工商局2016年上半年工作总结和下半年工作打算

工商局 2016年上半年工作总结和下半年工作打算 2016 年，在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，全局上下认真学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会精神、全省工商工作会和市委九届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府全面深化改革扩大开放的一系列重大安排部署，坚持以服务全市经济发展为中心，快节奏、高标准地推进各项工作，全面履行了工商行政管理职责。目前，各项工作均顺利推进，成效显著。现将 2016 年上半年工作情况总结如下： 一、上半年工作主要情况 （一）全面深化商事制度改革，进一步释放改革红利 ，激发市场活力 三证合一、先照后证 ” 改革 自 2015 年 10 月份全面启动 “ 三证合一 ” 工作以来，我局在今年继续加大了 “ 三证合一、先照后证 ” 改革宣传力度，在登记窗口、网站公布前置审批目录宣传先照后证改革内容，进一步便利企业办理登记和审批事务。确保 2018 年 1 月 1 日起，全省统一使用 “ 一照一码 ” 营业执照。同时，继续发挥牵头作用，配合相关部门推动改革，促进 “ 一照一码 ” 在社会上的广泛运用。 省工商局已批准 作为工商登记全程电子化试点单位，探索推行以电子 营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，实现全程电子化登记。 2016 年 1 月起， 工商网上办事大厅正式运行，目前已经实现工商登记企业名称预先核准 100%网上办理，为工商登记全程电子化提供了技术支持。目前，我局正在进一步细化 工商登记全程电子化方案，向市政府报批。下一步，在工商登记全程电子化实现的基础上，探索与银行合作推出手机 业注册软件 , 进一步简化企业注册登记流程。 一址多照 ” 、集群注册等放宽住所条件改革 按照省局统一部署，完善企业住所登记条件规 定，在同一地址允许注册登记多家企业，允许符合条件的企业开展住所托管服务，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。 截止目前，全市各类市场主体总量为 户、元，同比增长 （二）全力推进“全市一张网”建设，进一步加强企业信用信息监管，实施信用约束 结合国家、省的相关文件要求和 的实际情况，起草了 企业信息归集共享使用管理办法（试行）和 企业信息归集目 录（征求意见稿），按照市政府的要求，目前已发到全市各部门、各区（市、县）、开发区征求意见，并根据各地、各部门提出的意见，我局正在进行认真的修改补充完善，将尽快报请市政府审核。 严格按照贵州省工商行政管理系统企业经营异常名录管理实施办法（试行），规范企业经营异常名录管理工作。今年以来，截至目前，已将抽查结果异常的 38 户（次）企业列入经营异常名录，并根据经营户申请，受理完成 93 户企业的经营异常名录移出工作。当前，被列入经营异常名录的企业已在银行贷款、招投标、评先选 优等活动中受到限制，有效促进了市场主体增强履行信息公示义务的意识，为完善企业信用信息、促进交易安全起到了积极的作用。 认真贯彻落实国家、省关于失信行为联合惩戒的相关要求，充分核查运用信用信息记录和失信等级，对失信市场主体依法采取惩戒措施，实现“一处违法，处处受限”。在 2014 年度、 2015 年度优秀诚信企业推荐评选活动中，我们会同税务、金融、质监、环保等部门，对参评企业的信用信息记录进行了核查，重点推荐了长期诚信经营的企业，对有失信记录的企业不予推荐，并统一发布企业的 “ 红黑榜 ” 信息，落实 “ 一处违法、处处受限 ” 的联合惩戒机制。今年以来，已开展失信被执行人限制任职、解除限制 12 户次。 截至目前，全市共对 3463 户企业公示的即时信息进行了不定向抽查，对全市 445 户企业公示的即时信息进行了定向抽查。通过抽查，引导企业增强诚信自律意识，确保企业公示信息的准确性、及时性。 （三）全力开展各项市场监管工作，进一步规范市场秩序，营造良好营商氛围 一是加强网络市场监督检查。对网络经营企业实行网上和实地“双线巡查”。制定并印发了 工商局 2016 年电子商务监督管理工作要点（筑工商通 2016 25 号），以网络交易平台、购物网站、团购网站为主要目标，以经营电子商品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品、农资产品为重点商品，继续开展 “ 红盾网剑 ” 市场专项整治行动，坚决打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为，净化网络商品交易市场和网络购物环境。截止目前，已完成 50 户的实地巡查任务。二是加大违法广告案件的查办力度。围绕对严重违法的社会关注度高、关系人 民群众健康安全的重点商品、服务类广告加强整治。截止目前，共处理转办涉嫌违法广告案 30 件，向媒体下发停止 发布通知书 30 件，下发督办通知 24 件，指导媒体发布公益广告 50335 条次，给 级媒体下发行政提醒书 2 份。三是加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品力度。印发了市工商局关于印发 2016 年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案的通知（筑工商通 2016 32 号）。加强注册商标专用权保护，积极组织开展保护地理标志商标专用权专项行动。着力培育商标品牌成长。上半年，共收到贵州省著名商标申报材料 49 件， 知名商标申报材料 63 件；共立案查处商标违法和不合格商品案件 20 件，没收违法商品 3138 件，罚没金额 是积极开展打击传销、规范直销工作。