荆州海事局隐患治理年暨两防活动回头看简报.doc

荆州海事局“隐患治理年”暨“两防”活动“回头看”简报（第三期） 2008年5月26日 荆州海事局一天成功救助两艘失控船及1名游泳者2008年4月27日是沙市水位由枯到中的第3天，长江中游水位正在以较快速度上涨，水位交替阶段是事故险情的多发期。荆州海事局为保障辖区安全稳定，加大了巡航工作力度，一天之内实施三次救助，成功救助两艘失控船舶及1名游泳者，有效地避免了船毁人亡事故的发生。4月27日20：10时，江陵海事处海巡31418夜间巡查时接到紧急求救电话：“我是李明海，我的船在郝穴独角兽对开水域主机突然失灵了，船舶正在急速向下漂流，船上有二个人，请快来救我”。在艇的王良军处长及苏祥军队长立即赶往事发现场，一边稳定求救者的情绪，提醒穿上救生衣；一边用VHF电话发布了船舶失控信息，告知过往船舶在该水域要加强了望，注意避让，若发现该船要对其进行救助。20：18时，海巡31418在漆黑的江面终于搜索到失控船舶；20：20时，海巡31418靠拢失控船舶，陈传喜同志迅速用缆绳系住失控船，将船员救上了海巡艇；20：35时，海巡31418安全地将这艘船主新购的自用小型吸砂失控船舶拖至安全地点停泊。获救船员紧紧握住海事人员的手，激动的说，“感谢你们海事人员，不是你们来的及时，我们很可能是船毁人亡啊！”。4月27日2233时，大桥值班室接到威龙108船长报警：在杨家湾水域有一艘小型失控船舶在航道中生明火求救，其它情况不祥。22：35时，沙市海事处孙耀洪副队长立即带队乘海巡31216赶往失控船舶水域，安排人员了望，搜索目标。由于甚高频联系不上失控船舶，即刻询问威龙108所了解的失控船舶信息，及时发布航行警告，告知在杨家湾水域有一艘小型船舶失控，船上已生明火求救，过往这一水域的船舶注意避让，加强了望，凡发现失控船舶的的及时与海事联系。经过大家的不懈努力，2248时，海巡31216在三八洲南汊杨家湾水域发现明火快熄灭的失控船舶，及时控制了该船，将2名船员喉咙嘶哑，惊冷交加的船员救上海巡艇。2315时，海巡31216将失控船舶和人员安全拖到大桥大队基地。获救船员说：船舶是工程船上的生活船，船舶航行在航道中主机突然熄火，摇把又不知何时掉入江中，手机也自锁，一时与外界失去联系，船上没有可利用救生的物品，只能无助的看着船舶随水流和风任意漂流，好几次险些被他船撞上，怎么喊，怎样叫就是无法让他船发现。为了保命，想引起他船注意，只得在甲板上烧衣服，烧主机皮带等等，快烧完时，快处于绝望时，得到的海事部门的救援，谢谢你们长江海事捡回了两条人命。4月27日1412时，海巡31216在大桥水域巡航时，突然接到沙市处值班室电话，一名游泳爱好者因体力不行，被困在三八洲尾1#红浮，值班监督员一边接电话，一边用眼睛观察周围环境，发现遇险人员就在红浮边，海巡31216立即驶向险情地，船员樊春林立即将梯子放下，大家齐心合力把遇险者从江中救了上来，发现遇险者嘴唇已被江水冻乌，四肢无力，躺在驾驶室，1420时将遇险者安全送到老修防处码头。经了解遇险者名叫毛俊，现年19岁，祖籍江苏，现就读于长江大学，今天休息,和三位同学一道到长江边玩水，毛俊游泳时因不知长江水流较急，水流作用把他冲到了主航道，加之体力消耗较大，没有足够的体力返回岸边，只能靠求生的本能抓到三八洲尾1#红浮上,同伴发现危险时及时报了警。