中关村考察报告

北京中关村科技园考察报告一、园区构成与园区管理虚拟化 根据国家今年一月份刚刚批准的园区规划，中关村科技园为一区八园，总面积233平方公里。其中海淀园面积最大，为133平方公里，主要功能是研发、孵化和商贸中心，其他七园，包括丰台园、昌平园等，分布于市内各区，主要定位是特色高新技术产业基地。中关村定位是：“以高新技术企业为主体，以市场为导向，以产业化为目标，以核心技术通过市场配置资源为主要发展手段的产学研联合体，是中国最重要的技术创新中心”。发展理念主要有：高科技园区与经济开发区不同，是以创新创业为主，而不是以生产为主，必须走与经济技术开发区不同的知识经济发展道路；注重GDP，但更注重GDP里所涵盖的创新能力；把整合全市科技资源，面向国内外吸引和服务科技人才创新创业作为核心工作；不受行政管辖和固定空间限制，哪里科技资源集中就在那里建高科技园，等等。设立“建设中关村科技园区领导小组”，组长为市长王歧山、国家科技部部长徐冠华、国家教育部部长周济。科技园运作管理主要分三个层级。 中关村管委会是市政府的派出机构，主要功能是：调研、策划、协调、督办、服务。管委会不设财政，不承担经济发展指标和社会管理职能，对各园也没有人事管理权。管委会的经济扶持手段主要依靠市政府每年给予的固定费用，如近三年是每年21亿，其中5.5亿归管委会支配，其余归8个分园的管委会支配。 中关村各分园管委会是所在区的区政府派出机构，主任由一名副区长兼任，只承担高新技术产业发展管理。 各分园内还设有各类专业性质的三级园，如生命科学园、软件园、海外学子创业园等，其管理运作主要由专业化机构承担。 二、发展势头强劲，核心竞争力显著 近年来，虽然基数越来越大，但中关村仍然保持30%左右的增长速度。2005年，高新技术企业达到16000家，其中当年新认定的4390家；实现销售收入4600亿元，增长30%；上缴税费170亿元，增长20%；出口创汇85亿元，增长60%。 4600亿元销售收入中，海淀园占一半左右，电子城科技园约占20%，亦庄科技园约占15%；从收入分类看，50%左右为技术服务收入，40%左右为工业企业的产品销售收入，技术转让收入约为5%。可见其发展具有技术含量高的特点。16000家高新技术企业中，年销售收入5000万元以上的约800家。其中：过百亿元的有两家，分别为联想和诺基亚。如果与收购的IBM业务合并报表，联想的总销售额大约为1000亿元，诺基亚销售额约为500亿元；10100亿元的约70家；110亿元的约470家。2005年,又有多家世界著名公司入驻中关村，使进区的世界500强企业增加到95家，设立的分支机构达到148家，其中研发机构65家；第一个拥有自主知识产权的中国3G产业标准在中关村诞生；“星光中国芯”获国家科技进步一等奖，园区该奖历年累积达到9个；又有6家企业成功登陆纳斯达克，总数达到13家，占据中国大陆25家在纳斯达克上市公司的一半以上；多位来自中关村的企业家获得2005年CCTV年度经济人物奖。中关村管委会没有统计部门，实行属地统计，企业产出计入所在行政区的经济总量中。中关村管委会只是在市统计局设立一组指标，由市统计局根据中关村高新技术企业名单进行相应的汇总统计。因此各行政区与中关村形成了高度一致的园区建设合力。近年来，中关村由一区五园到一区七园，再到今年的一区八园，新认定高科技企业数量高速递增，根据中关村统计方式可以推断，这是其持续高速度的一个重要原因，也说明北京市注意用足高新区优惠政策，使越来越多的高科技企业得到了实惠。这无疑是中关村虚拟化运作的又一现实好处。 三、“虚”“实”结合，全方位加强软环境建设1、注重政策法制环境建设。北京市人大出台了中关村科技园条例，对园区主体地位、竞争规则、运作管理等提供全面的法律规范和保护；2005年又出台了北京市人民政府关于进一步做强中关村科技园区的若干意见，进一步强化对中关村建设发展的支持；制定了系统的政策体系，为创新创业提供有利的政策环境，等等。2、把孵化器建设作为园区工作的主体。