实验幼儿园经营管理权项目公开招投标书范本

大地实验幼儿园经营管理权项目

招标文件

（项目编号：TJGHX—€-）

广恒信

GUANGHENGXIN

采购人：天津市滨海新区教育委员会

招标代理机构：天津广恒信工程管理咨询有限公司

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目录

第一部分投标邀请函...............................................3

第二部分投本彩页知.................................................7

第三部分招标项目要求............................................28

第四部分合同条款.................................................36

第五部分投标文件格式.............................................42

第一部分投标邀请函

受天津市滨海新区教育委员会委托，天津广恒信工程管理咨询有限公司将以公开

招标方式，对大地实验幼儿园经营管理权项目实施政府采购。现欢迎合格的投标人参加

投标。

一、项目名称和编号

.项目名称：大地实验幼儿园经营管理权项目

.项目编号TJGHX-C

二、项目内容

项目内容：大地实验幼儿园经营管理权项目

三、项目预算

/

四、项目需要落实的政府采购政策

.按照国家节能环保政策执行。

.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型

和微型企业产品的价格给予%的扣除。

注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》及全国企业信用信息公示系统

的公示内容为判定标准。

.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财

库0号)的要求，根据开标当日“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)>

中国政府采购网(MM)的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国

政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信

息查询记录和证据进行打印存档。

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五、供应商资质要求

.投标人具有独立承担民事责任的能力的法人或其他组织。须提供证明供应商具

有独立承担民事责任的能力的相关证件原件或公证书原件（如：营业执照、事业单位

法人证书、执业许可证）；

.投标人须提供经会计师事务所审计的上一年度（年度）财务审计报告或招标公

告发出后银行出具的资信证明；

.投标人须提供年任意一个月缴纳社会保险费的相关证明材料；

.投标人须提供年任意一个月依法纳税的相关证明材料；

.投标人须提供投标截止时间前年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

（截至投标截止时间成立不足年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声

明）；

.本项目不接受联合体投标。

六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

.获取招标文件的时间：年月日至年月日出售招标文件，每日：-：，：-：（法定

节假日除外）。

.获取招标文件的地点：天津市滨海新区海洋高新区宁海路与海缘东路交口号楼

层

.获取招标文件的方式:现场购买；未参加报名及购买文件的单位不具有参加本项

目投标的资格。标书一经售出，所收费用概不退还。

.招标文件的售价（元）:

七、投标时间及地点、开标时间及地点

.投标资格审查会：无

.投标截止时间：一：

.开标时间：一：

.开标地点：天津市滨海新区海洋高新区宁海路与海缘东路交口号楼层

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八、项目联系人及联系方式

.联系人：韩本康

.联系方式：

九、采购人的名称、地址和联系方式

.采购人名称：天津市滨海新区教育委员会

.采购人地址：天津市滨海新区营口道号

.采购人联系人和联系电话：王老师-

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

.采购代理机构名称：天津广恒信工程管理咨询有限公司

.采购代理机构地址：天津市滨海新区海洋高新区宁海路与海缘东路交口号楼层

.采购代理机构联系方式：-

十一、质疑、投诉方式

供应商认为招标文件存在倾向性、歧视性条款，损害其合法权益的，可以在获取

招标文件之日起个工作日内，以书面形式向大地实验幼儿园、天津广恒信工程管理咨

询有限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采

购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后个工作日内，向天津

市滨海新区财政局提出投诉，逾期不予受理。

十二、其他事项

、本项目缴纳投标保证金：元，大写：壹拾万元整，供应商应在开标前三个工作

日以电汇方式将投标保证金交至招标代理机构并取得收据，缴纳保证金单位名称与供

应商名称须一致收到保证金时间以保证金到账时间为准，如出现电汇未到账等情况,

按投标单位未缴纳保证金处理。（汇款信息需标注所投项目编号，只接受投标单位银

行账户电汇）

汇款信息：汇款户名：天津广恒信工程管理咨询有限公司

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汇款开户行：招商银行股份有限公司天津塘沽金街支行

帐号：

财务部联系人：闫月茹

财务部联系方式：

、供应商须携带加盖公章的汇款凭证复印件，于开标前到招标代理机构领取架证

金收据。未按时领取的，由此产生的一切后果，由供应商自行承担。

十三、公告期限

招标公告的公告期限为个工作日。

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第二部分投标须知

A说明

相

.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。

.本招标文件仅适用于投标邀请函中所叙述项目货物和服务的采购。

.参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技

术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承

担全部法律责任。

.定义

.“采购人”系指本次招标活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次招标

活动的机构，即“天津广恒信工程管理咨询有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招

标采购单位”。

.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的投标人。

.“货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品

（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料

和材料。

.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、

培训、维修以及其它类似的义务。

.解释权

.本次招投标的最终解释权归为招标采购单位。当对一个问题有多种解释时以招标

采购单位解释为准。

.本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将对此解释

为依据rr关法律、法规的规定。

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.合格的投标人

.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人参加政府采购活动应当具

备的条件及其他有关法律、法规关于投标人的有关规定，有能力提供招标采购货物及服

务的投标人。

.符合《投标邀请函》中关于投标人资格要求(实质性要求)的规定。

.关于联合体投标

《投标邀请函》接受联合体投标的：

()两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的

身份共同参加政府采购。

。联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采

购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《投标邀

请函》规定的投标人资格条件(实质性)。

()联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体

主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再

以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

()投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。

()联合体投标的,应以主体方名义提交投标保证金(如有)，对联合体各方均具

有约束力。

()由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等

级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一

方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打

分。

()联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中

小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微

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型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额％以上的，应附中小微企业的《中小

微企业声明函》。

()联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人

承担连带责任。

.关于关联企业

除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同投标人，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同

时被拒绝。

.关于分公司投标

分公司作为投标人参与木项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的

营业执照副本复印件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可

就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总

公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

.关于提供前期服务的投标人

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不

得再参加该采购项目的其他采购活动。

.关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企

业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指

货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明

函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函(制

造商)》。

根据财库。号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》,

监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

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目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各

省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、

戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时,

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企

业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

.合格的货物和相关服务

.投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识产

权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。如有第三方向采

购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

.除《招标项目需求》有特殊规定外，投标人提供的货物应当是全新的、未使用过

的，货物和相关服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标

准或地方标准。

.投标人应当说明投标货物的来源地，如投标的货物非投标人生产或制造的，则交

货时有义务提供其从合法途径获得该货物的相关证明。

.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉

及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费

用。

.投标费用

.根据《国家计委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知（计价格口号）》

和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格口号）》

的文件规定，本次项目向中标投标人收取服务费。

中标金额为取费基数，中标金额以《中标通知书》为准。

本项目招标代理服务费以供应商设备投入资金为中标金额，加上年应支付的年租

金（租金按照第三方评估价格.万/年计取，前三年折半，年累计.万元），合计为招标代

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理服务费的计算基数。

.无论投标过程中的做法和结果如何,投标人自行承担所有与参加投标有关的费用O

.信息发布

本项目需要公开的有关信息，包括招标公告、更王公告、中标公告、终止公告等与

招标活动有关的通知，招标采购单位均将通过“天津政府采购网()”

公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注上述媒体的相关信

息。因没有及时关注而未能如期获取相关信息，投标人自行承担由此可能产生的风险。

.询问与质疑

.投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构和招标采购单位提出询

问v询问可以采取电话、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标采购单位将依法及

时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。

.投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人和天津广

恒信工程管理咨询有限公司提出质疑，逾期质疑无效。投标人应知其权益受到损害之

日是指：

()对招标文件提出质疑的，为收到或下载招标文件之日或者招标文件公告期限届

满之日；

O对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

O对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之口。

.质疑书按照《关于规范政府采购投标人质疑处理工作有关事项的通知》(津财采

口号)的要求和格式提出应明确阐述招标文件、采购过程、中标结果使自己的合法权

益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便于rr关单位调查、

答复和处理。

.投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意

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成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注

明证据的确切来源，证据来源必须合法，招标采购单位有权将质疑函转发质疑事项各

关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将

上报天津市财政局政府采购处依法处理。

.质疑受理部门：招标采购单位

.采购代理机构和招标采购单位将于受理投标人书面质疑后七个工作n内作出答复,

并以书面形式通知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘

密或者依法应当保密的内容。

.对投标人询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进行的，

招标采购单位将在原招标公告发布媒体上发布更正公告.

淇他

本《投标须知》的条款如与《投标邀请函》、《招标项目需求》就同一内容的表

述不一致的，以《投标邀请函》、《招标项目需求》中规定的内容为准。

B招标文件说明

.招标文件的构成

.招标文件由下述部分组成：

（）投标邀请函

O投标须知

O招标项目需求

（）合同条款

（）投标文件格式

O本项目招标文件的更正公告内容（如有）

.除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

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.《招标项目需求》加注号条款为实质性技术条款，不得出现负偏离，发生负

