民政局2016年上半年工作总结下半年工作计划

民政局 2016年上半年工作总结下半年工作计划 上半年，按照县委、县政府总体工作部署，在上级业务部门的具体指导下，遵循保障和改善基本民生、加强和创新社会管理、建立和完善公共服务的工作思路，科学谋划、精心组织、大力推进，民政领域各项工作进展顺利，成效显著，为全年目标任务完成奠定了扎实基础。 一、 2016 年上半年工作情况 （一）上半年主要指标完成情况 有农村低保对象 25064 户 64849 人，发放 1900 余万元；现有城镇低保对象 4294 户 8442 人，发放 1元。 时救助工作。半年来共实施医疗救助 2661 人次，救助资金 元；实施临时救助 1222 人次，救助资金 元 ;救助流浪乞讨人员 59 人次，救助资金 元。 年来，全县冬春救助资金 元（含救助大米、棉衣和棉被折现），已全部按要求发放到各乡（镇、街道），对 人进行了救济。将全县 户农房、县城区 290 户居民木房纳入政策性农房灾害保险，争取了县级政策性农房灾害保险县级匹配资金 元。 照农村五保集中供养 6000 元 /人 年、分散供养 3972 元 /人 年的标准发放五保供养金。半年来，发放农村五保对象 3508人（其中集中供养 1232 人分散供养 2276 人）五保供养资金 649 余万元。截止 6 月中旬已经完成孙家坝镇、天桥、枫芸、板桥四所敬老院建设工程，预计 8 月份全部投入使用。 是县儿童福利院上半年收养孤残儿童 3 名，并完成了入院手续及网上申请国家保障的工作。二是全县现有社会散居孤儿 961人，集中供养 76 人， 1共发放孤儿基本生活费 元。三是成功召 开了 慈善总会第三次会员代表大会，选举产生了慈善总会第三届理事会会长，理事成员；利用召开慈善大会契机，开展了一次大规模慈善募捐活动，共募集善款（含物资折现） 42 万元。 据全面小康建设的要求，我局组织申报了创建省级 “ 和谐社区创建 ” 、 “ 居务公开 ” 示范达标县。截止 5 月底，已投入 130 万元，对思唐办事处中和社区、大同社区，塘头镇唐乔社区进行省级 “ 和谐社区、居务公开 ” 示范达标规范化建设，预计在 6 月底至 7中旬迎接省级评估验收。 排查摸底的基础上，积极 督促未按要求办理登记的民办非企业单位及时办证，半年来新批准社团 5 个，备案 23 个。 年来，发放全县 4242 名优抚对象优抚经 1199 万元，解决优抚对象医疗救助金 元，救济优抚对象困难人员临时救助金 元。清理登记 2015 年冬季退役士兵档 123 份。对 50 名 2014年度退役士兵进行汽车驾驶（ 能培训。争取到全市复退军人信访暨创业观摩现场会在 开， 6 月 16 日会议已召开并取得了圆满成功。 止 2016 年 6 月，依法办理婚姻登记 3800 余对，其中结婚登记 3000 余对，离婚登记近 300 对，补发结婚证近 500 对。 2016 年，依法火化率目标任务是 27%，火化数为 876 具。截止 5 月底，已依法火化 373 具，预计到 6 月底火化将达 440具左右，火化率较往年同期有较大提升。 5 月底已全面完成第二次全国地名普查外业工作，收集地名普查信息资料 7016 条。 是启动 老年养护楼工程建设，目前已争取到位资金 800 万元， 6 月 14 日已完成勘界工作，预计 8 月初开工建设。二是 17 万 元（黔财综 2014 54 号）已批复到位，目前正在进行装修，预计 7 月底完成公建民营手续租赁工作，正式投入使用。三是今年农村幸福院建设任务为 90 个，实际安排任务为 93 个。目前正在进行第一批 42 个幸福院的采购工作，预计 7 月底完成物资配送。四是半年来，累计已办理优待证 254 册。发放 8542 名 80 岁以上老人高龄津贴 282 万余元。 是制定并印发了 民政局 2016 年精准扶贫工作方案，成立了以局党组书记、局长为组长，各班子成员为副组长，各帮扶责任干部为成员的结对帮扶贫困农户工作领导小组。 二是认真做好农村低保与扶贫开发制度有效衔接的准备、基础工作。