕疵的供应商提 供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提 供的担保金额不足要求金额，评标委员会/采购代理机构有权并且应当决定取消 供应商的此前评议结果或采取类似效果的措施。 29.29. 否决投标否决投标 根据招标法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会有权否决所 有供应商的投标。 1)出现影响招标公正的违法、违规行为的； 2)供应商的投标均超过了招标预算； 3)因重大变故，招标任务取消的； 4)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 5)法律法规规定的其他情形。 30.30. 定标方式：定标方式： - 21 - 按评审后综合得分由高到低顺序排列，每标段推荐三名成交候选人，综合评分 相等时，以报价低的优先；报价也相等的，技术部分得分高的优先。并推荐最终排 名第一的成交候选人为成交人，如第一候选人因自身原因无法承担本项目，则由第 二名候选人成为第一候选人，依次递补。 每个供应商最多可对 2 个标段投标，但只允许中 1 个标段；评标顺序按东标段、 西标段的顺序依次类推，若供应商为前一个标段的第一成交候选人，则后面标段只 参与评审不参与排名及成交候选人的推荐，按顺序依次递补。 六、合同签订六、合同签订 31.31. 成交通知成交通知 31.1 成交结果将在中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易网网站上公布。不 再以书面方式通知未成交供应商。采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原 因的解释。 31.2 在投标有效期内，采购代理机构将向成交人签发成交通知书。成交通知 书是合同的一个组成部分。 31.3 成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人放弃成交项目的，应 当依法承担法律责任。 32.32. 签订合同签订合同 32.1 成交通知书发出之日起 15 日内，按照招标确定的事项签订合同。 32.2 招标文件、成交人的报价文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文 件均为合同的组成部分。 32.3 不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。 33.33. 履约保证金履约保证金 在签订合同前，成交人按供应商须知前附表要求提交履约保证金，自合同生效 之日起至主管部门验收合格后，退还履约保证金的 70%，其余转为质量保证金。 七、处罚、质疑七、处罚、质疑 34.34. 处罚处罚 发生下列情况之一，供应商的投标保证金或履约保证金不予退还，并被列入 - 22 - 不良行为记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响： 1)开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标； 2)成交人未按本招标文件规定签订政府采购合同； 3)成交人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； 4)成交人将成交项目转让给他人，或者在报价文件中未说明，且未经采购代理 机构和采购人同意，将成交项目分包给他人的； 5)成交人不按要求提交履约保证金的； 6)成交人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。 八、八、纪律纪律 35.135.1 对采购人的纪律要求对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损 害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 35.235.2 对供应商的纪律要求对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员 会成员行贿谋取成交，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供 应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。 35.335.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文 件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用招标文件没有规 定的评审因素和标准进行评标。 35.435.