偏离即做无效标处理。

.招标文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投

标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于招标要求。

.除招标文件另有规定外，招标文件中要求的每一项产品只允许一种产品投标，每

一项产品的采购数量不允许变更。

.招标文件的澄清和修改

.投标截止前，招标采购单位需要对招标文件进行补充或修改的，招标采购单位将

会通过“天津市政府采购网”以更正公告形式发布。

.更正公告一•经在“天津市政府采购网”发布，天津广恒信工程管理咨询有限公司

会发送通知至已报名投标人的邮箱，视同己书面通知所有招标文件的收受人。请参与项

目的投标人及时关注更壬公告及邮箱，由此导致的风险由投标人自行承担，天津广恒

信工程管理咨询有限公司不承担任何责任。

.更正公告的内容为出标文件的组成部分。当招标文件与更正公告就同一内容的表

述不一致时，以最后发出的更正公告内容为准。

.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应由采购代理机构以更正公告形式发布，

除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为投标的依

据，由此导致的风险由投标人自行承担，招标采购单位不承担任何责任。

.答疑会和踏勘现场

.招标采购单位召开答疑会的，所有投标人应按《投标邀请函》规定的时间、地点

参加答疑会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标采购单位不承担任何责

任。

.招标采购单位组织踏勘现场的，所有投标人按《投标邀请函》规定的时间、地点

参加踏勘现场活动。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标采购单位不承

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担任何责任。

.招标采购单位在答疑会或踏勘现场中口头介绍的情况，除经“天津市政府采购网”

以更正公告的形式发布外，不构成对招标文件的修改，不作为投标人编制投标文件的

依据。

C投标文件的编制

.要求

.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制投标文件，以使其

投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标文件可能被拒绝，投标人须自行承担由

此引起的风险和责任。

.投标人应根据招标项目需求和投标文件格式编制投标文件，保证其真实有效，并

承担相应的法律责任。

.投标人应对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招

标采购单位对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。招标采购单位核对发现有

不一致或投标人无正当理由不按时提供原件的，按有关规定执行。

.投标语言及计量单位

.投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助

材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并

保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责任。除签名、盖章、专用名称等特

殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件，评标委员会有权拒绝其投标。

.除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国

法定计量单位。

.投标文件格式

・投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整填写。因不按要求编制而引起系

统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人自行承担。

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,投标人可对本招标文件”招标项目要求”所列的所有货物进行投标，也可只对其

中一包或儿包的货物投标；若无特殊说明，每一包的内容不得分项投标，采购人原则上

按照整包确定中标投标人。

.如投标多个包的，要求按包分别独立制作投标文件。

.投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其投标弋表

人签字或盖单位章。投标代表人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位

章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

.投标文件正本一份，副本二份，电子版投标文件一份。正本和副本的封面上应清

楚地标记“正木”或“副木”的字样“正木和副木加有不一致之处，以正木为准.

.装订要求。

..装订牢固，不易散开，不掉页，只接受胶粘装订的投标文件，拒绝接收打孔装订

的投标文件，投标文件纸型一律采用A纸型包括外封封皮。

..装订好的投标文件要求编辑目录和逐页连续的页码。

.投标文件的正本，母页须加盖投标人公章。投标书应加盖投标人公章并经法定代

表人或其投标代表人签字或盖章。（投标文件的副本可以是投标文件的正本的复印件）

.招标文件凡要求盖章的地方不允许出现黑色印章

.电子版投标文件的编制要求：文本部分采用word编制为只读文件，图表部分采

用jpg文件格式编制，存储在CD-R格式光盘内。夹放在投标文件正本内，并在光盘上用

记号笔标识单位名称及蕊中内容。

・投标报价

.投标书、开标一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。

.投标报价是为完成名标文件规定的一切工作所需的全部费用的最终优惠价格。

」除《招标项目需求》中说明并允许外，投标的每一个货物、服务的单项报价以及

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采购项目的投标总价均只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标采购单位均将予