确保 2020 年农村低保标准与扶贫标准实现 “ 两线合一 ” ，将无力脱贫、无业可扶和暂时不能脱贫的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。三是抽调 3 名业务骨干下派至帮扶乡镇凉水井镇安山村、水晶村、简家坳村担任第一书记。四是结对帮扶工作领导小组深入帮扶乡镇开展脱贫攻坚调研 5次，遍访 贫困农户 300余人次，并制定了对应的帮扶方案。目前，正在切实有效地开展实质性帮扶工作。 （二）工作特色和亮点 户籍状况、家庭收入和家庭财产作为认定低保对象的三个 基本要件。为解决低保认定难问题，堵塞 “ 关系保 ” 、 “ 人情保 ” 、错保等违法违规现象，确保城乡低保工作应保尽保、应退尽退、公开透明、公平公正、规范运行。同时，县民政局联合县督查局、监察局成立城乡低保、冬春生活救助、农村敬老院安全、关爱救助农村留守儿童工作督查组，分别于 1 月份、 3 月份深入到各乡（镇、街道）开展督查工作。 所有城乡低保、农村五保对象实施新农合（城镇居民医疗保险）共同报销的 “ 双保险 ” 医疗救助制度，较大程度减轻患者医疗负担。同时对自负医疗费超过 3 万元的其他困难群众开展大病医疗救 助，对家庭特别困难支付不起医疗费的实施大病医前 “ 救急难 ” 。 思减办发 2015 1 号文件出台了 2015 年防灾减灾宣传活动方案，于 5 月 12 日上午 9 时，由县减灾办、县民政局牵头，在府后街中和广场组织开展了以 “ 减少灾害风险，建设安全城市 ” 为主题的大型集中宣传活动。 照 “ 地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似 ” 的原则，以行政村、自然村为主线，将全县复退军人划分成若干个网格。每个网格设置信息员，有效畅通了复退军人 “ 上情下达，下情上达 ” 渠道。同 时，争取到全市复退军人信访暨创业现场会在 开，6 月 16 会议已召开并取得了圆满成功。 （三）主要措施 初召开局务扩大会议，专题研究部署全年民政工作目标任务。对各股室（单位）工作实行精细化目标管理，对分管领导、业务股室（单位）实行责任捆绑，形成了一级抓一级，层层抓落实，人人有担当的工作局面。 立了 “ 每周碰头、定期督办 ” 的工作机制，对阶段性工作和中心工作，跟进督办检查，及时利用情况通报、会议听汇报等方式督导工作，产生倒逼效应。对年度重点工作，均制订了详尽的工作路线图，按照时间节 点稳步推进，一月一督办，一月一结帐，确保了工作落到实处。局办公室、局纪检组对对督查发现的问题形成书面材料，报局领导同意，及时反馈至问题股室、单位，要求限期整改。 在年终考核外，还加大了对平时考核的力度，实行了月考核、季考核和半年考核，以考核促工作。把日常督查、考核情况作为年终目标绩效考核重要依据，每季度在全局通报各股室（单位）工作完成情况。同时加大问责力度，对工作不力、不落实、不到位的股室（单位）负责人实行诫勉谈话。 （四）存在的问题和面临的困难 在取得成绩的同时，一些困难和问题也更加突出： 一是民政工作创新力度不大，亮点还不够多；二是民政公共服务设施建设还不能满足广大人民群众需求；三是民政干部队伍人员配备、综合素质和工作水平与新时期繁重的民政工作任务不相适应。近年来全县事业单位公开招聘分配人员较少，新生力量不足；四是农村五保供养等基础设施建设虽然得到了进一步完善，但院民入住率不高。 （五）工作建议 一是民政办公经费与人员配备不足，不适应目前民政工作量大、任务重的实际；建议县委、政府给予关心，配齐、配强、配足民政系统人员、经费。二是对于新形势下出现的民政工作中的新情况、新问题，基层缺乏有效的手段 ，特别是涉军信访 作任重道远，乡（镇、街道）敬老院入住率不高；希望县委、政府加大对乡（镇、街道）的考核力度。 二、 2016 年下半年工作计划 （一）下半年基本工作思路及主要目标 实 自然灾害应急救助预案，提高灾害应急响应、应急救助水平。规范城乡低保管理，提高乡（镇、街道）社会事务办受理、评议、审核低保对象水平，严把入户核查、民主评议和张榜公示三道关口，确保城乡低保应保尽保、应退尽退、动态管理。提高城乡医疗救助报销比例，最大程度降低困难群众医疗负担。明确各敬老院法人地位 ，理顺工作机制。