宁海县妇幼保健院信息系统.doc

96宁海县妇幼保健院信息系统项目招标文件宁海县妇幼保健院信息系统招标编号：NHZFCG-Z2011011招标文件宁海县妇幼保健院二一一年四月目 录第一部分 投标人须知3A 投标人3B 招标文件4C 投标文件5D 投标文件的递交8E 开标9F 评标和定标9G 授予合同12第二部分 投标邀请13第三部分 投标资料表15第四部分 评标标准和办法16第五部分 项目技术要求18第六部分 合同主要条款80第七部分 投标文件格式(附件)84附件一：投标函85附件二：开标一览表86附件三：投标项目数量、价格分项报价87附件四：资格证明材料88附表1：法定代表人资格证明书88附表2：法定代表人授权书89附表3：投标单位情况表90附表4：营业执照91附件五：技术规格偏离表92附件六：商务条款偏离表93附件七：投标报名函94第一部分 投标人须知A 投标人1. 合格的投标人和合格的投标货物1.1 合格的投标人应该是： 具有制造或经营本次招标货物的能力，具有独立法人资格或合法营销资格，并独立于采购人和宁海县公共资源交易中心的中国境内企业（含在中国境内注册的港、澳、台或外国独资、合资或合作企业）或其他组织。同时也应具备以下条件：（1） 供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定；（2）参加投标的单位注册资本必须在1000万元及以上；（3）参加投标的单位具有软件企业资质，具有较高的研发、实施和售后服务能力；（4）本项目不得借用投标人（总）分公司或（母）子公司的资质投标，涉及第三方项目代理必须有项目授权说明书，必须做到无缝集成，对用户透明，且保证用户不受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发的法律或经济纠纷。 投标人还应符合合法经营、资信良好，遵守国家有关的法律、法规、规章等相关文件的规定，并在招标投标活动中无欺诈和腐败行为。1.2 合格的投标货物应该是：在中国境内出产的或者在境外出产已在中国海关完税的可合法销售的货物。若投标货物属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的货物则应具备相应有效的证书。 1.3 符合本招标文件载明的对上述1.1、1.2条以外的规定或对投标人资格的其他补充要求。2. 投标人代表 2.1 投标人代表须持有“法定代表人授权书”， 或“组织授权书”（适用非法人的其他组织）。 2.2 若投标人代表是法定代表人，则须符合本须知第6.2条（7）款a项的要求。3. 投标费用 3.1 不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。B 招标文件4. 招标文件的构成 4.1 招标文件共有七部分，内容如下：第一部分 投标人须知第二部分 投标邀请第三部分 投标资料表（对投标人的具体商务要求）第四部分 评标标准和办法第五部分 项目技术要求第六部分合同主要条款第七部分 投标文件格式(附件) 投标人应详细阅读招标文件的全部内容和要求，不按招标文件的要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。5. 招标文件的澄清和修改 5.1 招标文件的澄清：若潜在投标人对招标文件有疑点，要求招标人澄清（或要求与采购人进行技术交流），应以书面或传真形式通知宁海县公共资源交易中心，但不得使宁海县公共资源交易中心收到该通知的时间迟于开标前5天。宁海县公共资源交易中心则应该用书面或传真的形式作出澄清/勘误答复，或安排招标预备会解答疑问，并将解答文件（包括原提出的问题及解答）分发给购买此招标文件的所有潜在投标人。这些澄清、解答均是招标文件的组成部分。若澄清/勘误或解答不引起招标文件相应条款的实质性改变，则不应视作对招标文件的修改或更正。 5.2 招标文件的修改：在投标截止时间前，宁海县公共资源交易中心可以用补充文件或书面更改通知的方式对已发出的招标文件进行必要的修改，并及时通知购买招标文件的各潜在投标人。这些补充文件或通知是招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。5.3 为使潜在投标人有足够的时间依据招标文件的“更改通知”修改投标文件，宁海县公共资源交易中心应在投标截止时间15日前以书面或传真的形式向已购买招标文件的每一潜在投标人发出招标文件修改通知，若发出通知日距公告的投标截止期不足15天，采购人在通知书中应明确是否推迟投标截止和开标时间，若所有潜在投标人在第5.4条规定的回复中对不推迟投标截止和开标日期均明示同意，则按原定时间执行。5.4 潜在投标人收到招标文件澄清或修改通知，或推迟截标和开标时间通知后，应在通知单回执上明示意见、盖上投标人单位公章，以书面或传真形式回复宁海县公共资源交易中心。C 投标文件6. 投标文件的组成投标文件由技术、商务文件和报价文件两部分组成。