以拒绝。

,投标人资格证明文件

投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件

的一部分。

()《投标邀请函》中规定的投标人资格要求(实质性要求)证明文件；

()若国家及行业对投标项目有特殊资格要求的，还须提供特殊资格证明文件；

()法定代表人授权书；

()涉及本须知中“•合格的投标人”相关要求的，按其要求执行。

・技术响应文件

.投标人须提交证明其拟供货物符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件

的一部分。

.上述文件可以是文字资料、图纸或数据，并须提供：

()货物主要技术性能的详细描述；

()保证货物从采购人开始使用至招标文件规定的保修期内正常和连续运转期间

所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其现行价格和供货来源资料；

()逐条对招标文件要求的技术规格进行评议，并按招标文件所附格式完整地填写

《技术要求点对■点应答表》，说明自己所投标的货物和相关服务内容与招标采购单位相

应要求的偏离情况。

.投标文件中设备的性能指标应达到或优于招标文件中所列技术指标。投标人应注

意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在《技术要求点对点应答表》

“项目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注

明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招标文件要求。投

标人自行承担由此造成的一切后果。

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・投标保证金

.按照《招标项目要求》要求执行。

.符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购法实施条例》相关

规定。

.投标有效期

.投标有效期为开标之日起天。投标书中规定的有效期短于招标文件规定的，其投

标将被拒绝。

.特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效

期的要求。答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但不被没收投标保证

金。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求或延长

投标保证金的有效期。

.投标文件的签署及规定

投标文件应按《招标项目要求》和《投标文件格式》如实编写，未尽事宜可自行补

充。投标文件内容不完整、格式不符合导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关

内容的，投标人自行承担由此产生的风险。

.投标文件的密封和标记

.投标人应将纸质投标文件正本和副本分别装订成册，并分别密封完好，每一密

封包封上注明“于正式开标之前（指投标邀请函中规定的开标日期及

时间）不准启封”的字样，同时在密封处盖章。

.投标人应在包封上注明正本或副本、项目名称、项目编号、投标人名称等内容。

.未按招标文件规定要求密封和标记的，字迹模糊无法辨认的，均将视为无效投

标，并对投标人误投或过早启封概不负责。

.电话、传真及其它形式的投标概不接受。

.每个投标人只能提交一份投标文件，一经投标，无论投标结果如何，其投标文件

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恕不退还。

.投标文件的递交

.投标人应在招标文件中的规定进行密封和标记后，按投标注明的时间和地址送

至采购代理机构。

.采购代理机构在投标邀请函中规定的地址收到投标文件的时间应不迟于投标邀

请函中规定的投标截止时间。

.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标采购单位不予受理。

D开标和评标

・开标

.采购人将于招标文件规定的时间和地点，并在所有参加开标会议投标人的法定代

表人或授权代表在场的情况下当场举行开标会议。

.投标人的法定代表人或授权委托人应出席开标会并签到证明其出席。投标人在开

标会议上应提交下列证件交采购人核验。

证件

.营业执照原件

.法定代表人参加开标会时，提供法人资格证明书和法定代表人身份证原件；法

人授权委托人参加开标会时，提供法定代表人资格证明书加盖公章和法定代表人授

权委托书加盖公章法人章和授权委托人身份证原件。

.法定代表人参加开标会时，提供法人资格证明书和法定代表人身份证原件；法

人授权委托人参加开标会时，提供法定代表人资格证明书加盖公章和法定代表人授

权委托书加盖公章法人章和授权委托人身份证原件。

.开标程序

采购代理机构在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和规定的地点公开开

标，并邀请所有投标人的法定代表人或其投标代表人准时参加。

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主持人按下列程序进行开标：开标会议由招标代理机构组织并主持。介绍参加

开标会议的单位和主要人员。招标人简要介绍招标项目的概况或情况。由招标人（招

标代理）按以下步骤进行开标流程：

步骤一：相关证件要求见“第二部分投标须知”,中要求提交的证件是否符合要求,

不符合要求的当众宣布为无效标。

步骤二：由各投标单位核查投标文件的密封情况是否密封完好。

步骤三：开启投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标书的其他主要内容。

步骤四：评标委员会对其投标文件资格审查部分进行资格审查、对通过资格审查

的技术标、资信标进行初步评审，对实质性响应招标文件要求的技术标、资信标进行详

细评审、比较v

步骤五：由评标委员会对报价评审、比较和分析，各项评审工作的汇总，出具评标

报告。

.评标委员会

.评标委员会成员由政府采购管理部门抽取的有关技术、经济等方面的专家和采购

人代表组成，其中专家的人数不少于成员总数的三分之二。

.评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并进行审查、询标、评

估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询标。

.如果出现投标截止时间后参加投标的投标人不足三家，符合专业条件的投标人或

者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家，或投标人的报价均超过了采购预算,

采购人不能支付的情况时，或出现影响采购公正的违法、违规行为时，评标委员会有权

宣布废标。

.评标委员会负责完成全部评标工作，向采购人提出经评标委员会签字的书面评审

报告。

.对投标文件的审查和响应性的确定

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.资格性检查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的内容是

否完整、有无计算错误、要求的保证金是否已提供、文件签署是否正确、投标文件中

的资格证明是否齐全等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

.符合性检查。在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会首先审查每份投标文

件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件是指经评标委员会认定

的无重大偏离的投标文件。

.根据天津市财政局《关于转发财政部〈政府采购货物和服务招标投标管理办法〉

的通知》的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承

认。开标以后，除评标委员会要求提供外，不接受投标人及与投标人有关的任何一方

递交的材料。

.实质上没有响应招标文件要求的投标文件，将被拒绝。投标人不得通过修改或撤

回不符合要求的重大偏离而使其投标成为响应性的投标。如出现下列情况之一的，其

投标将被拒绝或中标无效：

（-）开标阶段

开标时，投标人有下列不符合招标文件规定的情形之一者，投标视为无效标而被

拒绝：、投标人法定代表人或被授权代表未参加开标会议的；、提交投标人法定代

表人资格证明或授权委托书不符合要求的；、投标人法人或被授权委托人未参加开标

会议的；（需携带身份证原件以供核验）、投标人未按招标文件“第二部分投标须知”.