海巡31216将毛俊安全送到老修防处码头时，将他安全交给他的同伴，并对看热闹游泳爱好者和他的同伴进行现场宣传，劝说他们不能在航道中游泳,否则将会造成严重后果，要爱惜自己的生命。惊心动魄187小时荆州海事成功救助遇险集装箱班轮5月10日2317时，从上海开往重庆的重庆长江轮船公司所属渝集13（载集装箱102个,其中大空30个,大重44个(载废纸),小重28个(载味精),载货2000吨）与从重庆开往上海的重庆市远东船务有限公司所属远东902（载钢材2840吨）在长江中游石首水道向家台水域发生碰撞，渝集13主货舱破舱进水，船舶失电，情况十分危急，一场惊心动魄的大营救开始了。熊新文副局长带领工作专班第一时间赶到现场组织指挥施救工作。5月12日，杨少鹏局长、姜恩平书记先后赶到现场检查指导施救工作。12日晚上，正在外地出差的杨少鹏局长经过一整天奔波赶回石首，不顾长途跋涉辛劳，登上事故船舶察看事故现场和施救进展情况。杨少鹏局长仔细检查了两船受损情况，详细了解了事故经过，听取了施救进展汇报，对施救工作进行现场指导，并再三叮嘱现场施工人员要加强值班，密切关注船舶动态，控制险情避免事态扩大。随后，杨少鹏局长又赶到绣林执法大队，检查值班情况，察看事故当天值班记录和快速反应情况，对海事执法人员提出要求：一是值班人员要加强联系和了望，定时发布航行警告；二是要认真开展事故调查，尽快拿出准确全面的事故调查报告；三是做好事故分析，摸清规律，采取针对性措施。经过九天的大营救，到2008年5月18日0910时，渝集13扶正。 1115时，破损部位修复，主货舱内积水排干，渝集13险情完全消除。1800时，漂流的大空箱由云九号打捞出水，并吊入渝集13货舱，事故水域处安全隐患完全排除。此次救助工作难度之大，救助时间之长，救助单位之多,恐怕在长江上相当罕见。在长江中游相关救助设施严重不足的情况下，领导高度重视，海事人员广泛参与，相关船舶单位积极参加、共有11个单位、15艘船舶、100余人参与现场救助，专业打捞单位现场指导，救助与自救相结合，反应快速有效，组织救助紧张有序，没有影响船舶正常通航，没有造成人员伤亡，没有扩大损失，没有遗留下任何障碍物，没有造成水域污染，成功救助总吨达3587的遇险集装箱船，是一次非常成功的典型搜救案例。石首海事处快速反应，成功救助一艘失控船舶5月13日傍晚，石首处处长助理沈伦全带队随海巡31214正在执行转运长航渝集13轮集装箱现场维护任务。 1940时，甚高频电话里传来一阵沙哑的呼救声，“石首海事，石首海事，我船在#62过河标水域失控！快来救我们！快来救我们！”接到求救电话后，沈伦全立即发布航行警告，提醒文艺村至古长堤一带上下水船舶加强了望，减速行驶，发现失控船立即救助，一面与遇险船舶联系，稳住驾驶员情绪，要求驾驶员打开探照灯便于搜寻，一面加车向遇险地点驶去。 1945时，发现失控船已漂向北门口矶头水域，海巡31214迅速靠上该船，联系到华容38正在该水域下驶，当即命令该船掉头救助，2003时，两船一左一右控制住失控船，2030时，将失控船拖到文艺村停泊区安全锚泊，人船安然获救，避免了一起重大恶性事故的发生，船主由衷地表示感谢。 经调查，失控船为华容2049，湖南华容人伍建新所有，船籍港华容，普通货船，船龄21年，船长33.3 米，船宽7.1米，型深1.7米，总吨120，净吨60，主机功率88.2KW，载重吨200吨，本航次载块石180吨，船舶吃水1.45米，塔市驿沙市，在船人员4人（含1岁婴儿），5月13日1930时，该船航行至石首水道#62过河标水域（中游里程390.5公里）处时，因驾机合一装置油门线断裂，电启动装置烧毁，导致船舶失控。