6.1 报价文件主要包括下列内容：（1）投标函（2）开标一览表（3）投标分项报价表 以上（1）-（3）款请按本招标文件第七部分附件的格式编制6.2 技术、商务文件主要包括下列内容：（1）技术规格偏离表 （附件五）（2）商务条款偏离表；（附件六 ）（3）按照招标文件第五部分“招标货物清单及技术规格”的要求，提供作出投标响应的文件或各表 （如表A、B、C等）；（4）设备技术性能参数的详细描述；(自行编写)；（5）设计方案；（6）拟项目班子人员配备情况；（7）资格证明文件（必须按本册第七部分投标文件的有关格式的要求提供）；a、营业执照副本复印件（加盖公章）；b、软件企业认定证书复印件（加盖公章）；c、法定代表人授权书/组织授权书原件d、法定代表人资格证明书；e、投标人为贸易公司时还需提供：制造商资格声明（传真件或复印件也认可）、为本次招标出具的制造商授权函原件；f、有效的许可证书复印件（国家实行经营/制造许可证制度或生产注册证制度的货物须提交）。g、若投标的货物是在中国境外生产的，须提供中国海关进关完税税单；（8） 近三年内成交金额在100万以上(含100万)的三级医院以上（含三级）数字化医院软件项目成功案例的合同复印件（加盖公章）；（9） 投标人认为需加以说明的其他资料。对明确要求提供原件的资格证明文件，投标人必须提供原件。7. 投标报价7.1 投标人要按本册第七部分中的“投标项目数量、价格分项表”格式和内容完整填写投标货物的单价、总价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。 7.2 本次投标货物应该只有一个投标报价，而且一经开标，投标价不得变更。如果投标货物出现有两个及以上的报价又未声明以哪一报价方案为主，则将被废标。投标人若有投标声明，应载明在“开标一览表”中，供开标时唱出，未经唱出的声明在评标时不作考虑。7.3 开标后以及在评标及中标后的合同执行过程中，投标人不得以任何理由变更投标价格。若投标人在中标以后做出任何改变投标价格的决定，将被视作撤标而失去中标资格。8. 投标文件的格式和编写8.1 投标文件须按第七部分“投标文件的有关格式”提供的统一格式填写、签署和加盖公章。8.2 投标一览表应按照统一格式填写，不得自行增减内容。8.3 投标文件应字迹清楚、印章明晰，一般不得涂改和增删，在投标之前如发现有必需修改的错漏，必须在涂改或增删之处有投标人的法定代表人或被授权代表的签字或盖章。否则，评标委员会将不接受该修改。8.4 投标文件的正本必须打印，在封面盖公章并注明“正本”字样。副本可以提交复印件。8.5 除招标文件有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位应采用国家法定计量单位。8.6 “技术性能参数的详细描述”的编制8.6.1 “技术性能参数的详细描述”是对本投标报价所包含的供货和责任范围、货物技术规格、功能配置、技术特征和性能的详细描述，其规格幅面应与投标文件一致，并统一编目编码装订。 “技术性能参数的详细描述”，将作为中标后签订的供货合同的技术附件。8.6.2 “技术性能参数的详细描述”一般应包含以下内容：(1) 投标货物的规格/型号/原产地（或技术的来源）；(2) 货物和技术的构成（若分项报价表已经清楚标明，可以省略）；(3) 货物配置清单和/或功能配置的说明（包含对招标要求的响应）；(4) 货物技术性能参数和技术性能的详细描述（包含对招标要求的响应）；(5) 货物样本或按招标要求提供的相关图纸技术支持资料；(6) 关键元器件明细表；(7) 投标人推荐的供选择的配套货物/零部件表（若有，需列出清单）；(8) 货物的技术服务和售后服务的内容及措施；9. 投标文件的有效期9.1 投标文件的有效期在本招标文件 “投标资料表”中做出规定，有效期自开标之日起计算。9.2在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人要求，宁海县公共资源交易中心可要求投标人延长投标文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行。若投标人同意延长投标有效期，则按本须知第10条规定的投标保证金的有效期也应作相应的延长。同意延长有效期的投标人不会被要求或允许修改其投标文件，但下述第10条有关投标保证金的退还和没收的规定，将在延长了的投标有效期内继续有效。若投标人不接受延期要求，则其投标失效，其投标保证金予以退还。10. 投标保证金 10.1 投标人应提供投标保证金，投标保证金金额在招标文件第三部分“投标资料表”中给出。当招标人和采购人的合法权益因投标人的行为受到损害时，将依据下述第10.6 条的规定，没收投标人的投标保证金。 10.2 投标保证金应采用下列形式之一种：（1）投标保证金收妥抵用（即到帐）截止时间：2011年5月13日16:30前，各投标单位以转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式向宁海县公共资源交易中心提交。（2）投标保证金交纳帐户名：宁海县公共资源交易中心保证金专户；开户行：农业银行宁海县支行营业部；帐号：39752001040010207。10.3 中标人的投标保证金在与买方签订了合同后，凭合同原件和投标保证金收据原额无息退还。 10.4 未中标投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内凭投标保证金收据原额无息退还。