提高敬老院管理服务水平，使农村五保对象住的进、留得住、过得好。发挥县儿童福利院、城市中心敬老院使用效益，加大其管理运营投入力度，提高城市五保对象、孤儿集中供养率，较好救助孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体。 高村（居）务公开民主管理规范化、制度化、经常化水平。加快推进农村社区服务站建设，发挥农村社区管理服务的龙头作用。完善农村社区管理服务机制，为社区居民提供方便、快捷的服务。极力打造 “ 五共 ” 和谐社区，全面推广 “ 一核多元 ” 社区管理模式。认真组织开展第十届村（居）民委 员会换届选举工作。 展多种形式的双拥共建活动，促进军政军民团结，支持国防建设。做好各类优抚对象的审核认定工作，维护和更新优抚对象信息。按标准发放各类优抚对象、农村义务兵等各类优待、抚恤和补助资金。加大优抚对象医疗救助力度，多渠道开展救助活动。妥善安置退役士兵，开展退役士兵技能培训和就业服务活动，落实自主就业、自谋职业、待安置期间生活补助费等各项经费。做好转业士官工作安排的手续办理工作。 好福彩发行宣传和服务工作，筹集更多福彩资金用于社会福利事业 。认真贯彻宣传慈善法，为 9 月 1 日慈善法施行奠定基础；积极争取中华慈善总会宝马爱心基金助学等慈善项目，广泛开展 “ 慈善一日捐 ” 等慈善募捐活动。研究制定更多的慈善救助项目，扩大慈善救助面，引导慈善力量补足社会救助短板。 大社会组织执法监察力度，确保社会组织依法开展活动。注重培育发展新的社会组织，更好地服务社会和人民群众。完成边界线联检和第二全国地名普查工作任务。依法开展婚姻登记，提高优质服务水平。落实殡葬惠民政策，提高殡葬服务水平。完成农村留守儿童基本信息精准核查工作任务，完善 健全留守儿童关爱救助保护工作机制，大力开展留守儿童关爱救助活动。完善社会化养老服务体系建设，组织开展老年文体及慰问活动，丰富老年人精神文化生活。 （二）工作重点 力抓好城乡低保提标工作，城乡低保保障标准提高 10%以上；深入推进星级敬老院创建工作，打造 1 所 3 星级以上示范性敬老院；大力提高农村五保供养水平，农村五保集中供养率达 45%，敬老院床位利用率达 85%，敬老院法人登记率达 100%。 合县政府应急办、县气象局加强应急管理、值守和处置工作，与气象部门合作共建 1 个综合减灾 示范社区。 极开展 “ 全国双拥模范县 ” 争创工作。 成日间照料中心、云山老年养护楼和 90 个农村互助幸福院建设工程。 成 3 个 “ 一核多元 ” 新型社区建设任务；完成和谐社区和居务公开创建与验收工作。 全完善留守老人留守儿童困境儿童关爱服务体系，打造 2 个外出务工家庭亲情关爱示范点。 续抓好殡葬提升工程， 2016 年末火化率达 27%以上。 真做好第十届村（居）委员会换届选举工作。 （三）推进措施 工作。一是扎实开展城乡低保年度核查工作，制定出台城乡低保提标工作方案，召开专题会议安排部署城乡低保提标工作。二是做好城乡低保档案的收集、整理与归档。三是加强与乡镇（街道）的协调对接，做好五保对象入住农村敬老院思想动员工作。 是加强汛期 24 小时值班守护工作，组织乡镇（街道）报灾信息员培训。二是与气象部门研究制定创建综合减灾示范社区方案。 整充实 “ 全国双拥模范县 ” 的创建工作领导小组，明确专人负责具体办公，确保在年内顺利接受国家级验收和命名表彰。 由各业务股室负责，督促施工方倒排工期，确保既定期限完成中和社区日间照料中心建设、云山老年养护楼实质性建设、 90个农村互助幸福院建设任务。 是配合县委组织部完成中和、大同、唐乔 3 个 “ 一核多元 ” 新型社区建设任务。二是在 6 月底前完成和谐社区和居务公开创建申报工作，在 8 月底顺利接受省级验收。 是健全完善留守老人留守儿童困境儿童关爱服务体系；二是着力打造息乐溪、温家坡 2 个外出务工家庭亲情关爱示范点。 是继续抓好塘头、邵家桥、香坝等乡镇的公益性公墓建设，实现 殡葬工作大提升。二是持续抓好殡葬惠民政策宣传和丧葬整治工作，实现 2016 年末火化率与市级同步达 27%以上。 是成立 第十届村（居）民委员会换届选举工作领导小组及指导小组。二是组织发放编制的第十届村（居）换