积极协调相关（公安、社区、物管等）职能部门开展清理、打击整治传销专项行动，对目前 传销相对集中的观山湖区（金源国际小区、世纪城、会展城、碧海花园），南明区的花果园小区、山水黔城小区传销活动重点区域进行集中排查和清理；各职能部门还联合多个社区积极进行了反传销、反欺诈、促和谐的宣传 100 余次。截止目前，全市共开展专项打击行动 300 余次，捣毁传销窝点 800 个 ，刑事打击及清理整治传销人员 14050 人次 ,立案查处传销案件32 件。五是进一步加大对直销经营活动的监管力度。加强对直销企业招募培训、产品推介、会议宣传等重点环节的监管。目前，共约谈驻筑的十三家直销企业，督促直销企业落实直销企业履行社会责任指引。六是继续开展 “ 红盾护农 ” 工作。制定下发了关于印发 的通知，加强与农业、质监等部门的协作配合，有针对性的开展农资商品的质量抽检，查处打击经销不合格农资商品的违法行为。上半年共检查经营企业、个体（户） 2125 户次，检查市 场 153 个，纠正不规范建立农资经营台帐 11 户，先后教育、引导农资 经营户诚信守法2 户，纠正不规范行为 4 户。七是进一步强化流通领域商品质量监管。大力推行对商品质量的抽查检验，加强对商品质量的一体化监管，围绕涉及消费投诉集中商品为重点，开展市场检查和质量抽查，依法惩处违法经营者。今年来，共检查经营户 5645 户次，立案查处违法案件 8 件，元。八是为进一步加大对无证无照经营工作的查处力度。为维护公平竞争的市场经济秩序，有效防范和遏制重点行业领域的无照经营重特大事故发生，促进全市经济社会持续、健康、和 谐发展，今年上半年全市共查处无照经营行为 42 件，罚没款 6 万元，取 缔无照经营 10 件，查处取缔黑网吧 26 件，没收电脑设备 100 余台。九是继续开展 “ 非法集资整治 ”工作。按照省局、市 “ 整非办 ” 的统一部署，制定 工商局集中整治非法集资专项行动实施方案，建立 “ 打非工作专班 ” ，在全市范围内开展对融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构等的专项摸底检查行动，有效遏制非法集资活动。十是加强消费维权。上半年，共受理 12315、12345（ 12319）平台投诉举报咨询案件 28883 件，按期结案率 100%，群众反馈满意率 100%。 （四）全力推进干部建设，进一步打造“三个过硬”的干部 队伍，提高队伍干部素质 一是大力加强党风廉政建设。召开了党风廉政建设专题工作会议，对落实党风廉政建设主体责任进行了安排部署，制定了 工商局关于贯彻落实党风建设主体责任任务清单的实施意见，明确了各级主体责任，分层签订党风廉政建设责任书。二是大力开展 “ 两学一做 ” 主题实践活动。充分利用全局会议、党组中心组学习、处务会等机会，加强对党员干部特别是领导干部的廉政教育，制发 工商局关于明确端午节期间廉洁自律要求的通知， 工商局关于落实党风廉政建设 “ 两个责任 ”开展约谈工作的通知等文件，从思想 上、机制上、作风上、督查 上防腐。今年以来，共约谈干部职工 184 人。三是按照 “ 三访四查五看六保 ” 工作要求，积极开展扶贫开发及驻村帮扶工作。选派一名青年干部驻村帮扶；组织 18 名党支部书记及党员深入帮扶点，开展走访调研及慰问活动，为贫困学生和留守儿童送上文体用品，为两户特困户送上慰问金共计 600 元。四是加强干部教育培训工作。根据年初干部教育培训办班计划，已举办 1个培训班，培训人次 50 余人。组织参加上级调训班 11 个，培训人次 22 人。组织各区（市、县）市场监管局参加国家工商总局举办的专题网络培训班4 期，培训人次达 200 余人。 二、重点、亮点工作开展情况 上半年来，全市工商系统围绕政府工作报告及市委、市政府安排的重点工作，团结一心、全力以赴、各项工作亮点纷呈、成效显著。 （一）全力以赴举办好“社会共治企业信用痛点主题大赛” （见附件 1） （二）全力以赴建好用好工商数据铁笼 （见附件 2） （三）结合社会治理调研课题，深入清镇市暗流镇鼓钟村走访调研 （见附件 2） (四 )积极开展微小企业名录建设工作 根据工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见的要求，建成一个集中宣传、 公示扶持政策及其实施信息的窗口和平台，基本实现政策信息集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等功能，目前我市市级层面的微型企业平台已开通，为广大小微企业提供了解、申请、查询相关政策措施的一个便捷通道。 三、存在的主要问题 （二）公示登记业务电子化推进方面 登记注册全程电子化仍与国内先行地区有较大差距。尽管 已经开通了网上办事大厅，实现了网上咨询和网上预审，但是，在网络上提交申请材料，经工商部门审核通过后，仍须前往工商部门（政务大厅）一次，办理纸质文件递交、营业执照领取等事宜。 （三）队 伍人才建设问题 长期以来，由于多种原因，工商干部队伍结构不合理、年龄老化，干部素质与新形势、新要求不相适应，队伍人才建设力度有待进一步加大。 四、下一步工作打算 一是抓好 企业信用信息采集归集共享使用办法的起草，及时按程序报市政府研究，力争在 2016 年底前初步实现全市各级政府部门在履行职责过程中产生的企业信息的归集、部门之间信息实时传递和无障碍交换。 二是抓好国家工商总局批准的全国“数据红盾”试点项目的研发，以及省工商局交办的全省注册登记全程电子化试点工作，充分展现大数据政用的成果， 深入推进商事制度改革。 三是按照工商总局关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知精神，我局拟向省工商局争取作为企业简易注销改革试点单位，对未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序，进一步简化和完善企业注销登记流程，构建便捷有效的市场退出机制。同时，按照省工商局 2016年注册登记工作要求，我局拟向省工商局争取作为企业名称改革试点单位，依托网上办事大厅推行网上名称预核准，探索试点企业名称自主选用登记模式。 四是抓好 2016 首届社会共治企业信用痛点