10.5 中标人和未中标人应按照10.3、10.4条规定及时前来办理保证金退款手续。对逾期办理者，宁海县公共资源交易中心不承担任何利息和“资金占用费”。10.6 发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（5）拒绝履行合同义务的；（6）其他严重扰乱招投标程序的（7） 中标人不按本须知第23条规定签订合同。D 投标文件的递交11. 投标文件的装订、密封、标记和递送 11.1 投标文件分技术、商务文件和报价文件两部分，并分别装订。所有递交的投标文件均应按以下方法装袋密封，宁海县公共资源交易中心不接受未按规定密封的投标文件。 (1) 投标文件一式五份，正本一份，副本四份，须各自装订成册。投标人应将投标文件的技术、商务文件和报价文件分别密封在两个不同的包封中，并正确标明“技术、商务文件”、“报价文件”， 技术、商务文件和报价文件中的文本应正确标明“正本”或“副本”。包封应密封完好，标明投标项目名称、招标编号及投标人名称，密封袋封口处应加盖公章，并注明 “开标时启封”字样。报价文件中如有技术、商务内容，则此技术、商务内容评标时将作为无效内容。技术、商务文件中如有报价的内容，其投标书将被拒绝。 (2) 投标时应递交投标保证金。有关递交保证金的具体要求按照招标文件第三部分“投标资料表”中的保证金交纳条款执行。 12. 投标截止时间 12.1 投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间前，邮寄到达或派人送达指定的投标地点。宁海县公共资源交易中心拒绝接收在投标截止时间以后送达的投标文件。 12.2 采购人因故需推迟投标截止时间、开标时间时，宁海县公共资源交易中心应提前以公告或书面（含传真）的形式通知购买招标文件的所有潜在投标人，并在规定的网上发布采购信息变更公告。潜在投标人在收到通知后应立即用传真方式向采购人回复。在这种情况下，宁海县公共资源交易中心和潜在投标人相应的权利和义务将受到新的截止期的约束。13. 投标文件的修改和撤回13.1 在提交投标文件以后，投标截止时间之前，如果投标人提出修改、补充或书面撤标的要求，宁海县公共资源交易中心应予以接受。投标人若要撤回投标，应向宁海县公共资源交易中心提交由投标文件递交人（或法定代表人）签署的正式文件。 13.2 投标人修改投标文件的书面材料可装入投标文件密封袋，按上述第11条规定封装递交。当单独封装递交时应在封套上标明“修改/补充投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。 13.3 在投标截止时间之后,投标人不得对其投标文件进行修改。 13.4 投标人在开标后撤回投标的，其投标保证金按本须知第10.6条处理。E 开标14.开标14.1 宁海县公共资源交易中心按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。14.2 投标人应派代表参加开标仪式，参加开标的代表应签名报到。14.3 开标时先由投标人代表（或监督人员）查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。14.4 宁海县公共资源交易中心在开标仪式上，公布投标人的名称、投标货物名称、投标价格、交货期、不接受价格优惠声明、投标声明等，并当场做唱标记录。14.5 在开标时没有启封和唱标的投标文件，均不进入评标程序。14.6 先开技术、商务文件，后开报价文件。F 评标和定标15. 评标委员会及评标 15.1 受采购人的委托，宁海县公共资源交易中心根据国家政府采购法、国家财政部第18号令、评标委员会和评标办法暂行规定等法规的规定组建评标委员会，并主持评标活动。评标委员会由采购人代表和技术、经济专家组成。评标专家将在开标日之前在管理部门的评标专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。 15.2 评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和法定的程序进行评标，并且只依据招标文件要求和投标文件的响应情况进行评审，不依据任何来自开标后的补充声明、修正方案。15.3 评标委员会将核对投标价格，对发现的明显的价格计算错误将按下述原则调正：（1） 如果单价与总价不符，以单价为准修正总价。但单价金额小数点明显错误的除外。（2） 大写金额与小写金额表示不一致的，以大写金额修正小写金额。（3） 投标函总价大写金额与开标一览表总价大写金额不符的以分项报价表报价为准进行核对并修正；若无分项报价表，则按前述有多个报价的情况处理。按上述方法调整后的投标报价对投标人具有约束力。如果投标人不接受修改后的投标报价，则视其作撤标决定。15.4 评标委员会根据招标文件中所列的具体标准，对投标文件进行评审和比较。15.5 在评审中若发现投标文件的正本与副本不一致，则以正本为准。 16. 投标的澄清 16.1 在审查中发现投标文件有含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可通过询标，要求投标人做出澄清。