管委会建立了30多个孵化器，大致分三类：一是专业性质的。如环保、新能源、生物制药孵化器等等；二是对创业方向和创业者的身份没有限制，只要是高科技项目即可进入的普通孵化器。这样的孵化器每引进一家孵化企业，管委会就给予2万元补助；三是18家以留学生为服务对象的孵化器。目前留学生创办的企业有3000多家，还在以每天两家以上的速度增加，在企业中工作的留学生达到7000多人。为了做好留学生进区创业的吸引与服务工作，在国外设立了5个联络处，专门挖掘高水平留学人才到中关村创业。进入孵化器的留学生创业者，除享受其他政策外，都能得到515万元的进区补贴，还能够享受专为留学生创业提供的优惠贷款服务。为扩大孵化服务，中关村与园区相关行业协会合作，对进入定点写字楼的高新技术创业企业给予30%的房租补贴。3、积极拓宽创业融资渠道。一是鼓励风险投资。对专业创业投资公司投资于园区企业，管委会全部无条件按20%的比例跟进，并另外给予10%的风险补助金；二是设立担保公司，为成长性好的高科技企业提供贷款担保；三是提供融资贴息。对纳入扶持名单的高成长性企业，第一次贷款给予20%的贴息，如期还贷的，再贷款的贴息增加到25%，依此类推，贴息最高可达到40%。4、充分发挥专业机构作用。如，通过招标，严格挑选有资质、有信誉的专业机构经办管委会政策性投融资服务的相关业务。管委会提供办公条件和办公经费，进行监督考核，达不到要求的取消委托，另择机构代办。5、积极鼓励企业上市融资。如，对进入海外融资专业模式的企业，管委会就给予几十万、上百万元的补助，一旦上市成功，就为其召开大型庆功会，给予宣传和鼓励。6、集中力量重点扶持高速成长的中小企业。每年都组织筛选高成长的中小企业，逐一研究其高速成长的原因，有针对性地予以政策支持。如主动提供贷款担保和贴息服务。7、积极运作种子投资。目前已筹集了2亿元种子基金，同时积极争取国家发改委、市科委等部门共同出资。8、积极发挥行业协会作用。管委会专设协会管理处，对20多个各类协会进行管理服务和资金支持，还实行协会联席会议制度，使协会成为园区企业自我管理、自我服务和协助管委会开展工作的有效载体。9、积极促进软件外包出口。主要是借助专业协会开展软件外包促进工作。如，在国外聘请了30多位专业人士做外包经理，帮助拓展外包业务；每个季度都组织召开软件发包会，请国外软件发包商到中关村考察旅游；组织企业联合接包；制定园区公约，凡加入公约的软件企业出现违约行为的，管委会承担责任，提升中关村软件企业的信誉；为软件企业定向培训人才，等等。10、积极做好人才培训工作。借助高水平专业培训机构，面向园区企业，有针对性地组织开展英语和软件专业培训，以提升企业国际业务拓展能力和促进软件业的领先发展。四、*新区下一步工作打算和对市委、市政府的几点建议新区将从肩负的战略任务出发，科学认识和把握好新城区建设、经济增长极建设与高新区建设之间的关系，保重点，抓基础，“软”“硬”结合，“虚”“实”结合，系统实施区域科技资源整合、体制创新、人才兴区、知识产权、招商引资升级、产业集群、创新文化创建等战略。振奋精神，进一步提高工作层次，走出一条有*特色的高质量、高速度、高品质的新城区开发与高新区建设道路。力争用3到5年的时间，进入全国高新区综合竞争实力前八强，努力使*新区成为全市“十一五”建设发展中的最大亮点。以下向市委、市政府提出几点建议，希望予以统筹考虑。1、制定我市关于加强高新区建设的若干意见，进一步统一大家对高新区在创新型城市建设中核心地位的认识，明确新形势下高新区建设的政策方针，解决突出问题，引导各种资源向高新区集中，举全市之力促进高新区加速发展。2、理顺高新技术产业促进管理体系。科技创新工作主要由市科技局系统负责，高科技成果产业化促进工作应主要由高新区负责，各种产业化扶持资金的50%以上应由高新区负责管理投放。3、借鉴中关村虚拟化运作经验，探索使高新区成为整合全市科技资源，促进高新技术产业发展主要载体的新途径。作为初步尝试，可结合大*战略，在空港新城、大学城等区域设高新区分园，试点成功后进一步向其他行政区推广，使全