渡船失控顺江漂流海事救助化险为夷7日清晨，石首处成功救助一艘顺江漂流近1公里的失控渡船，船上六名乘客、两名船员安然获救。 7日0645时，石首市小河口镇季家咀村长荆州渡5015驾机员黄芝国向石首处调关执法大队报告首班后，载客6人，摩托车3辆从江北季家咀开往江南调关。0651时，该渡船航行至距江南调关岸边约30米时，驾机员黄芝国发现主机冷却系统不工作，担心烧坏主机，于是停车，导致船舶失控。因有南风，该船逐渐向下游方向漂流。0652时，黄芝国电话请求该渡口长荆州渡5008前来救助，并向该处调关大队报告。0701时，刚完成0400-0600时夜航任务正在返航途中的海巡31432执法人员获悉后即刻赶到险情现场，将漂流近1000米的失控船长荆州渡5015控制，并将其拖至江北季家咀水域。6名乘客和2名船员安然获救，船舶无损。 据现场调查，发现该船发生险情是因主机冷却水泵皮带盘键严重磨损，造成冷却水泵不工作，驾机员担心烧坏主机，被迫停车，导致船舶失控漂流。查隐患促整改保安全 瓦口子水道航道整治控导工程是长江中游的重点畅通工程，于2008年元月10日正式动工。该工程施工水域位于荆州港区，涉及40余座港口作业码头和一个危险品船舶停泊区，通航环境复杂，施工与船舶航行、停泊和作业之间存在一定的矛盾。为确保通航与施工安全，荆州海事局自4月下旬起组织力量对施工区域进行了安全隐患专项排查活动。排查的隐患主要有：未经许可擅自施工作业，参与施工的部分船舶证照不齐，安全作业和应急预案不健全，未按规定显示施工作业和停泊信号等。为了及早消除上述隐患，一方面加大现场监管力度，坚决打击超载运输等突出违法行为；另一方面组织召开专题会议，督促施工单位落实安全生产主体职责，细化安全工作措施。截止目前为止，组织召开施工安全工作专题会和协调会共5次，下达停止作业通知书、责令停止作业驶向指定地点通知书和海事违法行为整改通知书共13份，安全隐患得到了有效整改，施工作业秩序趋于正常。荆州海事局将以“迎奥运，促安全”为契机，全力维护辖区通航秩序，保障安全形势稳定。我局召开观音寺跨江架空电缆施工安全协调会 2008年5月15日，我局召开观音寺跨江架空电缆施工安全协调会，局指挥中心、沙市海事处、公安海事处及湖北省输变电工程公司观音寺项目部负责人参加。水潜500KV送电线路观音寺跨江架空电缆施工将于2008年5月16日在长江中游瓦口子水道（中游里程466.2-466.4公里）进行，计划工期为15天，其中5月16日-5月25日，每天08：00时至12：00时禁航4小时。会议由指挥中心张名选主任主持，熊新文副局长出席。施工单位通报了施工安全管理措施落实情况，指挥中心通报了观音寺跨江架空电缆施工作业水上禁航维护方案及准备情况，已通过中国水运报、水上安全信息台联播、区播及局外网发布航行通告。沙市、公安海事处汇报了禁航维护工作准备情况，会议就施工作业涉及安全相关问题进行了讨论,要求施工单位进一步细化施工安全方案，与海事部门加强作业期间联系，每天施工结束后，应提交缆线通航净空高度书面报告单。会议还就现场海巡艇安排进行了协调落实。最后，熊新文副局长作了总结讲话，要求施工单位现场和海事部门加强联系，接到施工通知后才能施工，要加强现场施工作业安全管理；海事部门要采取措施作好禁航维护，提前进场和作好清场，确保施工水域安全。