投标人必须按照宁海县公共资源交易中心通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。 16.2 投标人应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应由投标人授权代表（或法定代表人）签字（或盖章）。书面澄清将作为投标内容的一部分。16.3 投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 16.4 若投标人未响应澄清安排的通知到场进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。17. 评标办法 17.1 按照招标文件第四部分规定评审。 17.2 投标文件有下列情形之一者在评标中将按废标处理： （1） 投标文件的组成不符合要求的：如无投标保证金或投标保证金不符合招标文件第三部分“投标资料表”的要求、无法定代表人授权、资格证明文件不全的等；（若投标文件无“技术性能参数的详细描述”，招标技术规格中的某些指标在评标时，将因缺少提供相应的进一步依据、说明或支持，而被判作偏离招标要求，甚至导致废标。） （2） 投标文件相关部分的有效性、格式不符合本册第七部分投标文件的有关格式和盖章、签署、出具等要求的：如投标保证金形式不符合招标文件要求的；资格证明文件的签署与盖章不符合要求的；投标函和法定代表人授权书，无法定代表人签字和被授权人签字的；投标保证金金额、投标有效期不满足招标文件要求的；不按照规定格式编制的；投标文件关键字迹和印章模糊或无法辨认的等等； （3） 投标文件有两个或多个报价而未声明哪一报价为最终报价或投标文件中出现重大漏项、漏量的（按招标文件要求提交备选方案的除外）； （4） 投标人不符合本须知第1条关于合格的投标人的要求的； （5） 超出经营范围投标的； （6） 属国家实行经营/制造许可证、注册证、行业准入证、强制认证的，未提供相关证书； （7） 法定代表人为同一个人的两个或多个法人，母公司、子公司（包括全资子公司）、控股公司在同一货物招标中同时投标的；同一制造商就同一品牌、同一型号的货物委托两家或多家代理商参加投标的； （8） 实行资格预审的招标项目，投标人的名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的； （9）偏离招标文件的实质性条款要求，或符合评标标准中规定的废标条件的； （10）在评标、定标期间，评标委员会若发现投标人在投标中有腐败或欺诈行为或投标人试图对评标委员会的评标或进行影响的，将依法否决其投标； （11）评标委员会经过审查，认定投标人未在实质上响应招标文件的要求的或以低于成本报价竞标的； （12）投标文件附有招标文件载明的，采购人不能接受的其他条件； （13）报价超出最高限价。此外，当投标文件出现不满足本须知第8条要求的情况时，在评标时可能被判为不接受招标文件相应条款的要求，或导致废标。17.3 招标程序终止：当评标委员会依法做出否决全部投标的决定时，或在采购人要求延长投标有效期的情况下同意延长投标有效期的投标人少于三个时，或采购人遇到不可抗力的原因不能实施工程要求中止招标时，当次招标程序依法终止。18. 推荐中标人 18.1 评标委员会按照综合评审结果的排序，选出排名的前12名为中标候选人。采购人（或评标委员会受采购人授权，直接确定中标人时）应确定评标结果排序第一的中标候选人为推荐中标人。19. 评标过程保密 19.1 评标结束前，凡是涉及评标委员会成员名单、投标文件的澄清、评价、比较各投标的有关资料以及授标意向等，评标委员会成员和采购人的有关人员均不得向投标人或其他无关的人员透露。 20. 中标公示、定标20.1 根据采购人确认的评标结果，在招标管理部门规定的媒体和在网上进行中标公示，公示期为7个工作日。20.2 中标公告发布之日起七个工作日内无异议，预中标供应商确认为中标供应商。20.3 若中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同被依法撤销中标资格，则采购人可确定排名第二的中标候选人为中标人。G 授予合同21. 中标通知 21.1 当中标人按本须知第23条规定与采购人签订合同后，宁海县公共资源交易中心按本须知第10.3条的规定向中标的投标人退还投标保证金。21.2 中标通知书是合同的一个组成部分。22. 数量变更在授予合同时，数量增减和服务内容变更范围根据政府采购法第四十九条规定执行。23. 签订合同 23.1 中标人在宁海县公共资源交易中心发出中标通知书后10日内,应与采购人签订合同。 23.2 除中标通知书外，招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关的澄清文件也均应作为合同附件。第二部分 投标邀请 经财政局采购办批准，宁海县公共资源交易中心拟就宁海县妇幼保健院信息系统进行公开招标，欢迎合格的投标人参加投标。