要求提交有效证件原件或证件不全的；、未按招标文件要求规定的投标截止时间、地

点报送标函的；、投标文件未按招标文件规定要求密封和标记的，字迹模糊无法辨认

的；、投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的（如有时）；、招标文件规定

投标文件无效的其他情形。

（二）资格审查阶段

证件

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.营业执照

.法定代表人参加开标会时，提供法人资格证明书和法定代表人身份证原件；法

人授权委托人参加开标会时，提供法定代表人资格证明书加盖公章和法定代表人授

权委托廿加盖公章法人章和授权委托人身份证

.法定代表人参加开标会时，提供法人资格证明书和法定代表人身份证原件；法

人授权委托人参加开标会时，提供法定代表人资格证明书加盖公章和法定代表人授

权委托书加盖公章法人章和授权委托人身份证

投标人必须在投标文件中提供上述资料的复印件。以上各项中有一项不合格的为

资格后审不合格，资格后审不合格的投标文件按废标处理。通过资格审查的投标人少于

家时，招标人应重新组织招标。

(三)初步评审阶段与详细评审阶段

发现投标文件有下列情形之一的，应作废标处理：

()除《招标项目需求》中说明并允许外，投标的每一个货物、服务的单项报价以

及采购项目的投标总价存在多个报价或选择性报价的：

()除《招标项目需求》中说明并允许外，招标文件中要求的每一项产品(服务)

不是唯一产品(服务)投标的或投标文件与招标文件要求的每一项产品(服务)的采

购数量不一致的。

()投标人的法定代表人或其授权代理人没有参加开标的；或耒提供身份证件的

或证件失效的；

()授权代表的授权委托书投标人法定代表人耒签字或盖章的；

()未按招标文件要求提供投标人相关证件或证件不齐全；或证件未经年检的或

年检不合格的或失效的：

()投标人在停止参加投标处罚期限内参加投标并递交投标文件的；或参加投标

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后受到停止投标处罚，在处罚期内递交投标文件的；

()投标文件中提供虚假或失实资料的；

()投标文件未按招标文件的要求加盖公章的，或无投标人法定代表人或法定代表

人授权代理人签字或盖章的；

()在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价超出采购预算或经评标委

员会认定报价低于成本的，其投标应作废标处理；

()在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其

投标报价可能低于其个别成本的，需要时应当要求该投标人做出书面说明并提供相关

证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投

标人以低于成木报价竞标，或投标应作废标处理：

()投标有效期短于招标文件要求的

()投标文件附有招标人不能接受的条件、内容的；

()不能满足招标文件中任何一条实质性要求或加注号条款出现负偏离或

经评标委员会认定有重大偏离的投标文件或投标内容不符合相关强制性规定的；

()围标或陪标的；

()扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

()单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同投标人,

参加同一包或者未划分包的同一项目投标的，相关投标均无效；

()投标人未提供投标保证金或投标保证金金额不足或投标保函的有效期短于投

标有效期的(如有时)；

()联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

()法律、法规、规章规定的其他投标无效情形的。

.评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，是否有计算上或累加上的算术

错误，修改错误的原则如下：

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()投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他部分报价不一致的，以开标一览

表为准。

()投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单

价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以

总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为

准。

.评标委员会将要求没标人按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人同意后，

调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，其投标将被拒

绝。

.评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以下内容，具

体标准为:

()评

标委员

会对于

节能、

环保产

品或小

型、微

型企业

或监狱

企业的

价格扣

除，审

核投标

人填写

情形价格扣除比例计算公式

的《政

府采购

政策情

，法》。

()对

于非专

'1面向

中小微

企业、

监狱企

业采购

的项目,

依照

《政府

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采购促

进中小

企业发

展暂行

拼去》

的规定，

凡符合

要求的

有效投

标人,

按照以

下比例

给予相

应的价

格扣

除：

序号

非联合体投标人

对小型和微型企业产品

（投标人须为小型、微型

的价格扣除％

企业）

评标价=总投标报价一小型和

对小型和微型企业产品

微型企业产品的价格

联合体各方均为小型、微的价格扣除％X%

型企业（不再享受序号的价格

折扣）

联合体一方为小型、微型

企业且小型、微型企、也协

对联合体总金额扣除％评标价=总投标报价（-%）

议合同金额占联合体协议x

合同总金额％以上的

注:.上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

.小型、微型企业是指投标企业及其所投产品的制造商均为小型、微型企业。

.投标文件的澄清

.澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权

要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错

误的内容作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人有义务按照评标委员会通知的时间、

地点指派投标代表人就相关问题进行澄清。

.投标人的澄清、说明、答复或者补充应在规定的时间内完成，并不得超出投标文

件的范围或对投标内容进行实质性的修改。

.澄清文件将作为投标文件的一部分，与投标文件具有同等的法律效力。

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.投标的评估和比较

评标委员会将根据招标文件确定的评标原则和评标方法对确定为实质上响应招标

文件要求的投标进行评估和比较。

.评标原则和评标方法

.评标原则

()评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、

评审方法和评审标准进行独立评审。

()招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购

人或者采购代理机构说明情况。

。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但

对同一条款的评判应适用于每个投标人。

.评标方法

()采用“综合评分法”的评标方法，具体评审因素详见《招标项目需求》。评标

采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，对评标委

员会各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为投标人的得分。

()根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府采购

评审工作有关问题的通知》(财库()号)的规定，评标委员会成员要依法独立评审，并

对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少

数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不

同意见并说明理由，否则视为同意。

()按照现行《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知I》

文件要求，对•政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

()评标委员会审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考虑行业特

点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以投标文件中产品名称与招标文件

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产品名称是否一致作为审查的标准。

()中标候选投标人产生办法：按得分由高到低顺序确定中标候选投标人；得分

相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选投标人；得分且投标报价相同的，按技

术指标优劣顺序确定中标候选投标人，采购人按中标候选投标人顺序确定中标投标人。

.其他注意事项

.在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员或采购代理机构询问评标惜况、

施加任何影响，不得进行旨在影响评标结果的活动。

.为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交演意

见。在开、评标期间及招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得透露审查、

澄清、评价和比较等投标的有关资料以及次标建议等评标情况。

.本项目彳该受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

.如果几个投标人所及整包产品为同一品牌时,在服务承诺符合招标文件的情况"

报价最低的投标人入围评标阶段。

E授予合同

.中标投标人的产生

.采购人可以事先授双评标委员会直接确定中标投标人。

.采购人也可以按照《政府采购法》及其实施条例等法律法规的规定和招标文件的

要求确认中标投标人。

.中标通知

中标公告发布同时，天津广恒信工程管理咨询有限公司发出《中标通知书》。《中

标通知书》一经发出即发生法律效力。

.签订合同

.采购人与中标投标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定

的事项签订政府采购合同。

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.招标文件、中标投标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据，且为

合同的组成部分。

.履约保证金

.若《招标项目要求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，中标投标人须按照规

定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格之日。

.中标投标人未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收履约保证金。

.中标投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选

人名单排序，确定下一候选人为中标投标人，也可以重新开展政府采购活动。

.合同分包

.未经采购人同意，中标投标人不得分包合同。

.政府采购合同分包履行的，中标投标人就采购项目和分包项目

向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。

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第三部分招标项目要求

根据区教委工作安排，按照委主任会议要求，将对大港大地实验幼儿园进行公开招

标。为使招标工作顺利进行，现制定招标工作方案。

一、幼儿园的基本情况

大港大地实验幼儿园坐落于滨海新区大港福苑里小区内，建筑面积平方米，办园

规模为个教学班。幼儿园为二层建筑。幼儿园的产权性质为国有，办学性质为民办，其

管理方式按照民办管理模式运营，幼儿园定位为普惠性民办幼儿园。

该园原为原大港教育局与珠海市大地教育咨询服务有限公司的合作办学机构，年月

变更为普惠性民办幼儿园，由于该园与原大港教育局合同期限到年月FI终止，根据相

关规定，现对外公开招标确定举办者（含现举办者珠海市大地教育咨询服务有限公

司）。

二、招标范围及要求

（一）招标范围

本项目在全国范围内公开招标，参标机构应为具有良好社会信誉的知名幼儿教育

机构或教育集团。

（二）对参加招标者的基本要求

.严格遵守《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园教育指导纲要》

等相关法律、法规，贯彻国家的教育方针，遵循幼儿身心发展规律，依法规范科学办

园，促进幼儿健康快乐发展。

.服从政府有关部门依据法律法规进行的监督和管理，接受有关部门的统筹

和协调，接受教育职能部门业务工作检查与指导，包括招生计划、师资培训、教育教

学活动安排等。

.优先接收本地区划定范围内的适龄幼儿入园；提供符合资质和专业水平要求的管理者

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和教师；各类人员持证上岗，园长应具有年以上园长从业经验；保持师资队伍和管理

团队优秀、稳定；提供优质教育服务，形成办园特色。

.教师应为专科及以上学历，具有教师资格证:保育员应具备中等以上学历，接受过幼儿保育业务培

训并持有培训合格证书。每班配备名教师和名保育员。

.坚持普惠性原则。取得经营管理权的单位要按照市发改委和教委收费要求和

标准收取费用，不得擅自设立收费项目，不得随意提高收费标准。收费管理工作按照

《天津市幼儿园收费管理暂行办法实施细则》（津发改规。号）等相关文件执行。

.经费实行独立核算，办园者要提取一定比例办学收入用于改善办园条件,

资助贫困幼儿。

.投标方应当独立举办幼儿园（直营幼儿园），不得随意转让、出租、转包、分包;

