全市基层党风廉政建设.doc

全市基层党风廉政建设工作座谈会交流材料五项村级保廉机制 构建和谐新农村昌江区旸府滩村近年来，昌江区旸府滩村干部本着“做明白之人，当明白之官，花明白之钱，办明白之事，听明白之诉，尽明白之责”的理念，在如何做人、用钱、定事等方面积极建立健全机制，狠抓各项工作落实，全村党风廉政建设工作出现了“班子团结协作，制度日趋完善，干群关系融洽，责任细化到位”的可喜工作局面，有力推动了村级各项工作的顺利开展，实现财税过百万，村民人均收入8000余元。我村深入开展“廉政文化进农村”活动、积极打造“明白工程”、设立“便民服务代办点”等做法得到中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强充分肯定。先后被评为“省农村廉政文化建设示范单位”、“省先进基层党组织”、“市文明单位”和“市新农村建设工作先进村”。我们的主要做法是：一、抓领导工作体制，增强整体战斗力历年来，在街道党工委的正确领导下，村委在班子建设上做了大量深入细致的工作，确保了经济健康快速发展，促进了社会事业的全面进步。一是充分发挥村党支部、村委班子的核心领导作用，着力提高班子的整体合力。成立了以村支部书记为组长的党风廉政建设领导小组，定期召开班子民主生活会、民主议事会，及时谈心交心，增进内部团结，为我村政治、经济、文化等各项事业的发展奠定了组织基础。二是我们始终把加强班子理论学习作为一项重要任务来抓，做到“三有一定”，即：有机构，成立了由村党支部书记任组长，村干部为成员的理论学习小组；有制度，建立健全了学习制度，明确了学习要求；有计划，年初研究制定年度和季度学习计划，在时间和内容方面作出了具体的安排；定专人负责，村落实专人负责学习人员的召集、教材师资的准备、利用远程教育资源进行廉政教育等。学习方法多样化，以自学为主，定时组织开展集中学习。以讨论学习内容、交流学习心得等方式检查学习效果，做到了集中学与分散学相结合、理论学习与实际调研相结合；学习内容丰富，有政策法规的理论学习、科技文化的实用技术、廉政知识警示案例、致富信息等，既有讲师授课，又有科技人员指导，通过加强学习，村干部工作能力、业务水平、廉政意识得到明显提高。三是以“三组两会”为载体，建立健全各项监督管理工作制度，不断提高村级决策水平。通过“三组两会”（党风廉政监督小组、村民理财小组、三资处置监督小组；新农村建设监事会、村民重大事项听证会）和认真实行“三公开”的监督模式，变干部“作主”为村民“当家”， 切实管好了我们的干部队伍，加深了群众对各项工作的了解、认识、理解和支持，保证了村级重大事项决策的科学化和民主化。二、抓宣传教育机制，风清气正正党风 为全面促进党员干部廉政教育的效果，我们还注重用村民喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉政文化宣传，着力打造“三大廉政文化园地”。一是精心打造“廉政文化景观园地”，在村内樟树林中设立了大型廉政公益广告牌，修建“廉石”、廉政小立牌等，整个廉政园内，处处呈现廉政文化的浓厚氛围。二是精心打造“廉政文化学习园地”,利用村委会的廉政图书学习角、党风廉政电教室，经常组织党员干部开展读书讨论和案例警示教育活动。三是精心打造“廉政文化宣传园地”，在村廉政文化橱窗张贴有关政策，条例法规和廉政知识，组织群众开展形式多样的健康文体活动，多次组织村老干部参加街道举办的廉政书画比赛，将评选出的优秀作品装裱悬挂。“三大廉政文化园地”的打造，形成了以景观园地为主“倡廉”、以读廉政书籍为主“思廉”、以廉政文化汇演为主“宣廉”的廉政文化建设格局，让广大党员干部在工作和生活中，感受廉政文化氛围，接受廉政文化教育，树立正确的廉政理念，形成以廉为荣的良好风尚。三、抓民主监督机制，决策民主顺民意为加强对党员干部的管理和监督，我村成立了以党支部书记为组长的党风廉政建设领导小组，采取“三组两会”的监督模式，通过民主评议、民主决策、民主管理、民主监督，认真实行“三公开”等形式进行监督，切实管好我们的干部队伍。为有效防止少数人说了算和决策失误问题，我村成立了村级资产（资源）监督小组、新农村建设监事会，变干部“作主”为村民“当家”，把村“两委”集体研究与村民民主决策有机结合起来。通过村级重大事项听证会、入户听诉等形式，对涉及村经济发展、公共事务和公益事业等重大项目以及村民关心的热点难点问题，经村“两委”和党员大会讨论后，再到村民中听取意见，并根据意见修改后提交村民会议或村民代表会议决定。这种“村民当家”的形式，既增强了群众对干部的信任，又防范了村“两委”干部滥用职权、失职、渎职等腐败问题的发生。四、抓三资监管机制，阳光操作得民心为解决以往集体资金、资源管理不透明而受群众质疑的问题，切实落实群众的知情权、参与权和监督权，我村经过民主推选，成立了由村民代表、党员代表等组成的村民理财小组和村级资产（资源）监督小组，村民理财小组按规定对村里的所有经济活动进行监督。具体做法是：理财小组每季度末对财务收支情况进行集中审核，要求做到每张票据的开支用途写得清清楚楚、明明白白，经确认属正常开支的，由“二笔会签，三人会审”签字入帐，随后在村务公开栏公布，接受群众监督。通过村民理财小组对村级资金使用的监督，进一步规范了村级财务管理，确保了村级资金的安全，有效切断了村干部滥用权力、胡支乱花的“财源”。五、抓便民服务机制，树亲民务实形象抓党风廉政建设最终目的是为了促进农村科学发展、和谐发展。我们村干部的职责就是管好 “家务”，倾听民意、为民解忧，让村民“话有地方说、困难有人帮、诉求有人解”。旸府滩村树立“有事请找我，我为您服务”的理念，设立便民服务代办点，配备2名代办员，为群众免费全程代办包括证件代办、农技指导、信息咨询、劳动和社会保障在内的多项服务。为了让村民高兴而来，满意而归，代办点始终坚持公开服务、规范服务、主动服务。首先，将所有代办事项的办事依据、手续流程、办理时限全部上墙公开，做到办事信息一目了然。第二，代办点实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，有效地规范代办人员服务。第三，代办点印制便民联系卡，主动发放到村民手中。在事项办结时，主动告知村民，如有需要，代办人员还将证（款）送到村民家中。除此之外，国家新出台惠民政策时，代办人员还主动上门宣传提供信息，让政策落到实处，群众得到实惠。代办点建立以来，已为群众提供政策、信息咨询160余人次；办理新农合286人，帮助10人领取医疗补偿8000余元；安装有线电视18户、路灯40余盏；为育龄妇女办理生育指标7个；为弱势群体、残疾人办理低保10户，为无地失业人员申请办理创业小额贷款6件，开展劳动技能培训290余人次，极大地方便了群众，解决了群众的所需所盼。虽然，近年来我们村在党风廉政建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与上级部门和村民的要求相比，还有较大差距。在今后的工作中，我们将按中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强到我村调研时强调的：“要着眼于完善农村惩治和预防腐败体系，逐步健全农村集体资金资产资源管理制度，推进党务、