一、 采购项目内容：宁海县妇幼保健院信息系统（详见招标文件）二、 采购方式：公开招标三、 合格供应商的资格条件 （1） 供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定；（2）参加投标的单位注册资本必须在1000万元及以上；（3）参加投标的单位具有软件企业资质，具有较高的研发、实施和售后服务能力；（4）本项目不得借用投标人（总）分公司或（母）子公司的资质投标，涉及第三方项目代理必须有项目授权说明书，必须做到无缝集成，对用户透明，且保证用户不受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发的法律或经济纠纷。四、参加本次投标的投标人必须在2011年5月 13 日16:30时前将“投标报名函”和营业执照副本复印件(复印件须加盖单位公章)传真给本中心（传真号码65225024），否则投标将被拒绝。五、招标文件领取方式：网上自行下载，参加投标的供应商须在开标时缴纳招标文件工本费200元，售后不退。六、 投标保证金： 1、人民币：1万元整； 2、投标保证金收妥抵用（即到账）截止时间：2011年5月 13日16:30时，各投标单位 以转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式向宁海县公共资源交易中心提交。 3、投标保证金交纳账户名：宁海县公共资源交易中心保证金专户； 开户行：农业银行宁海县支行营业部； 帐号：39752001040010207。 4、开标时须提供宁海县公共资源交易中心开具的投标保证金收据。七、 投标截止时间及开标时间：2011年5月18日上午9:00时（北京时间）。八、 投标、开标地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县跃龙街道桃源中路138号五楼开标室三）。九、 投标文件递交方式：密封装袋加盖公章后直接送达现场；十、本次招标有关信息公告在宁波政府采购网（） 宁海县公共资源交易信息网（）十一、特别提醒：各供应商须在宁波市政府采购站点（）完成供应商注册，否则采购人有权拒绝签发中标通知书。联系人：吴怡瑶、马燕 联系电话公告如与招标文件不一致时，以招标文件为准。特此公告。 宁海县公共资源交易中心 2011年4月28日第三部分 投标资料表序号须知内容内容规定1招标人名称：宁海县妇幼保健院邮编：3156002项目编号NHZFCG-Z20110113项目名称宁海县妇幼保健院信息系统4采购方式公开招标5交货地点宁海县妇幼保健院6质量要求符合招标书中设备技术规范中规定的各项标准及行业标准7 质量保证金质量保证金为货款的10%；8投标保证金人民币壹万元整（1）投标保证金收妥抵用（即到帐）截止时间: 2011年5月 13 日16:30时前，各投标单位以转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式向宁海县公共资源交易中心提交。（2）投标保证金交纳帐户名：宁海县公共资源交易中心保证金专户； 开户行：农业银行宁海县支行营业部； 帐号：39752001040010207。9招标内容宁海县妇幼保健院信息系统10投标文件递交地点、时间投标文件递交至：宁海县公共资源交易中心3号开标室投标截止时间：2011年5月18日上午9:00时（北京时间）逾期或不符合规定的投标书恕不接受11开标地点、时间开标时间：2011年5月18日上午9:00时（北京时间）开标地点：宁海县公共资源交易中心3号开标室12投标文件份数一式五份，正本一份、副本四份13投标有效期开标之日起计算：90天14履约担保履约担保的形式：现金、银行保函履约担保的金额：中标价的5%中标单位在合同签订前必须按约定提交履约保证金。15货款支付项目合同签署生效后支付合同金额的35%，工程人员进场并制定工程实施计划后，支付合同金额的25%的，系统软件产品进行验收后，支付合同金额的30%，合同金额的10%作为质量保证金，在质保期满后且确认没有质量问题后一周内支付。 中标单位在提取款项时，必须提供相应的合法票据。16质保期项目部署、安装调试完毕验收合格之日起至少壹年。17最高限价130万18特别提醒：各供应商须在宁波市政府采购站点（）完成供应商注册，否则采购人有权拒绝签发中标通知书第四部分 评标标准和办法 根据中华人民共和国招标投标法等有关法规和本项目招标文件，为了规范评标工作，按照公平、公正、科学择优的原则选择中标人，特制定本办法。评标方案: 综合评分法（满分100分）一、评标依据1、招标文件 2、投标文件二、投标书的响应性的确定1、审定投标书是否实质上响应了招标文件的要求。2、对符合上款的投标书进行评定。三、评标原则1、评标委员会遵守公平、公正、科学择优的评标原则。2、评标严格按照招标文件规定程序进行。3、评标过程如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。四、评标程序1、根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入技术、商务评议。2、由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按评标内容和标准进行记名打分。