.幼儿教育机构或教育集团名下的直营幼儿园数量，可作为加分项，每增加一所直营

园则增加一定分值。

三、参加招标者需提供的材料

（一）办园规划书

.发展规划：包括办园宗旨和管理理念、园所和幼儿发展目标及愿景规划等。

.管理模式：幼儿园组织架构、运行模式、管理机制、主要管理制度等。

,师资队伍：

（）人员配置、班级师资配备情况。

（）各类人员资质条件、队伍管理和建设举措等（幼儿园园长应提供学历证书、岗位

培训证书等任职资格，从业经历、主要业绩和获得荣誉；要提供至少名教职工，包括

学历、工作经历等材料）。原举办者提供以上要求的所有资料、其他参与者只提供园

长情况。

.课程设置：基础课程和特色课程设置情况。

.成本预算：各项办园资金投入预算。

.质量评价：教育质量评价工具和评价工作管理等。

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.参标者认为需加以说明的其他内容。

（二）资质材料

.参标单位应提交园所批复文件、营业执照或办学许可证、法人证书、组织机构代

码证书、法定代表人身份证（出示原件、交复印件）。

.资产来源、数额及有效证明文件。

.经费筹措来源、数额。

.提交近两年年度财务审计报告。

四、招标组织形式

根据法律、法规规定，本项目拟采取委托招标形式。委托有资质招标机构对该

项目进行代理招标，双方签定的代理合同或者协议、代理机构法人证竹、资格证书及

代理业绩附后。

五、招标工作程序安排

（一）发布招标信息公告

在中国政府采购网二发布幼儿园招标信息公告。

（二）参加招标申请

.递交相关材料：申请办园者于公告规定日期前将招标所需材料递送至招标机构

指定地址，逾期不再受理。

联系人：韩工

联系电话：-

.相关材料规格要求：材料应统一用A纸打印或复印（需附材料目录），并制作一式柒

份，用文件袋袋装并密封，加盖单位公章。

.按照招标公告规定时间，进行材料初审。

.竞标时间以招标公告为准。

（三）专家评审

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.聘请专家组成评审委员会，对申请承办幼儿园的单位进行评审，根据评定分数

确定办园者候选人。

.参加评审答辩人员为名，分别为单位法人代表或委托代理人（持授权书）和拟聘

幼儿园园长。

.在中国政府采购网上公示评审结果。

（四）签署协议

滨海新区教育委员会与获得园所经营管理权的单位签署合作办园协议。

（五）园所筹办

获得园所经营管理权的单位按要求进入园所的筹办阶段，要按照《天津市

民办幼儿园设置标准》到新区审批局进行民办园手续变更工作,取得办学许可证后方可

办学。

六、中标方享受政策

.中标方前三年根据当年第三方评估指导租赁价格一半交纳房屋租金。

.保育费不超过元（或以当年市区教育主管部门确定的普惠价格为准），符合享

受区级每学位每年元学位补贴（以市教委有关规定为准），和市级普惠性幼儿园

的补贴。

.校舍租金由教育行政部门代收并上缴区财政。

七、其它说明

.本次办园的举办期限为年，校舍租赁起止时间以办学合同为准；

.现举办者要做好园舍资产、设施设备的保护工作，若现举办者中标，按相关要求

签订校舍租赁手续；

.若其他机构中标，须支付给现举办者幼儿园装修、设施设备等投入的资金，由滨

海新区教育委员会认可的有资质的评估公司进行评估，并以评估结果作为最终结果,

评估价为.万元;现举办者须协助中标方做好办学许可证举办人变更工作。法人变更后,

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中标方的园长入园与原举办者园长进行交接，期间经营的收入支出双方协商解决：

.若其他机构中标，在办学过程中，三年内须延续原举办者各项政策措施和对社会

家长的各项承诺，原幼儿园教职工无过错三年内不得辞退，保持家长情绪和校园稳定;