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透 漏对报价文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在 评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 - 23 - 九、解释权九、解释权 36. 本招标文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人 的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人 对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。 - 24 - 第第三三部部分分 项项目目要要求求 一一、项项目目基基本本情情况况： 1、供应商不得借用、冒用其他单位的资质和提供虚假资质进行投标，否则，将取 消投标资格，成交的取消成交资格，没收投标保证金。给采购人造成损失的，一切 后果由该供应商承担。成交后禁止分包或转包。若发现有分包或转包行为，将没收 其履约保证金，并解除合同。 2、采购单位负责把各乡镇（办事处、开发区）的所有保洁工具（运输车辆、垃 圾箱、垃圾桶等）移交给成交人，由成交人负责使用、保养、保管等，服务期间， 所有保洁工具如有缺失、损坏，由成交人负责购置及维修并承担相关费用。成交人 要确保保洁工具的有效使用数量不低于采购单位移交的数量。否则由采购人根据实 际情况从保洁服务费中扣除相关费用；移交后供应商在 7 天内，无偿将中标项目内 所有存量垃圾清理完毕，进入正常工作状态。 3、由于流动人口、户籍人口、实际人口难以统计，成交人必须以采购人提供人 口数量为准 。供应商如认为采购人统计人口数量偏差过大，自行实地考察（费用自 理），人口数量变动风险，供应商在计算报价时，应充分考虑企业自身实力和承受 风险的能力。成交人服务人口数量一年内不予调整。 4、成交人负责各乡镇（办事处、开发区）主要道路、街道、全部村庄的保洁， 做到全覆盖、无缝隙、无死角，所有垃圾经中转站压缩处理后，运输至东明县生活 垃圾处理场，垃圾中转站的运营、管理标准执行垃圾中转站管理制度。成交人必须成交人必须 在签订合同前将垃圾中转站维修、设备操作资金（在签订合同前将垃圾中转站维修、设备操作资金（4 4 万元万元/ /座、年）交付县城乡环卫座、年）交付县城乡环卫 一体化管理办公室（公历每年一体化管理办公室（公历每年 1010 月月 8 8 日前交付），由县城乡环卫一体化管理办公室日前交付），由县城乡环卫一体化管理办公室 统一管理。统一管理。 5 5、履约保证金为各标段成交价的 5%（在签订合同前交至采购人指定账户），自 合同生效之日起至主管部门验收合格后，退还履约保证金的 70%，其余转为质量保证 金。 - 25 - 二二、标标段段划划分分情情况况 本项目分 2 个标段 东标段：马头镇、大屯镇、小井镇、东明集镇、陆圈镇、武胜桥镇、开发区、 城关街道办事处，总人口 354489 人； 西标段：焦园乡、三春集镇、长兴集乡、刘楼镇、沙窝镇、渔沃街道办事处、 菜园集镇，总人口 347344 人。 成成交交人人在在报报价价时时应应充充分分考考虑虑企企业业自自身身实实力力和和承承受受风风险险的的能能力力，服服务务期期间间不不得得对对 本本项项所所列列内内容容有有任任何何疑疑议议。 - 26 - 东明县城乡环卫一体化设施统计表东明县城乡环卫一体化设施统计表 转运车辆转运车辆中转站设施中转站设施 垃圾清运车垃圾清运车东标段东标段保洁员保洁员垃圾桶垃圾桶垃圾箱垃圾箱 钩臂车钩臂车侧装车侧装车保洁三轮保洁三轮 洒水车洒水车扫地车扫地车其他车辆其他车辆 水平水平 压缩式压缩式 垂直垂直 压缩式压缩式 标段现有标段现有98549091041018485162 成交公司需成交公司需 提供提供 184425150013 东明县城乡环卫一体化设施统计表东明县城乡环卫一体化设施统计表 转运车辆转运车辆中转站设施中转站设施 垃圾清运车垃圾清运车西标段西标段保洁员保洁员垃圾桶垃圾桶垃圾箱垃圾箱 钩臂车钩臂车侧装车侧装车保洁三轮保洁三轮 洒水车洒水车扫地车扫地车其他车辆其他车辆 水平水平 压缩式压缩式 垂直垂直 压缩式压缩式 标段现有标段现有963700630101572917 成交公司需成交公司需 提供提供 31823413 - 27 - 三三、东东明明乡乡镇镇（办办事事处处）保保洁洁工工作作标标准准 1 1、清扫保洁人员工作标准：、清扫保洁人员工作标准： 1.1、保洁人员不低于 2的比例配备。 1.2、按时上下岗，不迟到早退。 上岗时间： 夏季（4 月 30 日-9 月 30 日） 上午：7:0011:30 下午：14：3018：00 冬季（10 月 1 日-4 月 30 日） 上午：7:0011:30 下午：14:0017:30 1.3、衣着整洁、标志统一、工具齐全。 1.4、一天两普扫，全天捡扫，普扫时不延时、不留死角。 1.5、工作时间不坐岗、串岗、聚堆说话，倾倒垃圾时不在 垃圾点停留。 1.6、责任区