3、由工作人员统计、汇总所有评委对每一份投标文件的评分。4、各投标人的最终得分按以下方法进行计算：最终得分技术、商务分+价格分技术、商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数后的算术平均分计算。(当评标委员会成员总数为五人时不减去一个最高分和一个最低分，直接计算算术平均分)（1）各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。（2）如最终得分和报价都相同，则技术指标优的排列在前。（3）评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为预中标人，次之为备选中标人。（4）评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。五、评分细则 投标报价30分1报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，基准价得分为满分30分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：计算方法：各投标单位的投标报价得分=（基准价/投标报价）30%100。技术、商务部分评分细则（70分）：序号评分项目分数评分标准1业绩证明12提供最近三年内成交金额在100万以上(含100万)的三级医院以上（含三级）数字化医院软件项目成功案例，每提供1家医院案例得1.2分，最高12分,以合同原件为准。2综合实力10根据投标单位综合实力（专业程度、用户数量等）酌情给分，评为优的得8-10分；评为良的得5-7分；评为差的得0-4分。（需提供有效证明文件复印件加盖公章）3总体方案设计15方案设计的先进性、合理性、扩展性、投资保护性可管理易维护性及测试与验收方案，被评为优的得12-15分，被评为良的得7-11分，被评为差的得0-6分4系统功能13四个系统能够高质量满足医院需求并能够无缝连接，真正实现数据共享，被评为优的得9-13分，被评为良的得5-8分，被评为差的得0-4分5项目人员2提供负责项目专业工程人员清单，项目负责人和技术员的多家医院工作业绩介绍，得1-2分6服务要求8由各评委对投标单位的售后服务和保修条款的综合实力进行评估打分，承诺满足医院要求的为6-8分，基本满足为3-5分，一般为0-2分7售后机构5售后服务机构在浙江省内得5分，浙江省外得2分。（须提供相关证书证明材料）8技术转移3承诺提供所有技术文档并培训2名专业管理员能够接管所有系统运作得3分，不承诺不得分。9其它承诺2招标文件未规定，招标人特别承诺的更优惠措施、条件，将视情况加分。第五部分 项目技术要求序号招标内容备注1电子病历系统（门诊/住院医生病历、护理病历、病历质控等）模块名称可不一样，请标注说明，同时详细描述模块内容2医学影像PACS系统（包括RIS、PACS、UIS、PIS等各子系统）3合理用药监测系统（满足卫生部规定）4无线输液管理系统（包括PDA、无线网络覆盖、无线呼机管理等设备）一、项目总体要求1符合卫生部信息系统基本功能规范信息化要求、信息科建设规范的要求。2体现“以病人为中心，以医疗信息为主线”的设计思想，真正达到医院信息管理学的要求，最大限度满足实际工作的需要，支持各系统管理联机，支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制，各系统软件充分体现软件体系结构、管理方式和管理程序为基准，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性。用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力求美观大方，操作界面力求简捷实用。3系统各模块的建设中要体现成本核算功能，如核算到个人、医疗组、仪器、病种、项目等。要求原始资料齐全。5系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。6系统中采用目前流行的成熟的先进技术，如支持病人使用条码、腕带。支持多种支付手段。7支持对医院各系统仪器设备的连接实现数据共享。8支持对院外信息交互使用、支持各种预约功能。9支持医院的流程变化及重组。二、项目建设要求（一）建设规划建设以“以病人为中心、以医疗为主线”优先提升临床应用信息系统。“提高医院经济、社会效益，提高医院科学管理水平”完善医院后勤总务管理、库房管理、高值耗材管理等相关信息系统；建立一个覆盖全院的综合管理应用平台，提供图文并茂的综合管理信息，使医院的管理者能够通过此平台实时全面的了解医院门诊、住院、药品、病区和行政等方面的动态数据，掌握全院的运营情况从而使“终末管理”转变为“过程管理”。先进的计算机技术，融合先进的医院管理思想，面向21世纪，为医院提供一体数字化医院建设解决方案。加强质量考核和质量控制功能、注重信息共享和集成，发挥整体效益，推进我院的数字化建设。