.中标方按规定交纳房屋维修基金（以当年相关政策为标准），除涉及结构性的

大修外，一般维修由经营者自行承担。

.取得办学资质一个月内，按市教委相关政策设立风险保障金账户，并按要求

进行缴纳。

本次招标工作的最终解释权归大地实验幼儿园。

八、工作领导小组

为保证招标工作公平公开公正，招标工作顺利，确保幼儿园正常运营，区教委加

强组织与领导，成立工作领导小组。组长由金盛霞副主任担任。成员单位包括职成处、

办公室、规划处、学前处，安全处、监察处。

领导小组职责：

负责向区领导汇报招标相关工作进度；组织协调各职能部门研究制定招标工作相

关政策；制定招标工作方案及工作流程；制定相关办园协议。

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附：评审因素及评标标准

评分因素及评审标准

第一部分资质及技术（分）

.幼儿教育机构或教育集团名下至少有个以上（含个）直营幼儿园（分）

幼儿教育机构或教育集团名下的直营幼儿园每有一个得分，最高得分。

.组织机构设置及人员配备评价：（分）

组织机构设置合理、分工明确，人员职责明确、分工清晰、具有条理性：

组织机构设置基本合理、分工基本明确，人员职责基本明确、分工较为清晰、基

本具备条理性；

组织机构设置不合理、分工不明确，人员职责不明确、分工不清晰、不具有条理

性。

.提供符合资质要求和专业水平要求的管理者和教师并具有相关证书评价：（分）

投标人对此项目所配备的园长及员工资历、工作经验、工作业绩、个人荣誉情况

的描述详尽的且具有充应的相关文件；

投标人对此项目所配备的园长及员工资历、工作经验、工作业绩、个人荣誉情况

的描述基木详尽的或具有对应的相关文件；

投标人对此项目所配备的园长及员工资历、工作经验、工作业绩、个人荣誉情况

的描述不详尽的或不具有相关文件。

.针对本项目特点的专业化管理（幼儿园）方案评价：（分）

方案考虑科学、全面、合理，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作切实可

行；

方案考虑较为科学合理、较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、系统性一般,

操作较为可行；

方案考虑较为基本科学合理、不全面且有明显不漏项，专业性、针对性、系统性

不强，操作可行性差。

.人员培训方案评价：（分）

具备人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、

公众形象等全项内容；

具备人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、

公众形象等三项及以上内容；

具备人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、

公众形象等一项及以上内容。

.实施计划方案评价：（分）

方案考虑科学、全面、具体、实施计划切实可行，办园宗旨、办园章程、规划、

教学理念、班级设置、课程安排、实施方案、质量保证措施、各项控制措施齐全、

合理、实用、经济、论述条理清晰、理由充分。

合理，较为合理，不合理。

.安全防范措施及清洁维护方案评价：（分）

具有行之有效的安全防护措施详细、合理且清洁维护方案详细、合理；

具有较为行之有效的安全防护措施基本详细、合理；

具有较为行之有效的安全防护措施不详细、合理；

.人员稳定性方案评价：（分）

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方案详细完整，具有针对性、可行性强，能够保证服务队伍的稳定；

方案详比较细，具有一定的针对性、可行性较强，基本保证服务队伍的稳定；

方案简单，针对性、可行性一般，基木保证服务队伍的稳定；

其他分。

.应急预案评价：(分)

应急预案实用，经济，切实可行；

应急预案较为实用，经济，可行性较强；

应急预案实用性、经济性一般，可行性一般。

第二部分商务及承诺(分)

()计算基准价：满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。

()当投标报价等于评标基准价，对应价格得分为分。

()当有效投标人的投标报价低于评标基准价，其价格得分统一按照下列公式计

算：

价格得分二(投标报价/评标基准价)X。

第三部分对投标文件的商务标进行评审：

.评标委员会对确定为实质性响应招标文件要求且技术标合格的投标按签到顺序

开启商务标，进行投标报价评审。

.商务部分评审包括对各投标人的租金、三年内资金投入报价计算审核、报价组

成部分审核、报价合理性审查、对需要质疑的商务文件进行质疑澄清。对于过分

低于市场平均价的投标，评标委员会有权要求其提供企业成本价分析，经评标委

员判定投标报价低于企业成本价时该投标将被拒绝。评标委员会对合格的商务文

件进行评分。

.综合得分为每位评委为其所打分值的算术平均值。评标委员会根据投标单位的

综合得分情况，由高到低，排出名次，选定排名第一且符合招标文件相关规定并

具有履行该项目合同能力的投标人最终确定为中标人并写出评标报告。得分相同

时选择技术部分得分最高者(评分表详见附表)。

请各投标人根据自身情况，遵循市场竞争原则，充分考虑竞争风险，慎重编制投

标文件。

第四部分经评标委员会认定有下列情形之一的.减分，最多减分

.情况描述：

()投标文件不完整，缺页的；

()投标文件无页码、无目录的：

()投标文件未按招标文件目录顺序和格式制作的；

()投标文件未装订、装订有误的；

()投标文件正本文件、副本文件内容不一致的；

()不按照招标文件要求制作投标文件，复制招标文件的服务条款相关部分内容

作为其投标文件的一部分的或投标应答均无具体内容的；

()投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形

的；

()投标文件前后内容不一致的，包括应答表与投标文件其他部分内容不一致、

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