“玛丽娜1”特种船队安全通过我局辖区水域2008年14日-15日，宜昌达门船舶有限公司“玛丽娜1”海轮由长江22017拖带在我局精心维护下，安全通过辖区水域。为做好维护工作，我局制定了维护方案，向所属四个海事处下发了特种船舶拖带现场安全维护管理通知书，要求特种船队通过太平口（含桥区水域）、石首弯道、沙市、公安、江陵港区及单向通航航段时，海巡艇实施现场专艇维护。局属各处精心组织，合理安排，执法人员不间断的通过VHF电话发布安全维护信息，提醒过往船舶加强联系，统一避让信号，谨慎操作，保持安全航行距离。用实际行动塑造了荆州海事执法为民、服务社会的形象，为“迎奥运保安全”做出了自己应尽作的贡献。荆州海事局辖区完成三个危化专用码头的作业安全与防污染评审按照长江海事局危险货物码头及船舶作业防污染评审指南的有关要求和程序，2008年5月9日至11日，应荆州港盐卡集装箱有限公司、中石化荆州柳林洲油库的申请，长江海事局、荆州海事局组织以胡承兵为组长，熊新文、范洪谦、林文涛、董先远、杨启发为成员的专家评审组，分别对盐卡集装箱危化品码头、盐卡散化码头、柳林洲油库危化品码头的作业安全与防污染能力进行了评审。 专家评审组从规章制度、硬件环境、实际操作等方面入手，对公司提交的安全与防污染管理的相关资料、人员和应急方面的文件资料、安全与防污设备配备、操作、保养方面的文件资料、和安全与防污染制度、操作方案方面的资料进行了评审。专家评审组还对码头进行察看。通过评审和现场检查，查出三个危化专用码头的各类问题共38项。专家评审组通过预备会和评审总结会议的形式与公司进行了交流和沟通，反馈评审意见，通报评审情况，要求被审单位限期整改。危化专用码头主要领导人代表被审单位诚恳地接受了所有评审反馈意见，并提出了限期整改的措施。目前，三个危化专用码头处在紧张的限期整改状态之中。 沙市处实施危险货物集装箱装箱现场检查为切实做好高温季节危化品船舶安全管理工作，5月21日下午，沙市处副处长董先远带领处本部及港口执法大队海事执法人员来到湖北沙隆达第二分厂对拟装运的两个危险货物集装箱的装箱现场进行检查。海事人员顶着烈日，分头对集装箱状况、危险货物包件、装箱情况、单证及集装箱检查员应急防护措施等一一仔细查核，对包件危险品标志、标识不齐的缺陷进行现场纠正。随后，又走访了沙隆达对外贸易有限公司，对其新产品二甲基硫化磷酰胺、精胺的危险性、应急措施（包括急救、消防、泄露）等情况进行探讨，以确保高温季节危化品船舶运输每个环节的安全。及时处置紧急情况，确保通航安全4月30日，沙市冬泳协会准备在5月1日自发组织 “庆五一、迎奥运”渡江活动，但组织者未按规定办理申报手续。为了防止发生事故，我局一方面向荆州市政府应急办汇报活动信息，另一方面通知沙市海事处做好应急准备工作。5月1日8时，指挥中心负责人乘海巡艇到荆州港区水域观察游泳动向，主动向组织者了解情况。9时30分，渡江活动从观音矶开始，参加者有60余人，主航道被游泳者完全占用。为了防止发生人员伤亡事故，我局立即向过往船舶发布了临时交通管制通告，禁止船舶进入宝塔河水域，同时紧急调派两艘海巡艇到现场拦截船舶，直至9时30分活动结束。积极应对汶川特大地震灾害，确保水上交通安全5月12日14:28时，四川省汶川县发生8.0级强烈地震，全国大部分地区有明显震感。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全；温家宝总理立即赶赴灾区指导救灾工作。交通运