（二）科学规范管理1、数据资料全面、及时、可靠、系统，更好地为管理提供依据；2、工作过程的实时跟踪，有利于明确责任，加强管理；3、减少、甚至杜绝手工业务中存在的漏洞，促使医院管理正规化、合理化、系统化；4、灵活、方便地统计方式，有助于各级领导准确、及时地决策；5、标准化、规范化的输出格式，配以自定义的功能及前瞻性的接口设置，为行业统一作好一切准备；（三）提高医院管理质量1、全程的质控信息、技术指标记录，为医院的医疗安全、院内感染等医疗质量控制提供依据；2、有效提高经济效益；3、电子化的数据存储方式，方便数据的统计与调阅，为医院管理及科研需要提供便捷的途径；4、对医疗设备进行动态、科学地管理，提高设备利用率和完好率，为临床更好地服务；（四）树立良好社会形象1、严格的数据有效性检查，避免了因疏忽造成的工作失误，减轻操作员工作压力；2、充分利用网络资源进行数据通讯，减少了原始单据的传送、整理和复核，减少了工作误差和重复劳动；3、准确、完整的费用明细清单，使病人一目了然，有助改善医患关系；4、完备的报表输出，结束了手工统计的历史，提高工作效率；三、建设原则（一）整体性原则我院的电子病历系统建设充分考虑医院医疗业务的发展，整个系统可以随着医院的发展而作出相应的扩展，电子病历、PACS、临床路径管理、合理用药监测系统建设是基于数字化医院整体规划的,系统能满足医院的总体需求。专门针对医院目前的网络、硬件环境和HIS、PACS、LIS系统的主要功能，设计出一套建设成本低、建设周期短、系统集成度高、灵活性、稳定性、可扩展的技术实施方案。符合以系统集成为中心的数字化医院建设思路，各子系统的软、硬件设计均应考虑到满足总体需求，各模块都是按医学信息标准化（HL7和DICOM3.0）的统一标准进行运作,在进行联系的时候就有“共同语言”,不会造成因为“语言”不同而造成的无法沟通。（二）标准化原则系统设计符合国家及医疗卫生行业的相关信息化和数据标准或规范，如 HL7 、CDA 、 DICOM 、 IHE XDS 、 XML 、 ICD10 、电子签名法、电子病历国家标准等，保证在大量数据环境下能保证系统的运行速度；有数据迁移功能和技术，能确保数据存储及共享的标准化。电子病历系统符合卫生部及省卫生行政部门颁布的临床病历书写及保存规范的要求，符合医院达标评等级方面的规范要求。 我院信息系统续建工程建设中需要严格遵循国家局及省厅的标准，同时，在执行过程中结合医院的实际情况，对标准和规范进行细化和扩展，制定具体的建设标准、规程和细则，指导医院的信息化工作。医院信息化工程涉及的标准建设内容主要包括以下几个方面：1、建立项目建设相关规范标准。包含项目组织分工、项目运行维护机制、经费管理办法、项目质量管理措施、项目监理机制、系统测试机制和项目验收等内容。2、业务数据交换内容及格式。对需要数据交换的业务，制定统一的数据交换内容和数据格式，主要解决业务协同过程中数据交换精度、语义描述的一致性。3、数据库标准。数据建库类标准确定各数据库数据内容、数据结构、数据组织形式、数据文件命名规则及相应元数据要求，主要指导数据资源的整合、数据资源的质量检查和数据资源汇交管理。4、建立数据更新审核机制。各个数据生产单位在更新生产数据之前，必须事先在生产临时数据库中进行操作，经审核确认无误后方可更新到应用数据库中，并进行数据的准确性核对。在建设过程中主要遵循以下的标准和规范：卫生部（20032010年）全国卫生信息化发展规划纲要卫生部2002年版医院信息系统基本功能规范 浙江省病历书写规范；电子病历流程设计方法通用规范；电子病历元数据规范；国际、国内相关标准：ICD10、ASTM、DICOM3.0、HL7、LOINC、SNOMED等。除了以上国家标准和规范，电子病历系统应满足卫生部在2009年8月4日发布的电子病历基本架构与数据标准征求意见稿的标准，完全符合卫生部本次发布的征求意见稿的相关标准与规范。符合卫医政发【2010】114号文件：电子病历系统功能规范（试行）。（三）实用性原则实用性是评价软件系统的主要标准。电子病历系统应符合现行医院体系结构、管理模式和运作程序，能满足医院一定时期内对信息的需求。支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制；能有效提高医疗服务质量、工作效率、管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。（四）安全性原则系统建设需实现724小时连续安全运行，性能可靠，易于维护。系统具有高可靠性和多种应急解决方案。应用大型关系型数据库或后关系型数据库提高系统的处理速度和响应时间。系统采用严格的权限管理，记录查询人和需求提出人信息，有效管理用户日常工作，防止人为破坏和病毒入侵，保障病历信息的安全性。系统支持角色组、角色及用户的授权模式，根据角色、地点以及时间三种条件的改变实现动态多维权限控制。系统支持电子签名，会根据签名卡信息进行数据加密，保障数据在后台无法被非法修改。（五）保密性原则客户信息和运营信息是敏感信息并且需要保密，访问这些信息仅限于工作相关的人员。电子病历系统对于系统中重要的更改操作设定特殊的权限并且保存修改痕迹。电子病历的修改和签名设定时间和痕迹保留和密钥方式进行，在电子病历未取得法律承认前采取医务人员在诊疗过程中或后打印纸页病历加手写签名确认方式，以解决电子病历和纸页病历双保存的问题。对超级用户实行互相监督和访问、删改的痕迹保留和永久性备份保留的安全机制，以确保有关过程的安全性。对库、表的有限操作及禁止非法用户访问，用户口令加密存储，特定数据列加密等。（六）先进性原则电子病历系统应经过多家医院使用并且实际检验过的成熟的系统，具有国内领先的水平,并且在可持续发展性上具有较大的发展空间,具有较大的升级空间,无论是操作平台的选择还是软件功能的编制都有一定程度的超前性。应用软件前台开发工具应为结构化的面向对象可视化编程语言，其用户界面尽可能实现易学、易用、易维护的人机交互形式和图形化的界面。整个系统不但要适应目前业务、管理的发展需要，更要考虑到未来业务、管理需求发生变化情况下，后续新的信息系统的扩展以及后续调整性系统的扩展。高扩展性是一个应用系统生命力的重要保证，也是保护单位信息化投资的重要保证。（七）开放性与可扩展性原则电子病历系统应允许用户增加模块、数据库、字段等。系统应该采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连；提供必要的辅助临床接口（如医保等）；提供丰富的外联接口（如条码、磁卡、IC卡、公共显示装置等）；能方便地进行软件的客户化定制（如软件模块的修改、增减、合并与分拆等），满足业务种类增加和业务流程变化的需求。系统对无法预见的业务增长提供足够的可扩展性，并且能够快速部署，当服务地点和容量增加时，不需要替换已有的硬件和软件。（八）存储管理原则电子病历系统应遵从分级存储的原则；电子病历系统的数据存储应分为三级：业务库，归档库，决策库。业务库保存医院实时操作的数据，一般保持在半年到一年的数据，归档库保存整个业务库近10年内的历史数据的备份，它主要应用于历史数据的查询和分析，将归档库数据进行清理归并后放入决策库用于院长查询或决策分析，三个数据库可分别存放在不同的服务器上，从而实现后台查询分析不影响前台的业务操作，同时整个系统也不会随时间的推移而性能降低。三个数据库由系统进行统一的管理和维护。（九）网络统一与共享原则电子病历系统应提供统一的工具来管理应用数据，各个部门都能够从医院网络中获取整个医院的相关部门产生的数据；核心骨干数据网是集中共享地，提供端到端的稳定快速的连接能力。（十）集中管理原则电子病历系统需提供一个集中对各种信息系统监控和管理的管理员维护系统。通过此系统能远程对各应用系统的调整和升级、配置，来保障整个系统的运行情况。（十一）数据一致性和完整性原则电子病历系统对数据采集和处理遵循如下原则；一致性：保证数据只有一个入口，做到数据一次录入，多处共享。完整性：系统具有多级数据校验和质量控制，包括程序级的数据完整性验证和数据库级的数据完整性验证。四、项目技术要求（一）软件的研发必须严格执行国际软件工程的标准（ISO），符合国际医疗软件的规范（HL7、SNOMED、DICOM、ICD-9/10、IHE、XML等），符合卫生部医院信息系统基本功能规范要求。软件的数据字典应遵循国际和国家数据字典标准规范。软件必须遵从国家和地方政府的相关法规，满足医疗保险政策和医疗改革政策对医院的要求，满足数据交换共享平台对医院的要求。（二）投标人软件产品成熟稳定，具有自主知识产权，有相关部门的软件著作权认证，功能模块齐全，采用适合医院应用及发展的数据库、符合应用规范，满足业务需求。（三）软件平台；1、技术结构：采用先进的软件体系结构，能容入多层结构，并具有与医保等外部系统联接。2、 操作系统：windows、unix等3、 数据库平台：能满足5001000张数据库平台4、前端开发工具：采用面向对象的编程语言，并且具有强大的Web程序开发能力。（四）遵循系统先进、实用、安全、可靠、可扩展、易维护的原则，能充分考虑未来的发展，以适应新业务、新技术带来的系统变革，采用当今国际、国内先进的成熟的技术产品，系统能最大限度地适应技术和业务发展的需要。采用先进的开放的系统结构。1易用性： 软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简便、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作，考虑医护人员专业术语输入特点增加特定输入法。2安全性： （1）系统安全；数据库设计阐明用何种方式保证系统安全。 （2）应用级安全（工作站的权限验证）：应用系统的安全性主要从以下几个方面考虑；工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力；有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。 （3）操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。 （4）数据加密：除了以上所属的登录/使用验证以外，系统还应能采取了对某些关键数据（如用户代码和密码）进行加密的方法，来提高安全性。 （5）数据安全管理机制的提出：要求投标方提出一套完整的数据安全管理措施以及医院计算机网络设备的管理模式。 （6）备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取